2026-09-02 13:32 Управление МКД

Как получить лицензию на управление МКД

C 1 сентября увеличили количество лицензионных требований и перечень грубых нарушений. В рекомендации Системы УМД разъяснили, кому и как получить лицензию на управление МКД с учетом этих и других изменений. Узнаете, нужно ли платить госпошлину и сколько теперь рассматривают заявление. Также рассказали, в каких случаях могут отказать в выдаче лицензии и что делать, если не согласны с этим.

Мария Анестратенко

ведущий эксперт в сфере ЖКХ

Анна Лежнина

главный редактор справочной системы «Управление МКД», член подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

Чтобы получить лицензию на осуществление деятельности по управлению МКД:

узнайте, необходимо ли организации получить лицензию;
соберите данные о лицензирующих органах;
ознакомьтесь с лицензионными требованиями;
подайте заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы;
узнайте сроки рассмотрения представленного заявления и документов;
ознакомьтесь с основаниями для возврата заявления о предоставлении лицензии;
ознакомьтесь с порядком проведения экспертизы заявления и представленных документов;
узнайте порядок принятия решения о предоставлении лицензии;
получите лицензию;
узнайте основания отказа в предоставлении лицензии;
узнайте, что предпринять, если не согласны с отказом.

Внимание

Лицензирование деятельности по управлению МКД стало обязательно для всех с 1 мая 2015 г.

Это устанавливает ч 1 ст. 7 Закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон № 255-ФЗ).

Если УО начнет деятельность по управлению МКД без лицензии, ей грозит штраф 250 000 руб. (ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП).

Кто обязан получать лицензию на управление МКД

Лицензию обязаны получить все организации и индивидуальные предприниматели, которые планируют управлять МКД на основании договора управления. Это устанавливают ч. 1, 2 статьи 192 ЖК. При этом лицензированию подлежит не сама УО, а деятельность по управлению МКД. Это устанавливает ч. 1.3 статьи 161 ЖК. Если УО не управляет домом по договору управления, то получать лицензию не нужно.

Например, без лицензии можно выполнять работы по ремонту МКД на основании договора подряда с собственниками при непосредственной форме управлении домом.

Лицензия действует только на территории субъекта, в котором она была выдана. Передавать ее третьим лицам запрещено.

Лицензию выдают сроком на пять лет. По истечении этого срока её необходимо продлить в порядке, утвержденном пунктом 17 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110 (ч. 4 ст. 192 ЖК).

Лицензии, выданные до 11 января 2018 года, не были ограничены сроком действия. Однако их действие тоже ограничили, они закончились 1 июня 2023 года, если их не продлили. Такое правило следует из части 7 статьи 5 Закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ (в редакции Закона от 21.11.2022 № 463-ФЗ).

Как собрать информацию для получения лицензии

Лицензирование деятельности по управлению МКД осуществляют органы ГЖН субъекта РФ — лицензирующий орган. Это предусмотрено пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее — Положение № 1110).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выдается на основании решения лицензирующего органа. Это установлено частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса.

Лицензиату нужно узнать:

орган ГЖН субъекта РФ (лицензирующий орган), где находится лицензиат;
нормативные документы, которые регулируют выдачу лицензии.

Также посетите сайт органа, который занимается выдачей лицензий. Можете съездить на консультацию для выяснения неясных моментов, если они возникли.

Каковы лицензионные требования

Перед подачей документов выясните, соответствует ли организация лицензионным требованиям для получения лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД. Эти требования необходимо соблюдать в течение всего периода деятельности по управлению МКД.

Лицензионные требования установлены частью 1 статьи 193 ЖК и пунктом 3 Положения № 1110. Также Правительством утвержден перечень грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 ЖК).

УО должна соответствовать 15 лицензионным требованиям:

юридическое лицо (или ИП) лицензиата, соискателя лицензии зарегистрировано на территории России;

Внимание

юридические лица или ИП, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к управлению МКД не допускаются

наименование соискателя лицензии или лицензиата не тождественно или схоже до степени смешения с фирменным наименованием лицензиата, право которого управлять МКД возникло ранее;
в едином федеральном реестре квалификационных аттестатов есть запись о принятом решении о предоставлении квалификационного аттестата в отношении должностного лица лицензиата или соискателя лицензии;
с должностного лица и (или) учредителя лицензиата, должностного лица и (или) учредителя соискателя лицензии сняты или погашены судимости за преступления в сфере экономики, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (если были ранее);
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствует информация о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии, об учредителе лицензиата, учредителе соискателя лицензии – требования к учредителю соискателя лицензии не применяют в отношении органов государственной власти и МСУ – учредителей лицензиата, лицензия которого аннулирована;
в сводном федеральном реестре лицензий деятельности по управлению МКД нет информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
разместили информацию в ГИС ЖКХ и соблюдаете требования к обеспечению информационного взаимодействия в рамках части 6 статьи 165 ЖК;
лицензиата, соискателя лицензии не привлекали к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований в течение трех лет до даты получения лицензии, даты продления срока ее действия;
в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствует информация о банкротстве юрлица, которое управляло МКД и должностными лицами и (или) учредителями которого были должностные лица и (или) учредители соискателя лицензии, в течение трех лет до даты обращения за лицензией соискателя;
лицензиат, соискатель лицензии соответствует требованиям к персоналу и материально-техническому обеспечению - для этого можно в том числе заключить договор на оказание услуг, выполнение работ;
лицензиат соблюдает требования по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлению коммунальных услуг;
лицензиат исполняет обязанности по договору управления МКД;
лицензиат своевременно приступил к обязанности управлять МКД и не нарушил сроки прекращения управления МКД;
лицензиат соблюдает требования по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов, которые предусмотрены подпунктом «а» пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом № 410;
лицензиат получил паспорт обеспечения готовности МКД к отопительному периоду.

Лицензионные требования установлены частью 1 статьи 193 ЖК и пунктом 3 Положения № 1110.

Внимание

С 1 марта 2026 года создание и ведение реестра собственников не входит в перечень лицензионных требований

Это требование исключили постановлением Правительства от 10.09.2025 № 1400.

Десять нарушений лицензионных требований относят к грубым. За них УО могут лишить права управления одним домом или всеми сразу. Например, грубое нарушение лицензионных требований – долг перед РСО или регоператором по обращению с ТКО, который равняется или превысил две среднемесячных величины обязательств по оплате (подп. «д» п. 4(1) Положения № 1110). В таблице мы привели полный перечень грубых нарушений и указали санкции по ним (п. 4(1), 4(2) Положения № 1110).

Таблица 1. Перечень грубых нарушений лицензионных требований

¹ Санкции применяются с 6 октября 2018 года (п. 2 постановления Правительства от 13.09.2018 № 1090).

Каков размер государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД

По общему правилу за предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД уплачивается государственная пошлина в размере 30 000 руб. Она установлена пунктом 134 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса.

Внимание

По 31 декабря 2029 года за получение лицензии госпошлину уплачивать не нужно. Правило предусмотрено пунктом 9 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353.

Правило распространяется на заявления, которые подали с 1 января 2024 года по 31 декабря 2029 года.

Как подать заявление о предоставлении лицензии

С 1 июля 2022 года для получения лицензии представьте в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в форме электронного документа. Это можно сделать с помощью единого портала Госуслуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг (п. 5 Положения № 1110).

Заявление представляется по установленной форме и подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица либо ИП. Это закреплено частью 1 статьи 13 Закона № 99-ФЗ. Примерная форма заявления утверждена Приложением к Методическим рекомендациям по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным приказом Минстроя от 28.02.2022 № 125/пр.

Также могут понадобиться (на примере Москвы):

Сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя – руководителя организации или индивидуального предпринимателя;
Сведения о квалификационном аттестате должностного лица соискателя лицензии;
Сведения об адресе места нахождения ЮЛ / места жительства ИП;
Сведения о факте внесения сведений о ЮЛ в ЕГРЮЛ / ИП в ЕГРИП, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию;
Сведения о документе о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе;
Сведения об оплате государственной пошлины;
Электронный образ документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя) (заверенный ЭП);
Электронный образ документа о назначении на должность должностного лица соискателя лицензии;
Электронный образ учредительных документов (для ЮЛ);
Электронный Образец описи прилагаемых документов. Обязательный PDF.

В какие сроки рассматривается заявление о предоставлении лицензии

Заявление и прилагаемые к нему документы лицензирующий орган рассматривает в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его приема. По результатам рассмотрения принимают решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. Если не поступили документы, сведения, которые необходимы для оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, срок принятия решения могут породить не более чем на пять рабочих дней, о чем соискателю лицензии направляют уведомление.

Это установлено частью 1 статьи 194 Жилищного кодекса.

Каковы основания для возврата заявления о предоставлении лицензии

Возврат заявления осуществляется в порядке, установленном Законом № 99-ФЗ. Это предусмотрено пунктом 7 Положения № 1110.

В течение трех рабочих дней со дня представления заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа принимает решение:

о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов;
возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата в случае их несоответствия установленным требованиям.

Соискатель лицензии в 30-дневный срок должен представить:

надлежащим образом оформленное заявление о предоставлении лицензии;
в полном объеме документы, прилагаемые к заявлению.

Если эти несоответствия не будут устранены, ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы возвращают соискателю лицензии не позднее трех рабочих дней со дня истечения 30-дневного срока.

Это предусмотрено частями 9 и 10 статьи 13 Закона № 99-ФЗ.

Как проходит оценка соответствия лицензионным требованиям

Оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям проводят в форме документарной оценки (п. 7.1 Положения № 1110).

После подачи и приема заявления в рамках оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям лицензирующий орган проводит межведомственный запрос сведений, находящихся в распоряжении:

органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных госорганов;
органов МСУ;
подведомственных госорганам или органам МСУ организаций.

Сведения запрашиваются в порядке, установленном Законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с постановлением Правительства от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»:
а) с Федеральным казначейством – для получения сведений об уплате госпошлины;
б) ФНС – для получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
в) МВД – для получения сведений о наличии (об отсутствии) у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
г) Минстроем – для получения сведений о наличии или отсутствии информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре дисквалифицированных лиц.
д) Фондом пенсионного и социального страхования – для получения сведений о наличии в штате соискателя лицензии работника, выполняющего трудовые функции, предусмотренные пунктом 1 приложения № 1 к Положению № 1110;
е) Росреестром – для получения сведений, которые подтверждают наличие на праве собственности или ином законном основании нежилого помещения (нежилых помещений), предусмотренного пунктом 2 приложения № 1 к Положению № 1110.

Это предусмотрено пунктами 8 и 9 Положения № 1110.

Как принимают решение о предоставлении лицензии

В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии, лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Magnific

Получить все материалы