В обзоре – ответы на самые популярные вопросы сервиса «Экспертная поддержка».
Вопрос 1. Возможно ли установить на территории ОПО временный вагон-офис в соответствии с требованиями РФ в области ПБ?
Да, установить временный вагон-офис на территории ОПО возможно, так как прямого запрета в действующих НПА нет. Однако размещение любых зданий и сооружений на ОПО должно соответствовать общим требованиям промышленной безопасности, которые устанавливает Закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ и Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
Временный вагон-офис могут рассматривать как временное сооружение, и его эксплуатация должна обеспечивать безопасность, не создавать угрозы аварий и не нарушать технологические процессы на ОПО. Чтобы разместить вагон-офис, проведите оценку рисков, а также документально оформите и согласуйте это решение. Также учитывайте отраслевые ФНП в области промбезопасности соответствующего ОПО.
Вы как эксплуатирующая организация должны утвердить план (схему) временного размещения. В нем укажите, где именно встанет вагон, какие есть проезды и проходы, как обеспечены противопожарные разрывы. Такую схему согласуйте с внутренними службами – например, с отделом производственного контроля, пожарной безопасностью, службой главного инженера (технической службой).
При этом размещении:
не нарушайте технологический процесс и зоны риска: вагон не должен мешать перемещению людей и техники, доступу к критически важному оборудованию, путям эвакуации, средствам пожаротушения; нельзя ставить его в охранных зонах;
соблюдайте противопожарные нормы: выдерживайте необходимые расстояния от вагона до других объектов на территории (зданий, емкостей с горючими веществами, мест проведения огневых работ); обеспечьте свободный подъезд пожарной техники;
учитывайте специфику ОПО: если на объекте есть зоны с особыми условиями (взрывопожароопасные зоны, места с химически агрессивной средой), вагон должен быть подобран или дополнительно защищен так, чтобы не стать источником риска и не усугубить последствия возможной аварии;
продумайте инженерные коммуникации: если в вагоне планируете использовать электрооборудование, грамотно и безопасно подведите электричество, соблюдая все правила электробезопасности;
определите срок и цель: обычно такую установку связывают с конкретными работами – например, с периодом ремонта, пусконаладки или временного увеличения штата; это тоже зафиксируйте в документах.
Подробнее о том, как организовать безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, читайте в рекомендации Системы.
Вопрос 2. Какие требования к монтажной организации, которая устанавливает анкерные линии вдоль надземного рельсового пути мостовых кранов? Какие разрешительные документы она должна предоставить заказчику?
Если монтажная организация только монтирует уже разработанную и сертифицированную систему и не проектирует и не изготавливает ее, тогда ей не нужны лицензии на разработку или производство.
Но есть другие требования.
Статус специализированной организации: работы по монтажу на объектах с ПС (а подкрановые пути к ним относятся) выполняют именно такие организации. Требования к специализированным организациям прописаны в пунктах 10–21ФНП от 26.11.2020 № 461.
Квалификация персонала: у инженерно-технических работников должны быть документы о ДПО, а также аттестация по ПБ в областях А.1, Б.9.3, Б.9.5. У рабочих – документы, подтверждающие прохождение профобучения и ежегодной проверки знаний.
Оборудование: организация должна иметь комплект оборудования для контроля технического состояния, в том числе для неразрушающего контроля, если в работе есть сварка. А также контрольно-измерительные приборы для наладочных работ.
Проектная документация: монтаж проводится по проекту производства работ (ППР) или технологической карте, где учтены особенности объекта, тип анкерной линии, точки крепления и расчеты нагрузок.
Предоставьте заказчику:
копии документов об образовании и аттестации сотрудников;
сертификаты на используемое оборудование (для контроля, сварки);
ППР или технологическую карту с расчетами;
акт скрытых работ (если были, например, сварочные работы);
акт сдачи-приемки выполненных работ.
Для самого монтажа анкерной линии допуск СРО обычно не требуется. Он нужен, если организация выполняет комплекс работ, подпадающий под перечень видов деятельности, требующих такого допуска. Например, если монтаж – часть реконструкции объекта.
Подробнее о том, как обеспечить промбезопасность при эксплуатации подъемных сооружений, читайте в рекомендации Системы.
Вопрос 3. Сколько по времени считается действительным повышение квалификации по сосудам, работающим под давлением?
Повышение квалификации (ДПО) для ИТР действует пять лет. Это указывает часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
Закон утверждает, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО (далее – работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Вопрос 4. Допускается ли оформлять один общий наряд-допуск на разные виды работ, например ремонтные и газоопасные, проводимые одной бригадой в одном месте, а также проводимые на высоте или внутри емкости?
Нет, для ремонтных и газоопасных работ один общий наряд-допуск не допускается.
При оформлении нарядов-допусков учитывайте требования ФНП от 15.12.2020 № 528 и Правила по ОТ при работе на высоте от 16.11.2020 № 782н. В этих нормативных документах утверждается:
что в одном наряде-допуске нельзя совмещать ремонтные работы на ОПО с опасными веществами с газоопасными/огневыми работами на одном объекте; для таких видов работ оформляйте отдельные наряды-допуски;
для других видов работ повышенной опасности допустимо оформлять один наряд-допуск с указанием в нем мероприятий по каждому виду работ: например, один наряд-допуск можно оформить на ремонтные работы на ОПО с опасными веществами, если работа планируется на высоте и/или в ОЗП.
Также можно оформить один наряд-допуск, если работа повышенной опасности проводится одновременно с другими видами работ, которые требуют оформления наряда-допуска, и указана:
в пункте 53 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП), приложение к приказу Минтруда от 15.12.2020 № 902н;
пункте 23 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н;
пункте 20 приказа Минтруда от 09.12.2020 № 872н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов»;
пункте 19 приказа Минтруда от 12.11.2020 № 776н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий»;
пункте 23 приказа Минтруда от 17.12.2020 № 922н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ».
Вопрос 5. Считаются ли ОПО две индукционные печи по 500 кг каждая на литейном производстве? Нужно ли их регистрировать как ОПО и суммировать?
По отдельности такие печи ОПО не считаются. Ростехнадзор в подпункте 4 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ утверждает, что индукционные печи с емкостью менее 500 кг не подпадают под признаки опасного производственного объекта. Если на вашем предприятии две печи до 500 кг каждая (например, по 490 кг), ни одна из них в отдельности ОПО не является.
Регистрировать такую печь до 500 кг как отдельное ОПО не нужно, так как она не подпадает под критерий по массе и оснований для включения в государственный реестр ОПО нет.
Суммировать такие печи тоже нельзя. Принцип сложения здесь не работает. ОПО идентифицируется по отдельным признакам для каждого объекта или для технологического комплекса, где есть единый технологический процесс. Две независимые печи, даже стоящие в одном цехе, не образуют один опасный производственный объект только за счет того, что вместе они образуют свыше 500 кг. Критерии опасности оцениваются для каждого агрегата отдельно.
Вопрос 6. Как провести консервацию ОПО, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа?
Чтобы законсервировать ОПО, на котором используется оборудование под избыточным давлением более 0,07 МПа, разработайте проектную документацию на консервацию и проведите экспертизу промышленной безопасности. Об этом говорит часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
Консервация проводится при временной остановке работы ОПО на срок более шести месяцев; если срок превышает один год, ОПО исключают из реестра Ростехнадзора, а при расконсервации требуется заново провести идентификацию и регистрацию.
Документация на консервацию включает пять разделов:
пояснительную записку;
технические и технологические решения;
организационные мероприятия;
меры промышленной и экологической безопасности;
сроки и смету.
В технических решениях опишите порядок остановки техпроцесса, освобождение оборудования от опасных веществ, очистку, дегазацию, герметизацию, отключение энергоносителей и установку заглушек.
Для оборудования под давлением (котлов, сосудов) применяйте специальные методы консервации:
мокрую – заливка щелочного раствора;
сухую – использование влагопоглотителей;
газовую – заполнение инертным газом.
Выбор метода зависит от конструктивных особенностей и длительности простоя. Важно обеспечить защиту от стояночной коррозии, контролировать скорость расхолаживания и проветривать газовоздушные тракты.
Организуйте все технические и организационные меры, которые предусмотрели в документации на консервацию. Проконтролируйте, что объект перешел в нерабочее, но контролируемое состояние.
Вопрос 7. Действительно ли, что сотрудники, прошедшие проверку знаний во внутренней комиссии организации, могут быть включены в состав этой внутренней комиссии при условии, что председатель и не менее двух других членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии органа федерального госэнергонадзора?
Да, если комиссия по проверке знаний создана распорядительным документом организации.
При этом учитывайте следующие требования.
Согласно пункту 62 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок от 14.05.2025 № 511 организация создала свою постоянно действующую комиссию по проверке знаний.
Согласно пункту 68 такая комиссия должна насчитывать не менее пяти человек. Однако сама процедура проверки знаний может проходить при присутствии минимум трех членов этой комиссии. И вот эти трое при условии, что они прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, вправе проверять знания других членов комиссии.
Если же комиссия из пяти человек не создана, а имеются только три человека, прошедшие проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, то эти три человека не могут осуществлять проверку знаний у других сотрудников для ...