Переход с ИУЛ на УКЭП: от проекта до экспертизы без срывов и «серых» схем

С 1 марта 2026 года ГГЭ откажет в экспертизе проектной документации без УКЭП. В рекомендации — как работать по новым правилам с квалифицированной электронной подписью. Вы узнаете, чем отличается усиленная подпись от обычной и как ее получить. Также разберем риски компаний, которые пытаются обойти требования НПД.

Дмитрий Суздалев

Руководитель и ГИП ООО «Творческая мастерская архитектора Суздалева Ю.Н.»

С 1 марта 2026 года вступил в силу Закон от 31.07.2025 № 309-ФЗ. Документ определил новые правила для ГИПов и ГАПов организаций, которые выполняют проектные работы. Законом закрепили персональную ответственность за качество проектной документации (ПД). Ранее ее не регламентировали ни в одном официальном документе. Также Минстрой запретил информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ), которыми сейчас заверяют подписи лиц, у которых нет электронной подписи.

ГИПы теперь обязаны контролировать, чтобы проектную документацию подписывали только электронной подписью (ЭП) все, кто ее формирует. А Главгосэкспертиза (ГГЭ) разъяснила, что ИУЛ не заменит подписи в документе.

Почему запретили ИУЛ

Сейчас ЭП в организации чаще всего есть у ГИПа и ГАПа. Остальные специалисты готовят, подписывают и сканируют ИУЛ. Скан руководитель проекта заверяет своей ЭП. Минстрой разъясняет, что такие действия не соответствуют положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Электронный документ аналогичен бумажному оригиналу только тогда, когда его подписали ЭП все, кто его готовил (письмо Минстроя от 30.12.2026 № 4420-КМ/14).

Такое решение приняли, потому что невозможно точно установить, кто именно разрабатывал ПД. Подписи могли подделывать и указывать в документации специалистов, которые не участвовали в проектировании. Минстрой планомерно усиливает контроль и подчеркивает необходимость усилить личную ответственность всех разработчиков ПД. В информационном письме ГГЭ указывает, что с 1 марта 2026 года ИУЛ в составе ПД принимать не будут. Также на экспертизу не будут принимать документы, если их не подписали ЭП все, кто участвовал в разработке.

ГГЭ пояснила, что ничего нового с подписью документов не произошло. Как и раньше, специалист имеет право подписать проект, если он официально работает над ним по трудовому договору или контракту. Машиночитаемая доверенность на подпись теперь тоже не нужна.

Чем УКЭП отличается от других ЭП

ПД подписывают исключительно усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Только УЭКП отвечает всем требованиям законодательства по уровню защиты. Другие виды ЭП не подходят (п. 7 приказа Минстроя от 12.05.2017 № 783/пр, письмо Минстроя № 4420-КМ/14).

Чтобы создать и проверить УКЭП и подписанный документ, используют специальные шифровальные, криптографические средства, которые должны соответствовать требованиям ФСБ. С учетом Федерального закона от 31.07.2025 № 309-ФЗ и позиции Минстроя УКЭП должны быть у любого, кого указали в ПД, а именно:

• ГИПа, ГАПа;
• нормоконтроля;
• разработчика раздела ПД;
• исполнителя инженерных изысканий;
• согласовывающего проектные решения в смежных разделах.

ГГЭ отдельно рассматривает случай, когда ПД подавали в экспертизу до 1 марта 2026 года и в ходе проверки находили отступления от требований норм, а замечания выставляли после 1 марта. Если в документы вносили изменения, их необходимо подписывать по новым требованиям. Переходный период не предусматривали.

Как получить и работать с УКЭП

Для того чтобы получить УКЭП, обратитесь в аккредитованные удостоверяющие центры (УЦ) при налоговых инспекциях (ФНС) или в коммерческие УЦ. Например, «СБК Контур», «Тензор» и проч. В ФНС нужно приобрести носитель для записи УКЭП самостоятельно. Коммерческие УЦ носитель предоставляют. Самостоятельно выпустить подпись организация не может.

Срок изготовления подписи составляет 1–2 рабочих дня. Срок действия 12–15 месяцев. Чтобы получить подпись, в УЦ нужно предоставить личные данные специалиста: паспорт, СНИЛС, ИНН. Когда получите подпись, подготовьте рабочее место. ПО не обязательно устанавливать на все рабочие места, достаточно выделить один компьютер, к которому каждый специалист имеет физический доступ.

А вот файл даже после окончания срока действия подписи будет иметь юридическую силу. Подпись должна быть действующей в сам момент подписания, а подписанный документ остается корректным навсегда. ЭП становится недействительной только тогда, когда меняют подписанный файл. Такой документ необходимо подписывать заново актуальной подписью.

Как учитывать риски при работе с УКЭП

Файл с УКЭП равен бумажному документу с личной подписью. Его можно применять в любых правоотношениях в соответствии с законами РФ. Когда подписываете документ, читайте его внимательно. Не передавайте подпись третьим лицам. Аккуратно храните УКЭП и подписывайте только те решения, за которые готовы отвечать лично.

УКЭП не формальность, подписать документ — это юридически значимое действие. Это то же самое, что подписать бумажный документ (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ). Подписывайте документы осознанно — вы несете за них ответственность:

• дисциплинарную (ст. 192 ТК);
• материальную (ст. 238 ТК);
• административную (ст. 9.4 КоАП);
• уголовную (ст. 109, 118, 201, 238 УК).

Как компании пытаются обойти систему

Покупка электронной подписи каждому сотруднику обходится от 3000 до 8000 руб. в год. Это увеличивает расходы предприятия, и многие хотят сэкономить и обмануть систему. Чаще всего используют три схемы.

Одна подпись на несколько человек. Например, использовать одну подпись на несколько сотрудников. Но УКЭП — это личная подпись. Экспертиза выявит, что в штампе один специалист, а подписал документ другой. ПД просто не будут рассматривать (подп. «б» п. 23 постановления Правительства от 05.03.2007 № 145).

Несколько фамилий в штампе. Бывают попытки в штампе использовать несколько фамилий, а подпись прикреплять только одного из них. Экспертиза также выявит это нарушение и оставит ПД без рассмотрения. Файл с разделом ПД должны подписать УКЭП все специалисты, указанные в штампе (подп. «б» п. 23 постановления Правительства от 05.03.2007 № 145).

Право подписи. Третий вариант — дать доверенность человеку с УКЭП на право подписи. Это нарушение закона. Передавать право использования УКЭП другому лицу закон не разрешает (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ).

Для каких проектов не нужна УКЭП

Список объектов, которым не нужна обязательная экспертиза, установлен в части 2 статьи 49 ГрК. При этом Минстрой и ГГЭ в большей степени информируют о новых правилах для объектов, подлежащих экспертизе. Однако приказ Минстроя № 783/пр, который предусматривает применение ИУЛ, еще не отменили (п. 7 приказа Минстроя от 12.05.2017 № 783/пр). В связи с этим возникает правовая неопределенность в части использования ИУЛ. Вместе с тем, Минстрой указал на несоответствие ИУЛ Закону № 63-ФЗ (письмо Минстроя № 4420-КМ/14). Поэтому рекомендуем использовать УКЭП вместо ИУЛ и на объектах, ПД которых не подлежит обязательной экспертизе.