2026-03-04 20:27 Экологу

Как разрабатывают план мероприятий на период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ)

Анна Макаренкова

эколог-эксперт с 16-летним опытом работы на предприятиях переработки газа, нефтегазодобычи и в структуре Росприроднадзора

Наталья Савонина

эксперт-практик с 8-летним опытом ведения документации предприятий пищевой, металлургической, перерабатывающей, транспортной отрасли.

Утвердите план мероприятий на период НМУ в шесть шагов:

проверьте изменения по согласованию в субъекте;
подготовьте исходные данные;
сформируйте проект плана мероприятий для сокращения выбросов;
проведите расчет рассеивания с учетом мероприятий на период НМУ;
сформируйте пояснительную записку;
согласуйте план в госоргане и утвердите в организации.

Про изменения в требованиях к планам НМУ с 1 марта прочтите в сравнительной таблице Системы Экология.

План мероприятий на период НМУ выгоднее разрабатывать единой процедурой с утверждением нормативов допустимых выбросов (НДВ). Для плана требуются те же данные, что и для проекта нормативов: сведения об источниках, об объемах и типах загрязняющих веществ, концентрациях загрязнения на границе промплощадки и СЗЗ, расчет рассеивания. Поэтому нет смысла дважды проводить расчеты и проходить согласования. Однако оформить план и проект НДВ нужно двумя разными документами.

В таблице привели пример этапов, когда есть актуальный проект НДВ и когда проекта нет.

Если заказываете услугу у подрядчика, одновременно разработать план мероприятий при НМУ и утвердить НДВ будет финансово выгоднее. Во-первых, в техзадание сразу можно включить работы и расчет рассеивания с учетом мероприятий на период НМУ. Во-вторых, меньше риск, что данные устареют или что другой подрядчик откажется работать по чужим данным. Отказ при этом обоснуют отсутствием той же программы для расчета или неполнотой сведений.

Чтобы процесс был максимально эффективным, приступать к разработке плана можно сразу после утверждения нормативов выбросов. Для объектов I категории НВОС — это выдача КЭР, для II категории — подача ДВОС, для III категории — утверждение НДВ внутри организации.

Внимание

На региональном уровне могут ввести дополнительные требования к плану мероприятий на период НМУ

План мероприятий разрабатывайте с учетом федеральных и региональных требований. Федеральные требования утвердили статьей 19 Закона № 96-ФЗ и приказами Минприроды от 26.11.2025 № 651, от 28.11.2025 № 662. Региональные требования утверждают те ведомства, которые согласовывают планы мероприятий на период НМУ.

1. Проверьте изменения по согласованию в субъекте

Чтобы разобраться что поменялось по форме, содержанию и согласованию планов мероприятий на период НМУ, воспользуйтесь таблицей изменений. Скачайте таблицу. Системы на свой ПК, чтобы увидеть все новые требования.

Согласно позиции Минприроды планы мероприятий при НМУ нужно переутвердить. Однако в период с ноября 2025 года по февраль 2026 года документы по согласованию планов переиздали в шести областях:

Владимирской;
Вологодской;
Оренбургской;
Сахалинской;
Тамбовской;
Тульской.

Только в одном регионе новый регламент учитывает требования приказов Минприроды от 26.11.2025 № 651 и от 28.11.2025 № 662 – это Владимирская область. В Донецкой Народной Республике действие утвержденных до 1 марта 2026 года планов уже продлили до 01.03.2028. Поэтому рекомендуем следить за изменениями в своем регионе.

Чтобы согласовать план мероприятий в период НМУ по новым требованиям, убедитесь, что по ним уже можно работать в вашем регионе. В Системе есть интерактивный помощник, который даст ссылку на новый регламент, а также онлайн-справочник по всем субъектам России. Просто выберите федеральный округ и регион, где находится объект НВОС, и узнаете, есть ли новые требования.

Внимание

Справочник и интерактивный помощник редакция обновляет по мере выхода новых региональных регламентов о согласовании планов мероприятий в периоды НМУ

Ситуация

Как согласовать планы мероприятий при НМУ в новых регионах

До 1 марта 2028 года организации на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей могут не предоставлять на согласование планы мероприятий на периоды НМУ. Такое послабление утвердили постановлениями Правительства от 21.02.2023 № 277, № 278, № 279, № 280.

В Луганской и Донецкой Народных Республиках мероприятия на периоды НМУ согласовывали сроком действия до 01.03.2026. Однако ДНР уже выпустила приказ о продлении срока действия согласованных планов до 01.03.2028 года (приказ Минприроды ДНР от 02.02.2026 № 25).

В Запорожской и Херсонской областях пока нет порядка согласования мероприятий на периоды НМУ.

2. Подготовьте исходные данные

Исходные данные для плана мероприятий при НМУ возьмите из семи документов:

отчета об инвентаризации выбросов и ИЗАВ;
расчета рассеивания выбросов;
согласованного проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ), временно согласованных выбросов (ВРВ);
для объектов I категории НВОС — расчета технормативов;
справок о результатах госмониторинга атмосферного воздуха;
протоколов мониторинга на границе СЗЗ;
протоколов контрольно-надзорных мероприятий по фактам превышения ПДК на границе СЗЗ.

Основной источник исходных данных для плана — отчет об инвентаризации с результатами расчетов рассеивания. Если они актуальные, просто возьмите нужные данные из документов. Если инвентаризации и расчета рассеивания нет, их нужно оформить. Результаты расчета рассеивания и данные из инвентаризации требуют указать в пунктах 8 и 9 формы плана. Это утвердили в пункте 3 Требований по приказу Минприроды № 662.

Проведите инвентаризацию, если не проводили ее ранее или на объекте изменились показатели, процессы или оборудование. Изменения чаще всего происходят при модернизации и вводе новых мощностей, а также газоочистных установок. Все основания для новой инвентаризации смотрите в рекомендации и пунктах 45, 46 Порядка инвентаризации (приказ Минприроды от 19.11.2021 № 871).

Расчет рассеивания выбросов проводят при подготовке проекта НДВ. Поэтому если НДВ действующий, то и расчет актуальный. Если же НДВ устарел или его не оформляли, документацию нужно подготовить и согласовать с Роспотребнадзором. Если объект I категории НВОС, НДВ дополнительно согласовывают с Росприроднадзором и утверждают в КЭР. Если объект II категории НВОС, НДВ дополнительно включают в ДВОС и направляют в госорган. Когда считаете рассеивание учитывайте требования приказа Минприроды от 06.06.2017 № 273.

Дополнительных источников данных для плана мероприятий на период НМУ пять, не все из них обязательные. Временно согласованные выбросы нужно рассчитать и согласовать с госорганом, только если не укладываетесь в нормативы выбросов. Результаты госмониторинга атмосферного воздуха — обязательны. Запросите их в мониторинговой службе по месту нахождения объекта НВОС. Чаще всего это управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС). Результаты мониторинга на границе СЗЗ возьмите из проекта СЗЗ, если ее только утвердили, или из данных, которые предоставляют испытательные лаборатории, если мониторинг уже ведете. Факты превышения ПДК фиксируют органы экоконтроля и Роспотребнадзора при проведении проверок. Поэтому при сборе исходных данных проверьте акты и протоколы проверок на объекте НВОС.

3. Сделайте проект плана

Каждый регион утверждает свою форму плана. Мы вам показываем типовой – суть расчетов и обоснования мероприятий не меняется. Разница в отображении данных в форме плана. Чтобы согласовать план используйте форму, которую утвердили в вашем регионе. Найдите форму с помощью интерактивного сервиса или справочника Системы.

Чтобы подобрать мероприятия, которые нужно проводить в периоды НМУ, определите вещества и источники, по которым нужно уменьшать выбросы. Затем распланируйте мероприятия с учетом типа источника, вида прогноза, степени НМУ и рекомендаций Минприроды. План составьте по форме из приложения к Требованиям по приказу Минприроды № 662.

Внимание

Форма плана мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ рекомендована приказом Минприроды от 28.11.2025 № 662. Если регионы добавят в форму нужные им данные, они не будут противоречить приказу Минприрроды.

Какие вещества включить в план

В план мероприятий на период НМУ включают вещества, при увеличении приземной концентрации которых в период НМУ произойдет превышение ПДК. При расчете учитывают возможную суммацию негативного влияния от выбросов веществ.

Перечень веществ, по которым нужно уменьшить выбросы, определите на основе исходных данных. В перечень включайте только те вещества, которые есть выбросах ОНВОС и включены в распоряжение Правительства от 20.10.2023 № 2909-р. Учитывайте требования по нормированию не только экологического, но ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы