Утилизация отходов: какие требования и риски учесть

Наталья Павлова

эксперт-практик с 15-летним стажем ведения природоохранной документации объектов по производству оборудования, текстиля и в области обращения с отходами.

Людмила Ерошкина

главный редактор Системы Экология, экс-начальник отдела центрального аппарата Росприроднадзора

Какой порядок. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг.

Утилизация делится на четыре вида:

1. рециклинг - повторное применение отходов по прямому назначению;
2. регенерацию – возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки;
3. рекуперацию - извлечение полезных компонентов для их повторного применения;
4. энергетическую утилизацию – сжигание отсортированных ТКО на мусоросжигательных заводах с производством тепловой энергии.

Есть виды утилизации, где происходит сжигание отхода. Пиролиз – при нем отход сжигается под давлением, без доступа кислорода и чаще при низких температурах, а получают пиролизное масло, газ и кокс. Энергетическая утилизация ТКО на МСЗ, где завод производит пар для отопления. Газификация, когда отходы сжигают под определенным давлением в окислителе и производят синтез-газ и смолы, которые можно использовать как топливо. Но на практике применяют первые два способа.

Самое важное, что нужно знать: утилизация работает только с отсортированными очищенными отходами. Чем выше качество сортировки и очистки, тем выше утилизация. Даже при сжигании. Невозможно загрузить на линию утилизации или в пиролизную установку смесь пластика и получить классный вторичный продукт или сырье. Зато легко получить отход более высокого класса. Инспекторы Росприроднадзора это хорошо знают.

Какие документы нужны. Есть документы, которые нужны для заказа услуги и учета утилизируемых отходов. Их оформляют и со стороны предприятия, и со стороны утилизатора. Утилизатору дополнительно потребуются разрешительные документы.

Если организация утилизирует отходы I-IV класса опасности, ей нужна лицензия на обращение с отходами. Лицензию на утилизацию отходов V класса опасности не оформляют.

Если утилизатор перерабатывает отходы в рамках расширенной ответственности производителей, ему потребуется выписка из реестра утилизаторов и акты утилизации установленной формы. Попасть в реестр можно по заявке в Росприроднадзор.

Помещение и оборудование, которое применяется для утилизации отходов должно иметь санитарно-эпидемиологическое разрешение. Его выдают во ФБУЗ в рамках экспертизы видов предпринимательской деятельности, зданий, оборудования, сооружений.

Храните и учитывайте документацию на оборудование и специализированные установки. Это касается как проектной технической документации, заключений ГЭЭ, сертификатов, так и договоров аренды или купли-продажи, включая акты приемки-передачи и ввода в эксплуатацию. Документы проверят как при лицензионном контроле, так и при новых проверках – оценке соответствия лицензионным требованиям. Сведения об оборудовании начнут отражать в реестре лицензий.

У сотрудников, которые занимаются утилизацией отходов, должен быть документ о наличии профподготовки в области обращения с отходами. Подходит как высшее образование, так и дополнительное образование – профессиональная переподготовка. Как пройти обучение, рассказали в материале Системы.

Ведите учет принятых, утилизированных и образованных отходов в журнале и в отчете 2-тп (отходы). На каждый вид отхода, который поступает на утилизацию и образуется на объекте должен быть паспорт. Перечень документов учета и отчетности привели в таблице:

При передаче отходов на утилизацию оформите справки о сдаче-приемке отходов, акты приема-передачи отходов. Справки и акты о приеме-передаче оформляются в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Что можно улучшить. Как и при обработке отходов можно претендовать на меры поддержки. Поддерживаются закупки у производителей из России и из дружественных стран. Поэтому, если организация задумывается о модернизации, есть шанс сделать ее менее дорогостоящей. На покупку и установку такого оборудования можно получить меры финансовой поддержки, льготные кредиты. Например, в рекомендации рассказывали о возможности получить таможенную льготу. Проекты поддержки есть на федеральном и региональном уровне: у Российского экологического оператора, Фонда развития промышленности, банков.

Ориентируйтесь на ...