2026-05-29 14:46 Госзаказ

Как выявить контрафакт и не получить штраф

Казначейство предупредило, что теперь каждая закупка – это ваш личный риск. Даже у проверенного поставщика можно закупить контрафакт. В рекомендации полный разбор административной и судебной практики. Вы в деталях увидите схемы мошенников: как они за копейки вытягивают деньги из госбюджета, поставляя контрафакт. Получите одобренный контролерами чек-лист для проверки товара на легальность происхождения.

Елена Тарасова

шеф-редактор Системы Госзаказ

Поручение президента усилить контроль за оборотом маркированной продукции – это прямой запрет на принятие в госзакупках немаркированного или контрафактного товара. Основная проблематика – поставщики все чаще используют мошеннические схемы, чтобы сбыть некачественный товар и с минимальными затратами получить деньги государства.

Головная боль заказчика – обнаружить подмену и контрафакт, доказать, что товар – фальшивка, и юридически грамотно сформировать отказ. Малейшая ошибка может привести к штрафу до 200 тыс. руб.

На пленарной дискуссии «ГОСЗАКАЗ: курс на технологический суверенитет» Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства, также подчеркнула, что недопущение контрафактной продукции к закупкам – это зона общей ответственности и контрольных органов, и заказчиков. Решать этот вопрос следует в том числе с применением цифровых инструментов.

В рекомендации на примерах из административной и судебной практики мы показали, на какие ухищрения и мошеннические действия идут поставщики, чтобы сэкономить деньги на качестве товара и сбыть неликвид. Дали алгоритмы и инструменты по выявлению и защите от подмены, импорта и контрафакта.

Какие схемы используют поставщики, чтобы поставить контрафакт

Заказчики все чаще сталкиваются с ситуацией, что участники в заявках заявляют российский товар, а на поставке подменяют его контрафактом. Способы, которые используют поставщики, становятся все более изощренными. Ниже разобрали мошеннические схемы. За основу взяли решения контролеров и судов из разных регионов. Дополнительно отметили, что предпринял заказчик, чтобы защитить себя от подделок.

Внимание

Поставщики наклеивают поверх оригинальной маркировки наклейку «Собрано в России», чтобы скрыть иностранное происхождение

Пример из практики. По итогам запроса котировок заказчик заключил контракт на поставку медицинских товаров. Победитель продекларировал страну – Россия.

На приемке выяснилось, что товар китайский. На упаковке надпись «made in China» перекрыта наклейкой «Собрано в России». Руководство по эксплуатации распечатано на принтере. На упаковке и товаре маркировка отсутствовала.

Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и направил заявление о внесении поставщика в РНП. Контролеры поддержали заказчика (решение Курганского УФАС от 30.06.2025 № 045/10/104-407/2025).

Внимание

При поставке привозят товар, который не зарегистрирован в реестре российских промтоваров

Пример из практики. Заказчик закупал МФУ. Победитель в заявке предложил устройство периферийное с двумя или более функциями «Катюша» М247.

При приемке товара заказчик обнаружил, что поставщик поставил другую модель М247p с годом производства – 2023. Также на коробке была указана информация, согласно которой изделие не включено в реестр РПП. Заказчик направил запрос производителю, который подтвердил – предложенный товар в реестр не внесен.

Заказчик предложил заменить товар на улучшенный, но в ответ поставщик принял решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Контролеры поддержали заказчика. Поставщик неправомерно расторг контракт и поэтому попал в РНП (решение Хакасского УФАС от 19.06.2025 № 019/06/104-645/2025).

Внимание

Используют чужие выписки на российское оборудование при поставке иностранного товара

Пример из практики. Заказчик закупал световое оборудование. На приемке заказчик обнаружил, что товар не соответствует контракту:

отсутствует обязательная маркировка, серийные номера;
нет сертификатов и деклараций соответствия техническим регламентам ТС;
есть признаки бывшего в употреблении товара;
страна происхождения – Китай, а по контракту должна была быть Россия.

Официальный дистрибьютор подтвердил, что это контрафакт. Заказчик отказался от приемки, принял решение об одностороннем отказе от контракта. Сведения о поставщике направил в УФАС для включения в РНП.

Поставщик попытался оспорить действия заказчика в суде, но суд встал на сторону заказчика. Суд принял во внимание письмо официального дистрибьютора и указал на грубые нарушения судебной экспертизы поставщика, которая содержала существенные нарушения требований Закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2026 № Ф08-644/2026 по делу № А63-20058/2024).

Внимание

Подделывают технические паспорта, инструкции и иные документы, содержащие основную информацию о товаре

Пример из практики. Поставщик выиграл электронный аукцион и заключил контракт. В заявке он указал, что поставит продукцию конкретного российского производителя – ООО ТПК «Иртыш», и предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции.

При приемке товара у заказчика возникли серьезные сомнения:

внешний вид товара не соответствовал продукции ООО ТПК «Иртыш»: не было логотипа, фирменных шильдов с серийными номерами;
технические паспорта выглядели подозрительно и не соответствовали типовой форме.

Заказчик направил запрос производителю ООО ТПК «Иртыш». Производитель ответил, что данная продукция не изготавливалась, паспорта и продукция являются контрафактными.

Заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке и направил сведения в УФАС для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик пошел в суд. Суд полностью встал на сторону заказчика. Ключевым доказательством признали официальный ответ производителя (решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.09.2025 № А29-8583/2025).

Внимание

Предлагают товары других производителей, которые не заявлены в выписке из реестра российских промтоваров

Пример из практики. Заказчик закупал перчатки медицинские. Победитель предложил белорусский товар. При приемке заказчик выяснил, что поставлен товар, который не соответствует выписке из реестра ЕПП. Производитель УП «УНИКСФАРМ» вместо ОАО «СветлогорскХимволокно».

Заказчик отказался от приемки и принял решение об одностороннем отказе от контракта. Поставщика включили в РНП. Контролер встал на сторону заказчика. Предоставление недостоверных документов, которые помогли стать победителем, – основание для одностороннего отказа от контракта (решение Ленинградского УФАС от 21.07.2025 № 024/10/104-1413/2025).

Внимание

Предлагают к поставке товары без согласия производителя или правообладателя товарного знака

Пример из практики. Заказчик закупал медизделия. При исполнении заказчик отказал в приемке поставленного товара в связи с отсутствием инструкции/информации по медицинскому применению. Заказчик направил в адрес компании, которая выдала регистрационное удостоверение на предложенный товар, обращение, в ответ на которое получил ответ:

поставщик не обращался в компанию за разрешением использовать зарегистрированный на территории России товарный знак путем ввоза и/или предложения к продаже продукции компании на территории России;
поставщик продает продукцию, маркированную конкретным товарным знаком, ввезенную на территорию России без согласия правообладателя, что является нарушением прав на товарный знак;
товар, предлагаемый к поставке, не является свободным от прав третьих лиц, что нарушает статью 460 ГК, согласно которой продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц;
компания не может гарантировать качество продукции, поставленной победителем, а также не несет гарантийных обязательств.

Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и направил сведения о поставщике для включения в РНП. Контролеры поддержали заказчика. Информацию включили в реестр (решение Приморского УФАС от 23.03.2026 № 25-88/04-2026).

Мнение

Правило приемки: фиксируй, запрашивай, не принимай до подтверждения

Александр Великанов
эксперт в сфере антимонопольного права ФАС России, государственный советник РФ 3-го класса

Практика показывает: выигрывает тот, кто фиксирует признаки контрафакта, запрашивает подтверждение и не принимает товар до ответа. А после работают отказ, расторжение и УФАС. Забирайте чек-лист приемки против контрафакта. Это готовый рабочий алгоритм, который подготовлен на базе судебной и административной практики.

Как не получить контрафакт при поставке реестровых товаров

Ниже представлен пошаговый алгоритм для заказчика по 44‑ФЗ, основанный на опыте ваших коллег, которые поделились рабочими схемами, как не пропустить подделку:

Галина Лаврова, начальник отдела конкурентных процедур СПб ГБПОУ «Академия машиностроения имени Ж.Я. Котина»

Ирина Тихомирова, начальник отдела по размещению государственного заказа государственного учреждения здравоохранения, г. Саратов

Алгоритм поможет распознать фальсификат при приемке товара с национальным режимом и избежать штрафов и претензий со стороны контролеров.

Шаг 1. Проверьте страну товара

Страну происхождения подтверждают разными документами. Вне зависимости от установленного национального режима: запрет, ограничение, преимущество. Какие документы проверить при приемке по стране, смотрите в сервисе.

Сервис поиска документов по стране происхождения товаро

Если происхождение товара поставщик подтвердил записью из РРПП или ЕРПП, то проверьте, чтобы на этапе приемки запись была действующая. Как это сделать, читайте в рекомендации «Как проверять баллы и страну происхождения через сервисы ГИСП».

Если во время приемки обнаружили, что реестровая запись на товар недействительна – приостановите приемку и потребуйте заменить товар. Если поставщик не исправил нарушение, откажитесь от исполнения контракта в одностороннем порядке. Такое право заранее пропишите в контракте, чтобы при споре с поставщиком контролеры встали на вашу сторону (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.07.2025 № Ф04-2203/2025).

Шаг 2. Проверьте документы к товару

Внимательно изучите контракт: там четко прописан порядок приемки и состав документов. Поставщик обязан передать вместе с товаром сертификаты, декларации, паспорта и инструкции, если установили такое требование. Если этих бумаг нет – приемку останавливайте сразу. Не подписывайте ничего до полного устранения нарушения.

Фальсификаторы часто грешат на этапе оформления: несовпадение подписей, нечитаемые печати – первые признаки подлога. Вот примеры, на что важно обратить внимание при проверке документов на товар:

подписи и печати производителя хорошо читаются;
нет «вставок квадратом» и смещений относительно текста;
логотипы и маркировка совпадают с официальным сайтом;
QR-код ведет на официальные сайты и реестры, а не на левую страницу.

Ниже привели пример из практики, где причиной отказа в приемке в том числе стало отсутствие маркировки и документов, требуемых по условиям контракта.

Пример

Как отсутствие маркировки и серийного номера стало причиной расторжения контракта

Суть дела: заказчик закупал световое оборудование для технического оснащения театра. На приемке заказчик обнаружил, что товар не соответствует контракту:

отсутствует обязательная маркировка, серийные номера;
нет сертификатов и деклараций соответствия техническим регламентам Таможенного союза;
есть признаки бывшего в употреблении товара;
страна происхождения – Китай, а по контракту должна была быть Россия.

Официальный дистрибьютор торговой марки Light Sky подтвердил, что это контрафакт. Заказчик отказался от приемки, принял решение об одностороннем отказе от контракта и обратился в УФАС для включения поставщика в РНП. Поставщик попытался оспорить действия заказчика в суде, но суд встал на сторону заказчика.

Решение суда: суд встал на сторону заказчика. Комиссия приняла во внимание письмо официального дистрибьютора и указала на грубые нарушения судебной экспертизы поставщика, которая содержала существенные нарушения требований Закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2026 № Ф08-644/2026 по делу № А63-20058/2024

Шаг 3. Проверьте сам товар

Если документы все в порядке, страна происхождения подтверждена и в ее подлинности нет сомнений, переходите к визуальному осмотру. На что обратить внимание, показали в таблице.

Что проверить при приемке товара

Совет

Привлеките сторонних экспертов для сложных случаев

Своими силами контрафакт не всегда распознать. Компетенции заказчика может не хватить для выявления качественной подделки. Если сомневаетесь – пригласите внешнего эксперта. Его заключение убережет вас от штрафа и станет доказательством в суде.

Пример

Как поставщик реализовал преступный умысел на хищение бюджетных денежных средств

Суть дела. Поставщик выиграл электронный аукцион на поставку металлической посуды для нужд УФСИН. Заказчику нужны были кружки и тарелки из нержавейки российского производства. Сумма контракта – 319 800 руб. Вместо этого поставщик привез китайскую посуду. Чтобы скрыть подмену, он:

Купил у неизвестного лица иностранную посуду, которая не соответствовала ни ГОСТ 27002-2020, ни условиям контракта.
Подделал документы: взял чужую декларацию завода ПАО «...», заверил ее своей печатью и подписью, приложил к товару.
Сфабриковал упаковку: сам сделал и наклеил на коробки этикетки, а внутрь вложил поддельные вкладыши с информацией о том, что это продукция ПАО «...».
Отправил товар заказчику, приложив фальшивые сопроводительные документы, хотя знал, что настоящий завод эту посуду не производил.

Заказчик при приемке обнаружил:

толщина стенок посуды меньше заявленной в техническом задании;
документы о качестве и происхождении товара – поддельные, заверены самим же поставщиком.

Далее заказчик произвел экспертизу с привлечением завода-изготовителя – ПАО «…» и установил, что посуда не соответствует ГОСТу и не производилась в России. Заказчик товар не принял, контракт расторг в одностороннем порядке.

Решение суда. Суд признал поставщика виновным в покушении на мошенничество, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 УК, и назначил ему наказание в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Суд отметил: поставщик действовал умышленно, чтобы ввести в заблуждение членов приемочной комиссии, пытаясь выдать посуду иностранного производства за продукцию ПАО «...», чтобы посуда была принята, и получить за нее оплату, а также не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Шаг 4. Проверьте, можно ли заменить товар

Производители сами следят за поставщиками своей продукции. Если увидят, что договора нет – могут заявить о контрафакте. Бывает и так: на момент поставки реестровая запись уже недействительна. Принимать товар в таких случаях нельзя, но выход есть. Заключите дополнительное соглашение и предложите поставщику заменить товар на улучшенный – с характеристиками выше, чем в заявке (ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В закупках с нацрежимом учитывайте специальное правило из статьи 14 Закона № 44-ФЗ. В памятке смотрите, когда менять товар при ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы