2024-07-25 08:16 Экологу

Какая ответственность при разливе нефти и нефтепродуктов

Александр Лемешко

эколог-аудитор, старший специалист по экологическому страхованию. До 2023 года курировал экологический блок при строительстве объектов НВОС

При разливе предприятие могут привлечь как к административной ответственности, так и к уголовной. Также организации могут насчитать сумму, которую необходимо компенсировать за вред окружающей среде.

Возмещение вреда

После разлива нефти и нефтепродуктов госорган произведет расчет вреда окружающей среде, который можно компенсировать добровольно, либо вред взыщут в судебном порядке. Компенсировать можно как в денежном эквиваленте, так и в натуральном.

При расчете вреда окружающей среде используют следующие методики.

Как правило, затраты на ликвидацию разлива нефти и нефтепродуктов рассматривают как часть затрат, направленных на возмещение вреда окружающей среде. Их вычитают из рассчитанного вреда по методике. Однако полностью избежать доплаты за вред окружающей среде, скорее всего, не получится, потому что полностью восстановить экосистему невозможно.

Если организация не согласна с начисленным расчетом вреда и отказывается его оплачивать в добровольном порядке, то госорган обратится в суд с исковым заявлением. Организация вправе подать встречный иск или защищать свои интересы в суде. На практике можно снизить размер вреда, но полностью избежать его невозможно. Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20 лет. К примеру, если разлив произошел в 2012 году, то до 2032 года компании могут насчитать вред. Такой срок установили в пункте 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

ПРИМЕР

Суд отклонил жалобу на взыскание задолженности по возмещению вреда

Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу «Оренбургнефть». Госорган намерен взыскать задолженность по возмещению вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате разлива нефтепродуктов. Размер задолженности – 27 810 000 руб. Расчет размера вреда, произведенный в соответствии с Методикой № 238, судами проверен и признан правильным.

Согласно протоколам результатов количественного химического анализа ЦЛАТИ от 22.10.2020 № 275-П-286-П, а также заключению экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального государственного экологического надзора от 25.12.2020 № 74/1 установлено превышение концентраций по нефтепродуктам от 2,4 до 32,9 раза.

АО «Оренбургнефть» оформило жалобу и привело доводы о недоказанности факта уничтожения плодородного слоя почвы. Доводы были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.05.2023 № Ф09-2089/23 по делу № А47-14485/2021

ПРИМЕР

Апелляционную жалобу предприятия оставили без удовлетворения

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа — Югры обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Тарховское» о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Размер вреда — 1 795 250 руб.

ООО «Тарховское» ссылается на то, что Обществом предприняты мероприятия по ликвидации последствий разлива нефти и восстановлению территории, а именно: специалисты Общества осуществили обследование и фотофиксацию нефтезагрязненного участка лесного фонда. Также проведен отбор проб почвы для определения содержания нефтепродуктов. 01.05.2020 был заключен договор с ООО «НПЦ ПЭК» № ТА-028744/2020 на разработку проекта по рекультивации. ООО «Тарховское» ссылается на то, что затраты на рекультивацию земельного участка составят 856 826 руб. 40 коп. Эти расходы должны быть учтены при расчете ущерба в рамках настоящего дела.

По результатам количественного химического анализа (КХА) проб почвы определили, что концентрация нефтепродуктов в контрольной пробе почвы с загрязненного участка в 144 раза превышает концентрацию нефтепродуктов с незагрязненного участка.

Служба рассчитала ущерб в размере 1 795 250 руб.

Расчет произвели по следующей формуле:

1559 кв. м × 120,96 руб. × 2,38 × 4,

где:

1559 кв. м — площадь;
120,96 руб. — наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей породы, согласно постановлению Правительства от 22.05.2007 № 310;
2,38 — коэффициент, предусмотренный постановлением Правительства от 11.11.2017 № 1363;
4 — коэффициент кратности, согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению Правительства от 29.12.2018 № 1730.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 № 08АП-14256/20 по делу № А75-12695/2020

ПРИМЕР

Суд частично сократил размер ущерба, который рассчитал Росприроднадзор

Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к АО «НТЭК» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде. Размер вреда составил 147,8 млрд руб., в эту сумму входит:

147 млрд руб. — за вред водным объектам;
738,6 млн руб. — за вред почвам.

АО «НТЭК» факт причинения вреда окружающей среде признает. Разлив произошел в результате разгерметизации принадлежащего АО «НТЭК» резервуара. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства АО «НТЭК» возразило некоторым исковым требованиям и представило контррасчет, результат которого равен 21,4 млрд руб.

АО «НТЭК» оспаривало произведенный расчет размера вреда водным объектам и почвам, а также расчет массы нефтепродуктов, которые попали в водные объекты.

Суд рассмотрел возражения и после пересмотра технических отчетов, заключений и методик расчета ущерба сократил размер взыскания примерно на 2 млрд руб.

Итоговая сумма выплаты составила 146,2 млрд руб., из них:

145,5 млрд руб. — за вред водным объектам;
684,9 млн руб. — за вред почвам.

Решение Арбитражного суда Красноярского края по делу от 12.02.2021 № А33-27273/2020

Административная ответственность

В случае разлива нефти и нефтепродуктов компании могут быть привлечены к административной ответственности по статьям 8.50 КоАП:

должностным лицам — до 30 000 руб.;
ИП — до 50 000 руб.;
юрлицам — до 300 000 руб.

Если нарушение выявят повторно в течение года, штрафы увеличат и могут приостановить деятельность:

должностным лицам грозит штраф до 60 000 руб.;
ИП — до 80 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток;
юрлицам — до 500 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.

Если не оповестить госорганы о факте разлива или оповестить без необходимых сведений либо если эти сведения окажутся недостоверными:

должностным лицам грозит штраф в размере от 20 000 до 50 000 руб.;
ИП — от 50 000 до 100 000 руб.;
юрлицам — от 150 000 до 500 000 руб.

Если повторно не оповестить или предоставить некорректные сведения:

должностным лицам — от 50 000 до 100 000 руб.;
ИП — от 100 000 до 200 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток;
юрлицам — от 500 000 до 1 000 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.

Также в случае загрязнения нефтью и нефтепродуктами компанию могут привлечь к ответственности:

по статье 8.6 «Порча земель»;
статье 8.13 «Нарушение правил охраны водных объектов»;
статье 8.21 «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха»;
статье 8.25 «Нарушение правил использования лесов»;
статье 8.29 «Уничтожение мест обитания животных».

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за экологические преступления установлена в главе 26 УК. Наиболее часто используемым видом наказания является штраф, размер которого может достигать 1 000 000 руб. Также предусмотрено лишение свободы на срок до 10 лет.

Привлечь к уголовной ответственности могут не только руководителя, но и других ответственных лиц. К примеру, главного инженера или эколога. Например, если разлив произошел на территории заповедника, то могут наложить штраф до 200 000 руб. или назначить исправительные работы до двух лет. Загрязнение водного объекта нефтепродуктами может привести к штрафу от 80 000 руб. или к аресту до трех месяцев.

Получить все материалы