заместитель начальника Департамента организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц Социального фонда России
Штраф можно обжаловать в Социальном фонде, инспекции труда, в Роструде или в суде.
Когда специалист СФР выявляет нарушение в отчете ЕФС-1, то он направляет работодателю акт по почте заказным письмом или передает его в электронном виде. Если работодатель не согласен с доводами проверяющего, он может представить в СФР свои возражения на акт в течение 15 дней со дня его получения. К возражению можно приложить документы, которые подтверждают отсутствие вины работодателя.
На основании акта и представленных документов руководитель территориального органа фонда примет решение: привлекать к ответственности или нет. Решение о привлечении к ответственности направят также по почте заказным письмом или в электронном виде. Решение можно обжаловать в вышестоящем органе СФР в течение трех месяцев со дня его получения. Форму заявления об обжаловании решения законом не предусмотрели, поэтому составьте его в произвольной форме (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Сведения о нарушениях СФР может передать в трудовую инспекцию. В этом случае работодатель получит штраф не от фонда, а от ГИТ. Жалобу на постановление о штрафе можно направить руководителю ГИТ или в Роструд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления от ГИТ (ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3, ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП, ст. 361 ТК).
Жалобу в ГИТ или Роструд работодатель может подать в электронном виде через портал госуслуг. В течение суток пришлют уведомление о регистрации жалобы: номер, дату регистрации и ориентировочный срок ее рассмотрения. Далее ГИТ в течение пяти рабочих дней решит, принимать жалобу или отказать в ее рассмотрении. Жалобу рассматривают в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. У работодателя могут запросить дополнительную информацию и документы. Предоставить их надо будет также через портал госуслуг. Решение разместят в личном кабинете организации на портале госуслуг (ст. 40, 42, ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Жалобу в суд на СФР подавайте по месту нахождения СФР, на ГИТ – по месту нахождения организации. Не забывайте о сроках обращения в суд. Штрафы СФР нужно обжаловать в течение трех месяцев со дня получения решения о штрафе, постановление ГИТ – в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Если штрафы сначала обжаловали в досудебном порядке, а после обратились в суд, заявите ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Сошлитесь на попытку разрешить спор в досудебном порядке и приложите доказательства его соблюдения. Восстановить срок или нет, будет решать уже конкретный суд (ст. 29.5, 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП, ст. 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, ст. 35, 198 АПК).
Чтобы отменить штраф, представьте документы, которые подтвердят, что нарушения в сдаче отчета произошли не по вашей вине. Например, не было возможности отправить отчет вовремя из-за технического сбоя программы.
Отчет ЕФС-1 работодатель может подать двумя способами: напрямую в СФР через личный кабинет страхователя или с помощью оператора электронного документооборота, с которым работодатель заключил договор. При этом датой представления отчета следует считать дату отправки отчета в СФР или оператору, а не дату, когда фонд принял отчет (п. 12, 13 Порядка, утв. приказом СФР от 07.11.2023 № 2200, решение Арбитражного суда Пермского края от 13.03.2024 № А50-24080/2023).
Если не смогли отправить отчет в срок из-за сбоев в программе организации, сразу же зафиксируйте этот факт — сделайте скриншоты или распечатки из программы. Если фонд оштрафует компанию, документы помогут доказать в суде, что вы предприняли все возможные действия, чтобы своевременно отчитаться в СФР. Есть вероятность, что суд встанет на вашу сторону и отменит штраф (постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2024 № 16-86/2024).
Технический сбой может быть связан с работой программного обеспечения оператора, через которого направляете отчеты. Например, вы отправили отчет оператору в срок, а он из-за сбоя переслал его в СФР с опозданием. В этом случае подтвердить, что вашей вины в просрочке нет, поможет уведомление или отчет о доставке ЕФС-1 оператору. Также запросите у оператора письменные разъяснения, по какой причине он нарушил срок отправки отчета. Суд отменит штраф, если сможете подтвердить, что передали отчет оператору вовремя (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 № А78-11086/2023).
Если неполадки возникли на стороне СФР, например произошел сбой сервера, запросите у оператора документы о ...