2023-11-21 11:27 Экологу

Как провести инвентаризацию отходов

Как сократить время на сбор информации и подготовку отчета, как рассчитать объемы и вес отходов. К рекомендации приложили все документы и справочники, которые пригодятся при проведении работ.

Олеся Абубакирова

Эколог-практик. Опыт работы более 5 лет на предприятиях сферы водоснабжения и водоотведения, нефтепереработки и в пищевой промышленности.

Кому и зачем проводить инвентаризацию отходов

Инвентаризацию отходов производства и потребления нужно проводить всем предприятиям. Даже в небольшом офисе, детском саду или маленькой кофейне. Требование едино для всех сфер деятельности и категорий объектов НВОС. Основная цель инвентаризации отходов — выяснить, какие отходы, в каком количестве и где образуются. Данные инвентаризации помогут предприятию правильно организовать обращение с отходами.

Материалы инвентаризации отходов потребуются минимум в 8 случаях:

для ведения журнала учета отходов;
при организации мест накопления отходов;
при заключении договоров на сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и размещение отходов;
в ходе разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
для производственного экологического контроля (ПЭК);
для отчета по форме 2-ТП отходы;
при расчете платы за НВОС в части размещения отходов;
для подготовки инструкций по обращению с отходами на предприятии.

По итогам инвентаризации оформляют отчет. Отчет используют как основу для природоохранной документации. Например, на объектах I и II категорий НВОС отчет об инвентаризации — основа для разработки ПНООЛР, заявки на КЭР или ДВОС. На всех объектах отчет потребуется для паспортов отходов и журнала учета образования и движения отходов. Отчет позволит спланировать затраты на вывоз отходов и выбрать правильного оператора по обращению с отходами.

С какой периодичностью проводить

Требований к периодичности инвентаризации отходов нет. Организация может установить удобные сроки плановой инвентаризации во внутренних документах предприятия. Эксперты советуют проводить плановую инвентаризацию не реже чем 1 раз в 5 лет. Кроме того, если на предприятии изменились технологические процессы, была замена оборудования или сырья, проведите внеплановую инвентаризацию. Это позволит вовремя проконтролировать перечень и объемы образующихся отходов.

СОВЕТ
Совместите плановую инвентаризацию отходов и инвентаризацию ОРО

Если организация эксплуатирует объекты размещения отходов (ОРО), удобнее совместить плановую инвентаризацию отходов и инвентаризацию ОРО. Такой подход позволяет увидеть ситуацию в целом и, при необходимости, скорректировать схему обращения с отходами.

Инвентаризация ОРО – отдельная процедура. В отличие от инвентаризации отходов, инвентаризация ОРО строго регламентирована. Правила инвентаризации ОРО утвердили приказом Минприроды от 25.02.2010 № 49. Согласно процедуре на объект размещения отходов составляют характеристику, которую затем направляют в Росприроднадзор. На основе характеристики Росприроднадзор включает объект размещения в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Характеристику учтут и при процедуре подтверждения отсутствия воздействия ОРО на окружающую среду.

Какой алгоритм проведения

Инвентаризацию отходов можно провести самостоятельно или заказать у специализированной организации. Работы по инвентаризации проведите в пять этапов:

Соберите рабочую группу и подготовьте приказ.
Выявите образующиеся отходы, места их накопления и способы обращения.
Определите классы опасности и виды отходов согласно ФККО.
Паспортизируйте отходы.
Обобщите данные и подготовьте отчет.

Соберите рабочую группу и подготовьте приказ

Провести инвентаризацию в одиночку трудоемко, поэтому согласуйте с руководителем состав рабочей группы. Работы также можно поручить специализированной организации. Подготовьте приказ, в котором определите сроки проведения работ, распределите задачи и ответственность между членами группы или порядок заказа услуг.

Если инвентаризацию проводите самостоятельно, соберите рабочую группу по инвентаризации. В группу включают руководителей цехов и отделов предприятия, экологов, бухгалтера. Бухгалтер предоставит информацию по всем приобретаемым и списываемым материалам, сырью, изделиям. Работники подразделений лучше понимают процессы, при которых образуются отходы, потому что сталкиваются с ними каждый день. Например, чтобы определить виды и объемы отходов ламп и осветительных приборов, целесообразно включить в рабочую группу электрика или специалиста по административно-хозяйственным вопросам. Если организация небольшая, инвентаризацию могут провести бухгалтер и специалист по экологическим вопросам.

Скачать Приказ о проведении инвентаризации отходов

Если проводите инвентаризацию на предприятии со сложной структурой, можно составить таблицы для сбора информации и краткую инструкцию с пояснениями. Инструкция поможет подразделениям правильно подготовить информацию об отходах. Как таблицы можно использовать листы инвентаризации. Это упростит систематизацию и анализ данных. В листе можно сразу указать размерность, в которой нужны данные об отходах, например, килограммы или тонны.

Инвентаризацию можно поручить подрядчику. Такой подход удобен в 4 случаях:

инвентаризацию нужно провести сразу на нескольких крупных объектах НВОС;
у организации большое количество видов отходов;
нужны лабораторные исследования, чтобы определить виды и классы опасности отхода;
организация после инвентаризации планирует разработать паспорта отходов, ПНООЛР, ДВОС или заявку на КЭР.

Если организация планирует разработать паспорта отходов, ПНООЛР, заявку на КЭР или ДВОС, заказ инвентаризации у специализированной организации может быть выгоднее. Во-первых, инвентаризация, подготовка отчета и разработка документации обычно идут в комплексе. Во-вторых, подрядчик сразу подготовит все документы в формах, которые нужны для разрешительной документации. Ниже – пример технического задания, которое пригодится при заказе услуги.

Скачать Техническое задание для определения состава и оформления паспортов отходов

Выявите образующиеся отходы и МНО

На втором этапе определите, где и какие отходы образуются. Для каждого отхода нужно выявить его классификационные признаки: происхождение, состав, агрегатное состояние и физическую форму. Помимо классификационных признаков, отметьте массу или объем образования отходов, места, в которых они накапливаются, и способы дальнейшего обращения с отходами.

СОВЕТ

Определите, что относится к отходам, а что — к побочным продуктам производства

При инвентаризации отходов важно сразу определить, какие вещества и предметы относятся к отходам, а какие – к побочным продуктам. По Федеральному закону от 14.07.2022 № 268-ФЗ побочные продукты не являются отходами, поэтому их учет, хранение и обращение нужно вести отдельно от отходов. За побочную продукцию не вносят плату за НВОС. Если планируете продавать побочную продукцию, на нее нужно разработать технические условия (ТУ).

Результаты этого этапа инвентаризации оформите в листах инвентаризации. Листы инвентаризации оформите на каждое подразделение предприятия. Разошлите их членам рабочей группы, установите сроки и проконтролируйте сбор информации.

Скачать Лист инвентаризации отходов производства и потребления

Как определить происхождение отхода. Происхождение отхода определяют двумя способами.

По принадлежности к производству или технологическому процессу.
По принадлежности к исходной продукции (товару), утратившей потребительские свойства.

По принадлежности к производству или технологическому процессу определяют отходы, связанные с основными технологическими и вспомогательными процессами предприятия. Например, осадок, который образуется после очистки сточных вод, или нефтешлам, оставшийся после очистки трубопроводов. По принадлежности к исходной продукции, утратившей потребительские свойства, определяют отходы в виде вышедших из строя и отслуживших вещей. Например, сломанный компьютер, перегоревшая светодиодная лампа, исписанная бумага или старая спецодежда.

Задача членов рабочей группы – проанализировать все процессы на предприятии и подробно описать все вещества, материалы, изделия, регулярно образующиеся и подлежащие удалению. Какие-то отходы будут специфичные, связанные конкретно с деятельностью вашего предприятия, другие — характерные для всех предприятий. Например, при производстве пива образуются отработанные пивные дрожжи и дробленый солод. Есть отходы, которые образуются практически на всех предприятиях:

отходы оргтехники: сломанные компьютеры, ноутбуки, клавиатуры, мыши, кондиционеры;
отработанные осветительные приборы: светодиодные и ртутные лампы, светильники;
спецодежда;
ТКО: отходы от уборки помещений, бытовые отходы, пищевые отходы;
отходы старой мебели;
отходы бумаги и картона.

Данные о происхождении отхода вносите в столбец 2 и столбец 3 листа инвентаризации отходов.

Как определить состав отхода. Состав отхода определяют на основании имеющейся документации: технологические регламенты, технические условия, стандарты, проектная документация. Например, для определения состава отработанных ртутных ламп вы можете обратиться к их производителю с просьбой прислать информацию об их составе. Если подобную информацию найти не удалось, то следует провести количественный химический анализ отхода (КХА) в аккредитованной лаборатории. Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава отходов.

Состав отхода может быть химический и компонентный. Химический состав отражает содержание в отходе химических соединений и элементов: ртуть, железо, магний, диоксид кремния и другие. Компонентный состав говорит о содержании в отходе различных веществ, таких как стекло, бумага, песок. Какой состав отхода указывать, вы можете определить самостоятельно, обычно это зависит от вида отхода. Например, для смешанного бытового мусора лучше использовать компонентный состав, а для отработанных химикатов в лабораториях — химический.

Содержание различных компонентов и веществ в отходах определяют в процентах от общей массы. Суммарно должно быть 100 процентов. Например, упаковка «Тетрапак» содержит картон — 75 процентов, полиэтилен — 22 процента, алюминий — 3 процента. Состав отхода укажите в столбце 4 листа инвентаризации отходов в порядке уменьшения содержания компонентов, в столбце 5 укажите, как определили состав отхода.

Как определить агрегатное состояние и физическую форму. Агрегатное состояние и физическую форму отхода определите визуально или, если это возможно, по данным технической и иной документации. Несмотря на то, что в Порядке ведения государственного кадастра отходов указана классификация из 14 состояний, фактически в ФККО используется кодификатор из письма Росприроднадзора от 03.09.2014 № ВК-03-04-36/13543 с 27 агрегатными состояниями и физическими формами отходов. Поэтому при работе с ФККО для отходов, которые есть в ФККО, учитывайте кодификатор из письма Росприроднадзора. Новые виды отходов правильнее кодировать по Порядку, который утвержден приказом Минприроды. Форму отхода после определения укажите в столбце 6 листа инвентаризации.

Как определить массу и объем образования отходов. Если вы проводите инвентаризацию отходов на объектах I и II категорий с целью дальнейшего нормирования, то обязательно запросите у подразделений данные по массе или объему образования отходов. Эти данные указываются в столбце 7 листа инвентаризации. Разработчику проекта НООЛР может понадобиться и другая информация, по которой он рассчитает нормативы образования отходов. Например, нормы списания спецодежды или срок службы и время работы установленных ртутных ламп.

Общайтесь с руководителями и работниками подразделений, они лучше всех знают, что происходит на их объекте. Не лишним будет сделать фотографии самих отходов и мест их накопления. Это может понадобиться при общении с подрядчиками по вывозу отходов. Они часто запрашивают эту информацию, чтобы оценить, как выглядит отход именно вашего предприятия, а также чтобы понять, какой транспорт посылать за отходами и как их грузить. Место и способ накопления отходов отразите в столбце 8 листа инвентаризации.

СИТУАЦИЯ
Как и зачем рассчитывают плотность отхода

Плотность отхода используют для пересчета объема отходов (м³) в массу (т или кг), и наоборот. Единица измерения — т/м³или кг/м³. Данные о плотности отхода пригодится, если на предприятии нет поверенных весов. Поэтому количество отходов определяют по объемам контейнеров для накопления отходов или по размерам кузова автомашины для вывоза отходов. При этом в журналах учета образования и движения отходов и отчете 2-ТП (отходы) количество отходов нужно указывать в тоннах. С другой стороны, если известна масса отхода, то с помощью плотности можно определить, какой вместимости вызвать автотранспорт для его вывоза.

Обязательно определите плотность для тех отходов, что отправятся на полигон. Например, бой бетона или строительный мусор. Это важно, так как на полигонах не всегда есть автовесы. В актах приема-передачи отходов часто указывают объем кузова машины в м³ и плотность отхода.

Проще всего рассчитать плотность, если известны масса и объем отхода. Допустим, на предприятии установлена емкость объемом 1 м³ для сбора битого стекла. За год стекло вывозили три раза, то есть общий объем — 3 м³. При этом при каждом вывозе производилось взвешивание стекла на поверенных автовесах. Получены значения 1,53 т, 1,59 т и 1,55 т, суммарно – 4,67 т. Рассчитываем среднюю плотность путем деления массы на объем: 4,67 : 3 = 1,56 т/м³.

Другой вариант — обратиться в аккредитованную лабораторию. Это хороший вариант для однородных по составу отходов. Например, для нефтешламов или отработанных масел.

Плотность ТКО рассчитывают по нормативам накопления при условии, что неизвестны фактические масса и объем (п. 4 ПП от 03.06.2016 № 505). Например, в Республике Башкортостан утверждены нормативы накопления ТКО для различных категорий объектов (ПП РБ от 12.10.2017 № 466). Чтобы рассчитать плотность ТКО от финансовых учреждений, необходимо норматив накопления в кг разделить на норматив в м³: 121,2 : 1,80 = 67,3 кг/м³, или 0,067 т/м³.

Плотности отходов также можно запросить у подрядчика, которому вы передаете отходы. Например, у владельцев полигонов часто бывают внутренние документы, в которых зафиксированы плотности отходов, разрешенных к захоронению. Величины плотностей лучше сразу указать в договоре с подрядчиком, чтобы было на что ссылаться при заполнении отчетности.

В некоторых случаях информацию о плотности можно найти в технической документации или в справочной литературе. Если вы нашли какое-то справочное значение плотности, которое используете в работе, обязательно укажите источник информации.

Способы обращения с отходами. Чаще всего на момент инвентаризации на предприятии уже сложилась система управления отходами: определены места накопления, выбраны операторы по обращению с отходами. Укажите в столбце 9 листа инвентаризации, как на текущий момент удаляются отходы:

обрабатываются,
утилизируются,
обезвреживаются,
длительно хранятся более 11 месяцев,
захораниваются внутри организации
передаются другим лицам для этих целей.

Если система обращения с отходами не определена, организуйте ее по итогам инвентаризации.

Определите классы опасности и виды отходов

На третьем этапе инвентаризации систематизируйте и проанализируйте информацию, которая поступила от подразделений. Для каждого отхода следует определить класс опасности и вид отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО). Для этого данные о происхождении, составе и форме отхода нужно сравнить с Банком данных об отходах (БДО). Если есть совпадение, зафиксируйте наименование отхода по ФККО и его код. Последняя цифра кода ФККО обозначает класс опасности отхода. Критерии классов опасности отходов утвердили приказом Минприроды от 04.12.2014 № 536.

На практике при определении видов отходов лучше отдельно не идентифицировать отходы IV–V классов, которых очень мало. Вряд ли найдется подрядчик, который будет готов забирать отходы в маленьком количестве. При этом есть риск нарушить сроки накопления отходов в 11 месяцев. Если классы опасности совпадают, их можно объединить с другими видами отходов. Например, если у вас образуется 5 кг полиэтиленовых пакетов в год, то их можно учесть в смеси ТКО или других отходов пластика V класса. Однако обязательно учитывайте, что даже незначительное количество отхода IV класса в отходе V класса превращает его в отход IV класса.

Опасные отходы I–III классов учитывайте отдельно. Например, батарейки и ртутные лампы следует собирать и упаковывать для вывоза отдельно. Это требование федерального оператора. К тому же на отход III класса можно заключить прямой договор с организацией, которая занимается обезвреживанием и утилизацией отходов. Для отходов I–II классов требуется договор с ФЭО. Вне зависимости, в каком регионе ведет деятельность организация.

СОВЕТ
При определении классов опасности отходов спланируйте, кому будете их передавать

При определении видов и кодов ФККО на отходы I–IV классов спланируйте, кому будете передавать отходы. Предварительно изучите лицензии по обращению с отходами предприятий вашего региона. Схожий по составу и происхождению отход может фигурировать в ФККО под разными наименованиями и кодами. Но важно, чтобы образующийся у вас отход был включен в лицензию ближайшего к вам полигона или предприятия-переработчика. Это применимо только для схожих отходов. Не нужно подгонять данные специально, иначе вы рискуете заплатить серьезные штрафы при проверках.

Возможна ситуация, что отхода нет в ФККО. В этом случае класс опасности нужно согласовать с Росприроднадзором. О том, как определить класс опасности отхода и включить его в ФККО.
Паспортизируйте отходы

На этом этапе инвентаризации оформите на отходы I–IV классов паспорта, если паспортов еще нет. На отходы V класса паспорта не нужны, но необходимо оформить документы, подтверждающие класс опасности. Класс опасности подтвердит документ с описанием свойств отхода, его происхождения и протокол исследования аккредитованной лаборатории с подтверждением, что это отход V класса.

Обобщите данные и подготовьте отчет

По итогам инвентаризации сведите всю полученную информацию в единый отчет. Отчет оформите в виде таблиц с перечнями отходов и по местам накопления отходов. Приложите к нему исходные данные. Отчет можно хранить в электронном виде или распечатать и заверить печатью организации. Если проводите инвентаризацию на объекте IV категории НВОС и отходов немного, такой объемный отчет можно не делать. Достаточно занести все данные в таблицу Состав образующихся видов отходов журнала учета отходов.

Требований к оформлению отчета нет, главное, чтоб экологу было удобно с ним работать. На практике таблицы с перечнями отходов составляют по каждому подразделению и по предприятию в целом. Укажите в таблицах наименование отхода, код ФККО, его классификационные признаки, объемы образования и те способы обращения, которые приняты на предприятии. Чтобы заполнить отчет, воспользуйтесь шаблонами документов с подсказками.

Скачать:

Сведения о местах накопления приведите отдельной таблицей по объекту или предприятию в целом. Обязательно приложите к этой таблице карту-схему предприятия с нанесением на карту мест накопления. Если на предприятии имеются объекты обращения с отходами, то укажите об их наличии в отчете. Например, на некоторых предприятиях имеются установки по прессованию отходов.

Скачать Перечень мест накопления отходов на предприятии

В приложение к отчету добавьте исходные данные: все инвентаризационные листы от подразделений, справки, учетные документы. Например, приложите справку от бухгалтера о предметах, сырье и материалах, которые приобретены для собственного использования. Исходные данные пригодятся, если в отчете найдете ошибку.

Отчет об инвентаризации согласуйте со всеми участниками рабочей группы и утвердите у руководителя. В отчете укажите дату следующей инвентаризации. Храните отчет в соответствии с правилами документооборота, которые утверждены в организации.

Сколько хранить отчет

Обязательных требований к срокам хранения отчета по инвентаризации нет. Организация может зафиксировать удобные сроки во внутренних документах предприятия. На практике отчет хранят до следующей инвентаризации отходов и еще 5 лет после нее. Такой срок связан с возможными проверками и необходимостью хранить журналы учета отходов не менее 5 лет. Например, если придет проверка и инспектор задаст вопросы по учету отходов, эколог может подтвердить данные журнала отчетом об инвентаризации.

Как использовать результаты

Результаты инвентаризации отходов потребуются для организации правильного учета отходов, оформления разрешений, расчета платы за НВОС и подачи отчетов. На всех предприятиях независимо от категории объекта должен быть организован учет отходов. Он осуществляется путем ведения журналов учета образования и движения отходов. Ниже шаблоны для организации учета отходов.

Скачать:

Если ваше предприятие относится к объектам I–II категорий НВОС, то разработайте ПНООЛР. После разработки нормативов нужно получить комплексное экологическое разрешение (КЭР) или подать декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).

Инвентаризация отходов — база для принятия решений по управлению с отходами. Определите, насколько эффективно и законно вы обращаетесь с отходами. Например, проверьте, нет ли у вас отходов, которые вы отправляете на полигон, несмотря на то, что они включены в перечень отходов, запрещенных к захоронению. Проверьте, все ли виды отходов включены в лицензию вашего подрядчика по вывозу отходов. Поищите более экологичные способы удаления отходов — утилизация предпочтительнее, чем обезвреживание и захоронение. Посмотрите, каких отходов можно вовсе избежать. Например, можно заменить одноразовую посуду в столовой на многоразовую. Сейчас утилизация или обезвреживание опасных отходов I–II классов — дорогостоящий процесс, требующий взаимодействия с ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО) через систему «ФГИС ОПВК». Отходы ртутных ламп и батареек – самые распространенные отходы I–II классов на предприятиях. Замените ртутные лампы на светодиодные, а одноразовые батарейки – на аккумуляторы. Тем самым вы сведете к минимуму взаимодействие с ФЭО.

Чтобы упорядочить работу с отходами на предприятии, утвердите инструкции по обращению с отходами. Для этого воспользуйтесь шаблонами Системы...

Получить шаблоны и бесплатную консультацию