Декларация по плате за НВОС. Разбираем вопросы с экспертом

В материале собрали ответы на вопросы участников вебинара: как отражать разрешения в отчете, нужно ли сдавать отчет, если объект исключили из реестра, и другие острые вопросы.

Людмила Ерошкина

эксперт по экологии, до 2019 года начальник отдела центрального аппарата Росприроднадзора

В 2024 году произошло два важных изменения: начали применять новый перечень контролируемых веществ, а IV категорию исключили из реестра НВОС. Эксперт рассмотрел ситуации и ответил:

• нужно ли вносить плату, если объект снят с учета;
• как рассчитать плату, если в году поменялось разрешение;
• какие новые вещества учитывать в декларации и какую ставку указывать;
• почему для некатегорийных объектов может плата может быть равна нулю;
• как отражать пыль.

Чтобы узнать ответ, выберите ситуацию по оглавлению слева или прочтите материал целиком.

Рассчитывать ли плату, заполнять ли декларацию:

Безкатегорийным объектам

Объект не ставили на учет, категория негативного воздействия не определена. Нужно ли сдавать декларацию?

С 2024 года подход к категорированию изменился: по умолчанию безкатегорийный теперь равно IV категории. С 1 сентября 2024 года I-III категорию негативного воздействия присваивают госорганы при постановке на учет, а IV категорию определяют сами предприятия, но заявку на постановку на учет не подают (ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Исходя из указанной статьи, если заявку не подали, то значит предприятие относит этот объект к IV категории. Соответственно и правила к расчету платы и подаче декларации о плате за НВОС нужно применять как для IV категории.

Согласно закону ЮЛ и ИП, которые ведут деятельность исключительно на объектах IV категории, плату не вносят и декларацию о плате за негативное воздействие не подают. Если же у организации есть объекты других категорий НВОС, плату нужно рассчитать и внести по всем объектам, включая IV категорию (безкатегорийные объекты). При заполнении декларации о плате нужно в разделах о выбросах, сбросах и отходах выбрать «объект без регистрации», «объект без кода» и соответствующую категорию. Как отразить данные об объекте в личном кабинете при заполнении декларации, читайте в материале Системы.

Объектам IV категории

Объект IV категории НВОС госорган исключил из реестра, нужно ли подавать декларацию для IV категории? 2-ТП (отходы) и 2-ТП (воздух) не сдаем.

Согласно закону ЮЛ и ИП, которые ведут деятельность исключительно на объектах IV категории, плату не вносят и декларацию о плате за негативное воздействие не подают. Если же у организации есть объекты других категорий НВОС, плату нужно рассчитать и внести по всем объектам, включая IV категорию. Это требование ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. При этом декларация может быть нулевой, например, если деятельность на объекте приостановлена.

Если по закону нужно сдать декларацию по плате за НВОС, не важно сдает организация 2-ТП (отходы) или другие отчеты. Даже при минимальных выбросах или отходах, заплатить за негативное воздействие нужно. Плату за выбросы нужно внести, если выбрасываемое вещество есть в Перечне № 2909-р и по нему установлена ставка платы на отчетный год. Организация вносит плату только за промышленные отходы, которые передали на размещение, за ТКО плату вносит региональный оператор. При этом в декларации нужно будет отразить все образованные отходы, включая ТКО.

При заполнении декларации о плате нужно в разделах о выбросах, сбросах и отходах выбрать «объект без регистрации», «объект без кода» и соответствующую категорию. Как отразить данные об объекте в личном кабинете при заполнении декларации, читайте в материале Системы.

Объектам, у которых нет ни выбросов, ни сбросов, ни отходов

Если на объекте нет ни выбросов, ни сбросов, ни отходов, декларацию нужно сдать в двух случаях:

• объект относится к I-III категории согласно реестру ОНВОС;
• объект относится к IV категории, но у организации есть и объекты других категорий.

Если попали под критерии, сдайте «нулевую» декларацию. В этом случае отразите в декларации сведения об организации и об объекте в разделах выбросов, сбросов и отходов. Если есть источники выбросов или сбросов, но воздействия от них не было, приведите информацию по источнику, но укажите нули по объему выбросов или сбросов. Если источников выбросов или сбросов нет, не вводите по ним информацию. По отходам заполните информацию, если, например, на объекте образовались ТКО за год, если отходов не было пропустите этот раздел. Все особенности и причины, почему на объекте нет выбросов, отходов и сбросов отразите в пояснительной записке.

Не работал источник

Если источник не использовался. и не было выбросов. Просто ставим 0 или его вообще не показывать?

Если источник не использовался и по нему не было выбросов, но в карточке объекта НВОС источник есть, отразите его в декларации и поставьте 0. О причинах, по которым не использовался источник, сообщите госоргану в пояснительной записке.

Чтобы не отражать ИЗАВ в декларации, его нужно исключить из состава объекта НВОС. Для этого оформите заявку на актуализацию сведений об объекте НВОС и приложите к нему акт о ликвидации или консервации ИЗАВ. Как провести корректировку сведений об объекте НВОС, читайте в рекомендации Системы.

Как вносить

Авансовые платежи

Авансовые платежи обязательно вносить ежеквартально? Или достаточно платы за год по итогу заполнения декларации платы за НВОС?

Организации не могут выбрать платить за годи или ежеквартально, это установлено статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Субъекты малого и среднего предпринимательства рассчитывают и вносят плату за НВОС за календарный год. Остальные организации рассчитывают и вносят плату частями - авансовыми платежами. Подробнее о применении авансовых платежей читайте в материале Системы.

Если платеж просрочить, начислят пени и грозит штраф по статье 8.41 КоАП. Пени начисляют за каждый день просрочки. Например, при просрочке аванса за 1 квартал – с 21 апреля. Размер пени – 1/300 ключевой ставки Банка России, которая будет действовать на день уплаты пеней, но не более, чем в размере 0,2 % за каждый день просрочки. Это предусмотрено пунктом 7 статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и правилами исчисления платы, утвержденными постановлением Правительства от 31.05.2023 № 881.

Авансы для I категории

Как рассчитывать авансовые платежи в 2025 году, если объект 1 категории не получил КЭР до 31.12.2024?

Вне зависимости, успели или нет получить КЭР, есть три способа расчета авансового платежа за негативное воздействие:

• 1/4 от суммы платы НВОС за предыдущий год из декларации по плате за НВОС (пп.1 п.4 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ);
• 1/4 от данным о выбросах, сбросах и отходах из разрешений и лимитов (пп.2 п.4 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ);
• как плату аналогичную плате за предыдущий квартал по данным из ПЭК (пп.3 п.4 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ).

Организация вправе выбрать любой подходящий ей способ. Более того, вид платежа можно выбрать по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду. Например, по выбросам рассчитывать по разрешениям, а по отходам – по данным ПЭК. Это предусмотрено в статье 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Подробнее о применении авансовых платежей читайте в материале Системы.

Если была переплата

Если внесли переплату в 2021 году, можно ли сделать возврат в счет будущих платежей?

Заявление на возврат или зачисление в счет будущих платежей можно подать в течение 3 лет со дня внесения платы (пункт 60 Правил исчисления платы, утв. постановлением Правительства от 31.05.2023 № 881). Перед подачей заявления нужно провести совместную сверку расчетов платы, для этого также подать заявление. Таким образом, если переплата была за отчетный 2021 год, платеж внесли, например, 26.02.2022, то есть шанс успеть, но он мал. Поэтому плату за 2024 год все же рекомендуем внести без учета этого потенциального возврата.

Заявления о сверке и зачете подайте согласно форме из приказа Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334. В заявлении укажите реквизиты организации или индивидуального предпринимателя. Укажите причину переплаты, например, ошибочно перечислена большая сумма платы или расчет платы неверный. Приложите подтверждающие документы и платежки. О том как составить заявления и какие процедуры нужно пройти, прочите в материале Системы.

Как оформлять платежки

Сколько знаков указывать в ОКТМО

РПН ведет учет в целом по предприятию по платежам или разделяют как по КБК так и по ОКТМО? В платежном поручении ОКТМО должны быть 8 знаков или 11?

Росприроднадзор ведет учет по негативному воздействию конкретных объектов НВОС предприятия, которые расположены в рамках одного муниципального образования и региона. Поэтому есть разделение и по КБК, и по ОКТМО.

В платежных поручениях и декларации по плате за НВОС принимают 8-значные коды. Это связано с тем, что плату зачисляют в региональный и муниципальный бюджеты по месту негативного воздействия. При этом в региональный бюджет обычно перечисляют 40% платы, а 60% – муниципальному образованию, исключение – Москва, Севастополь и Санкт-Петербург, они получают 100% платы (Бюджетный кодекс). Так как конечный получатель платы – субъект и муниципалитет, достаточно 8 знаков ОКТМО.

Код бюджетной классификации (КБК) в декларации разные для видов негативного воздействия, для основного платежа и для пеней. Например, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами будет вноситься по одному КБК, а пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – по другому.

Актуальные КБК и реквизиты для оплаты перед заполнением проверяйте на сайте тероргана Росприроднадзора, которому будете сдавать декларацию по плате за НВОС

Можно ли сформировать платежку не из ЛКП

Декларация в ЛКП выдает ошибку и не формирует платежку. Можно ли самим сформировать платежку по образцу и заплатить по ней? Я указала в платежном поручении сумму с запасом. Ничего страшного если будет переплата?

Лучший вариант – обратить внимание на то, почему кабинет природопользователя не пропускает декларацию и не дает сформировать платежное поручение. Скорей всего в расчетах – ошибка, которую нужно исправить. Если в расчетах все верно, обратитесь в техподдержку, консультанты разберут конкретный случай и подскажут, как правильно действовать. Контакты техподдержки ЛКП – 8 495 565-34-38, helpdesk@rpn.gov.ru.

Платежное поручение действительно можно сформировать по образцу, в соответствии с положением ЦБ от 29.06.2021 № 762-П и приложениями 1 и 2 к приказу Минфина от 12.11.2013 № 107н. Главное, чтобы реквизиты были верны и банк принял платеж к оплате. Однако ЛКП по-прежнему формирует платежные поручения, здесь изменений нет.

Если планируете внести сумму с заведомой переплатой, следите за ее размером, чтобы не вызвать внеплановую проверку. Завышение или занижение суммы платы за негативное воздействие на 30% и более по отношению к предыдущему году, может свидетельствовать о нарушениях и госорган вправе организовать внеплановую проверку. Такие основания установили приказом Минприроды от 30.12.2021 № 1044. Поэтому, если сумма меняется, обязательно укажите в пояснительной записке причины, по которым вносите больше или меньше, чем в прошлом году.

Как отражать вещества

Пыль хлопковая, древесная, иная

На пыль хлопковую, древесную и мучную ставки платы нет. Если в декларации ее указать как взвешенные вещества и оплатить, не будет ли считаться превышением общее количество взвешенных веществ по объекту? Объект 2 категории.

Действительно, понять нужно ли вносить плату можно по наличию ставки платы на отчетный год по постановлениям Правительства от 17.04.2024 № 492 и от 13.09.2016 № 913. Постановлением установили ставки в соответствии с Перечнем № 2909-р (п. 2 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Однако нужно проверить не только ...