2025-11-18 13:32 Строительство

Какие особенности учесть при подготовке к строительству линейного объекта

В рекомендации – на что обратить внимание при подготовке к строительству линейного объекта.

Владимир Авдонин

эксперт по строительству гражданских, промышленных и транспортных объектов с опытом работы более 15 лет в качестве заказчика и подрядчика

Подготовка к строительству – важный этап реализации строительства, тем более если предстоит строить линейный объект. В рекомендации рассмотрим особенности подготовки к строительству таких объектов.

Что такое линейные объекты

Линейные объекты – объекты капитального строительства, у которых длина значительно превосходит ширину. Могут быть наземными, подземными и надземными. Расположены, как правило, на нескольких земельных участках и могут пересекатьразличные охранные зоны.

Линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пример

Какие особенности имеют линейные объекты относительно уровня земли

Один и тот же линейный объект может бытьназемным (загородная дорога или улица), затем подземным (тоннель под ж/д путями) и надземным (участок мостового перехода через реку, например).

Для того чтобы построить линейный объект, необходимо:

Разработать проектно-сметную документацию.
Решить земельно-имущественные вопросы.
Получить разрешение на строительство (при необходимости).
Получить технические условия, ордер на разрытие.

В рекомендации разберем каждый из этапов.

Что учесть при проектировании

Инженерные изыскания территории, на которой планируется размещение линейного объекта, необходимо выполнить до начала проектных работ. Изыскания выполняют коридором заданной ширины, например 100 м, в связи с протяженным характером объекта. Для проектирования необходимо выполнить следующие изыскания:

инженерно-геодезические;
инженерно-геологические;
инженерно-экологические;
инженерно-гидрометеорологические;
историко-археологические (при необходимости).

Внимание

Без соответствующих инженерных изысканий выполнять работы нельзя

Выполнение проектных работ, а также строительство или реконструкция объекта не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий (ст. 47 ГрК).

После того как выполнены все изыскания, можно приступать к проектированию объекта. Обратите внимание, что состав проектной документации на линейные объекты отличается от состава документации на площадные объекты (постановление Правительства от 16.02.2008 № 87). Учитываются особенности объекта – его протяженной характер, конструктивные особенности, прохождение по нескольким земельным участкам и особый правовой статус. Состав разделов проектной документации на линейные объекты представлен в чек-листе.

Дополнительные требования к содержанию проектной документации установлены:

для метрополитена;
автомобильных дорог;
железных дорог;
линий связи;
магистральных трубопроводов;
осуществления комплекса работ по инженерной защите и подготовке территории строительства при строительстве, реконструкции автомобильных дорог;
гидротехнических сооружений, образующих водохранилища;
сетей газораспределения и (или) газопотребления давлением до 1,2 МПа.

Проектная документация, а также изменения, внесенные в нее, подлежат утверждению. Документацию утверждают:

застройщик, технический заказчик;
лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения;
региональный оператор.

В связи с тем что линейные объекты имеютзначительную протяженность, онимогут пересекать и другие линейные сооружения. Поэтому до начала работ необходимо выполнить анализ смежных и пересекаемых сетей, получить необходимые технические условия на параллельное следование, пересечение или переустройство смежных сетей. Переустройство инженерных коммуникаций в границах проектирования выполняется в соответствии с техническими условиями балансодержателей.

Как правило, технические условия выдает владелец или балансодержатель смежных коммуникаций, возможно, потребуется разработка специальных проектных решений. Документация подлежит согласованию в организациях, в которых получены технические условия, в части исполнения выданных технических условий.

Как решить земельные вопросы

До начала строительства необходимо:

подготовить и утвердить документацию по планировке территории, включая проект межевания территории;
оформить права на земельные участки.

Разработка документации по планировке территории выполняется в случаях:

если требуется изъятие земельных участков;
необходимо установление, изменение или отмена красных линий;
необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;
размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющихобщую границу. За исключением случая, если для размещения такого объекта капитального строительства не требуется предоставление земельных участков.

Линейные объекты могут размещаться на оформленных земельных участках или на основании сервитутов. Данные процедуры зависят от вида линейного объекта.

Таким образом, до начала строительства необходимо определиться с «правилами игры» и либо приступить к оформлению земельных участков, либо указать соответствующие сведения в проектной документации.

Когда не требуется разрешение на строительство

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (ст. 36 ГрК). В таком случае разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 7 ст. 36 ГрК).

Разрешение на строительство линейного объекта не требуется в следующих случаях.

Совет

Уточняйте необходимость получения разрешения на строительство

Актуальный перечень случаев, когда получение разрешения на строительство не требуется, уточняйте в нормативных документах на момент принятия решения о начале строительства. Во всех остальных случаях потребуется получение разрешения на строительство с оформлением всех необходимых для этого документов.

Когда разработана проектная документация, узаконены земельно-имущественные отношения и получено разрешение на строительство объекта, можно приступать к оформлению ордера на разрытие.

Получаем ордер на разрытие

Так как строительство линейных объектов, как правило, связано с производством земляных работ, до начала выполнения работ необходимо оформить ордер на земляные работы. В отдельных регионах, например в Санкт-Петербурге, такие ордера называют ордером ГАТИ – по наименованию органа, который его выдает: государственная административно-техническая инспекция.

Ордер (разрешение) на разрытие является документом-основанием для проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов (письмо Минстроя России от 18.01.2023 № 1837-СМ/08).

Необходимость, порядок получения и перечень документов уточните в органе власти, на территории которого располагается объект, так как требования могут отличаться. Например, на территории города Москвы оформить документы необходимо в соответствии с постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП.

Образец ордера на проведение земляных работ

Для получения ордера (разрешения) на проведение земляных работ в городе Москве необходимо обратиться в Объединение административно-технических инспекций города Москвы с запросом на предоставление государственной услуги и приложить следующие документы:

документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;
список работников по установленной форме;
календарный график производства работ;
проект проведения (производства) работ и т. п.

В процессе выполнения работ соблюдайте проектные решения и требования технических условий владельцев смежных коммуникаций. При необходимости ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы