2026-04-02 09:56 Строительство

На что обратить внимание при входном контроле проектной и рабочей документации по новым требованиям

Вступил в силу новый ГОСТ Р 21.101-2026 по проектной и рабочей документации. Мы покажем, как проверить ПД и РД по новым требованиям, чтобы избежать дополнительных работ и срыва сроков строительства. Вы узнаете, что предпринять при ошибках в документации и какие подписи теперь обязательно проверить при входном контроле.

Татьяна Фирсакова

ведущий инженер ПТО с опытом работы в гражданском и промышленном строительстве более 10 лет, преподаватель ФАУ «РосКапСтрой», автор курса «Исполнительная документация в строительстве»

Наталья Сыромятникова

заместитель главного инженера в области проектирования уникальных и жилых зданий, специалист в области ВК, НВК и производственной технологии

Входной контроль проектной и рабочей документации является обязательным этапом строительного производства, от которого напрямую зависят соблюдение проектных решений, качество выполнения работ и безопасность ОКС. Эта процедура предусматривает чёткое разграничение функций участников: заказчика или технического заказчика и подрядчика.

Для заказчика – качественный входной контроль служит инструментом беспрепятственной передачи документации в производство работ. А также позволяет минимизировать риски, связанные с некомплектностью, отсутствием необходимых согласований или несоответствием установленным шифрам и обозначениям.

Для подрядчика – входной контроль выступает одним из элементов безопасности строительного процесса. Проверка рабочей документации позволяет заблаговременно выявить недостатки, которые могут повлиять на технологию производства работ, качество монтажа конструкций, методы контроля и безопасность труда.

Какие требования ГОСТ Р 21 влияют на входной контроль

1 апреля 2026 года вступили в силу новые требования к составу, оформлению и комплектованию проектной и рабочей документации по ГОСТ Р 21.101-2026. При организации входного контроля заказчику и подрядчику необходимо учитывать изменения, которые повлияли на проверку документации. Рассмотрим их подробнее.

Гибкость в системах обозначения документов. Теперь организации могут применять собственные системы обозначения документов, которые можно разработанных в СТО, с учетом особенностей обозначения в зависимости от объема документации, условий документооборота и используемых САПР и СЭД. При входном контроле следует проверять, что выбранная система не противоречит базовым принципам обозначения документов, установленным стандартом.

Единые шифры для текстовой и графической частей. Обозначили шифры для документов проектной документации, определяющие их принадлежность:

ТЧ – текстовая часть;
ГЧ – графическая часть.

Применение новых шифров является обязательным и должно контролироваться при приёмке проектной документации.

Новый порядок оформления текстовых документов. Текстовые документы могут быть без рамок и основных надписей. В этом случае после титульного листа приводят список исполнителей с подписями, далее – содержание документа. На остальных листах сведения об обозначении документа размещают в верхнем колонтитуле, а в нижнем указывают наименование организации, название документа, номер листа, при необходимости – номер версии и имя файла.

Расширение перечня марок рабочих чертежей и шифров разделов ПД. Добавили новые марки основных комплектов рабочих чертежей, например, для систем молниезащиты и заземления (СМЗ), системы пожаротушения и огнезащита (СПО). Добавлены также шифры разделов ПД, которые ранее не были формализованы. Подробнее сравнили их в таблице.

Сравнительная таблица новых шифров комплектов ПД

Ситуация

Проектная и рабочая документация это единый документ ?

Проектная и рабочая документация – разные документы. Однако РД не может противоречить ПД, только дополнять. Для реализации проектных решений разрабатывают РД (постановление Правительства от 16.02.2008 № 87, п. 4 ст. 52 ГрК). Если состав ПД определяет постановление № 87, то состав РД может определить только договор подряда. Однако стоит помнить, что РД разрабатывают не во всех случаях (ч. 1.4 ст. 48 ГрК, постановление Правительства от 12.04.2025 № 486).

Что заказчику проверить при входном контроле документации

Качество строительства во многом определяется тем, насколько полно и безошибочно проектная и рабочая документация поступает в производство работ. Процедура входного контроля – это последовательный процесс, в котором участвуют застройщик или технический заказчик и подрядчик. Их функции различны, но одинаково важны.

Как заказчику проверить комплектность ПД и РД

В соответствии с СП 543.1325800.2024 застройщик или технический заказчик проверяет входящую проектную и рабочую документацию на предмет ее комплектности. Документация проверяется в том числе в составе информационной модели. В случае выявления несоответствий они оформляются в виде ведомости и передаются проектной организации для устранения в установленные договором сроки.

Совет

Когда проверяете комплектность, обращайте внимание на содержание разделов документации

При проверке учитывайте требования ГОСТ Р 21.101-2026 в совокупности с постановлением № 87 .

Комплектность РД проверьте согласно договору. Она может разрабатываться и передаваться в производство работ в полном объеме или поэтапно.

Эксперты Системы «Строительство» подготовили примерный перечень основных комплектов рабочей документации. Сверьте состав РД по вашему объекту с этим перечнем и при необходимости доработайте его на основе утверждённой проектной документации.

Запросить всю презентацию можно нажав на кнопку в конце статьи

Как застройщику или заказчику утвердить РД

Если представитель, уполномоченный на проверку, выявил несоответствия, их фиксируют в протоколе и направляют разработчикам для исправления. Сроки устанавливают в договоре с проектной организацией.

После устранения замечаний и окончательной проверки ответственный представитель застройщика или заказчика – специалиста по организации строительства визирует каждый лист комплектов РД и ставит штамп «В производство работ» с указанием даты. В электронном виде – подписывает ЭП.

Для упрощения процедуры и исключения ошибок мы собрали структурированный чек-лист, который охватывает все ключевые этапы проверки со стороны заказчика.

Как проверить правильность учета изменений в документации

Если в документацию вносили изменения, то застройщик должен проконтролировать, что они оформлены правильно – иначе подрядчик получит противоречивые или устаревшие листы.

Разрешение на внесение изменений (формы 9 и 9а, приложение К) – основание для любых изменений в документах (п. 7.2.1). Заказчик должен убедиться, что все измененные документы имеют такое разрешение. Оно утверждается руководителем организации-разработчика и регистрируется в соответствии с ГОСТ Р 21.1003-2009. Исключение составляет, если в САПР/СЭД ведется учет версий документов (п. 7.2.5).

Некачественная проверка документации заказчиком может повлечь за собой реальные убытки. Смотрите кейс из судебной практики, в котором заказчику пришлось оплатить незапланированные дополнительные работы из-за недостатков проектной документации.

Пример

Верховный суд подтвердил право подрядчика на оплату допработ без допсоглашения при ошибках в проекте

Если дополнительные работы объективно необходимы и вызваны недостатками проектной документации, подрядчик вправе требовать их оплаты – даже при отсутствии дополнительного соглашения к госконтракту.

Суть дела

Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на реконструкцию объекта. Заказчик потребовал взыскать более 232 млн руб. неотработанного аванса. Подрядчик заявил встречные требования о возмещении убытков, возникших после остановки работ.

В ходе строительства выявились существенные проблемы в исходных данных и проектной документации. В частности, была использована неверная топосъемка местности с ошибочными отметками, что привело к несоответствию проектных и фактических объемов земляных работ.

При этом предметом экспертизы проектной документации не является проверка корректности топосъемки. Соответственно, даже наличие положительного заключения экспертизы ПД не исключает подобных ошибок. Часть работ не была прямо предусмотрена проектом, однако без их выполнения реализация объекта была невозможна. Остановить земляные работы также не представлялось возможным – их приостановка экономически нецелесообразна и требует специальных мероприятий по консервации.

Судебная экспертиза установила, что:

работы выполнены в объеме, указанном в актах приемки;
исполнительная документация подтверждает фактический объем;
качество работ соответствует требованиям.

Дополнительные работы были обусловлены реальными условиями строительства и недостатками проектной подготовки.

Решения судов

Суд первой инстанции отказал заказчику во взыскании аванса и частично удовлетворил встречные требования подрядчика. С заказчика взыскали около 98,9 млн руб. убытков.

Апелляция и кассация поддержали выводы суда. Верховный суд также не нашел оснований для пересмотра.

Суды исходили из того, что твердая цена контракта и отсутствие дополнительного соглашения сами по себе не лишают подрядчика права на компенсацию расходов, если дополнительные работы объективно необходимы и вызваны ошибками проектной документации или исходных данных (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2025 по делу № А73-1280/2020).

Что нужно проверить подрядчику при входном контроле РД

При входном контроле рабочей документации лицу, осуществляющему строительство, следует проанализировать всю представленную рабочую документацию и организационно-технологические решения. ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы