Как согласовать закупку у едпоставщика: алгоритм по новым правилам 44-ФЗ

В статье — правила согласования закупки с едпоставщиком после несостоявшегося конкурса или аукциона. Узнаете, когда обращаться в контрольный орган, какие документы приложить и почему контролеры могут отказать. В конце — чек-лист для проверки обращения.

Закон № 279-ФЗ сократил срок согласования закупки. С 1 января 2027 года у контролеров будет пять рабочих дней на решение вместо восьми. Поправка не меняет срок для заказчика: обращение по-прежнему нужно направить не позднее пяти рабочих дней после размещения или подписания итогового протокола. Но срок — только один этап процедуры. Сначала заказчику нужно определить, требуется ли согласование, выбрать контрольный орган и правильно направить обращение. Разберем весь порядок от несостоявшейся закупки до заключения контракта.

Когда закупку нужно согласовать

Согласование требуется не после каждой несостоявшейся закупки. Проверьте одновременно способ закупки, основание признания процедуры несостоявшейся и НМЦК. Правило установлено пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ.

Согласуйте контракт, если не состоялся конкурс или аукцион и НМЦК превышает правительственный порог. Для запроса котировок согласование не требуется. Не направляйте обращение только потому, что закупка не состоялась.

Как НМЦК меняет правило. Порог зависит от причины, по которой заказчик признал закупку несостоявшейся. Значения установлены в постановлении Правительства от 30.06.2020 № 961.

Сравнивайте НМЦК именно с формулировкой «превышает». При НМЦК ровно 500 млн руб., 250 млн руб. или 1 тыс. руб. согласование по соответствующему порогу не требуется.

Что сохранить из исходной закупки. После несостоявшейся открытой процедуры заказчик заключает контракт по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ. После закрытой — по пункту 24. Если осталась одна подходящая заявка, заказчик заключает контракт с этим участником. Если заявок нет, все заявки отклонены или заключить контракт с участниками нельзя, заказчик вправе провести новую закупку либо выбрать едпоставщика.

Выбранный поставщик должен отвечать требованиям исходной закупки. Сохраните условия извещения и документации, требования к участникам, характеристики объекта и правила нацрежима. Не заменяйте товар и не ослабляйте требования только потому, что конкурентная процедура не состоялась.

Куда направить обращение

Направьте обращение в орган с учетом целей закупки. Для закрытых закупок действует отдельное правило: их согласовывает федеральный контрольный орган независимо от уровня нужд.

Федеральную закупку с НМЦК от 500 млн руб. направьте в центральный аппарат ФАС. Для меньшей НМЦК обращение рассматривает территориальный орган, если вопрос относится к его компетенции. Перед отправкой проверьте актуальное распределение полномочий.

Что написать в обращении

Сформируйте обращение по правилам постановления № 961. Укажите заказчика, закупку, поставщика, цену и основание для контракта. Контрольный орган должен понять из обращения, почему процедура не состоялась и почему поставщик вправе исполнить контракт.

Для электронной закупки сформируйте обращение в ЕИС. Система заполнит часть сведений автоматически. По закрытой бумажной закупке направьте обращение на бумаге по правилам постановления № 961.

Какие документы нужны. Состав приложений зависит от способа и результата процедуры. Сверьтесь с пунктом 7 Правил из постановления № 961 и данными конкретной закупки. В этом поможет наш чек-лист.

Как не пропустить срок

Направьте обращение не позднее пяти рабочих дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС. Если закон не требует размещать протокол, отсчитайте срок с даты его подписания (ч. 6 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ). Закон № 279‑ФЗ его не меняет.

Пример

Заказчик разместил протокол в понедельник. Если на неделе нет праздников, направьте обращение не позднее следующего понедельника. Не откладывайте отправку до конца дня: ошибка подписи или расхождение данных может помешать ЕИС принять документ.

Что проверят контролеры

Контрольный орган рассматривает обращение и одновременно проводит внеплановую проверку. До 31 декабря 2026 года срок составляет восемь рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения. С 1 января 2027 года — пять рабочих дней. По итогам контролеры согласуют контракт или откажут.

Проверяющие оценивают не только выбранного поставщика. Они проверяют исходную процедуру: описание объекта, требования к участникам, основания отклонения заявок, сроки и проект контракта. Нарушение, которое повлияло на результат закупки, может привести к отказу.

Что делать с предписанием. Контрольный орган вправе согласовать контракт и одновременно выдать предписание. Исполните его до заключения контракта. Если предписание требует изменить проект, внесите только указанные правки и направьте проект поставщику по правилам соответствующего способа закупки.

Когда можно заключить контракт

Подпишите контракт только после положительного решения. Контракт нельзя заключить раньше десяти дней со дня размещения в ЕИС или подписания итогового протокола. Крайний срок — двадцать дней с даты, когда заказчик получил решение о согласовании. Эти два ограничения действуют одновременно.

Срок для подписи заказчика по процедуре заключения контракта считайте со дня, следующего за днем получения решения. Поставщику можно направить проект раньше, если функционал ЕИС это позволяет. Но заказчик не вправе поставить итоговую подпись до согласования и до исполнения предписания.

Сохраните условия исходной закупки. Цена не может превышать НМЦК и предложение участника, если заявка содержала цену. При закупке с неопределенным объемом сохраните цену единицы и максимальное значение цены контракта по правилам части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Что делать при отказе

Если контрольный орган отказал, не заключайте контракт. Отмените процедуру заключения в ЕИС, если поставщик уже подписал проект. При необходимости измените план‑график и проведите новую закупку. Не пытайтесь ...