В законы 44-ФЗ и 223-ФЗ ввели единые правила применения нацрежима. Теперь иностранные товары, работы, услуги участники будут предлагать в закупках на равных условиях с российской продукцией. Исключения из этого правила определяет Правительство.
Также Правительство должно принять нормативные акты для 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых:
утвердит информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
установит запреты и ограничения на закупки иностранного товара;
определит преимущества для поставки отечественных товаров;
введет до конца 2025 года особый нацрежим для закупок лекарств и медизделий.
В одном случае Правительство не сможет установить нацрежим — если заключен международный договор с условием о предоставлении нацрежима иностранному государству. Сейчас такие условия действуют для стран ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.
Закон № 318-ФЗ вступает в силу с 1 октября. Однако некоторые правила нужно применять уже спустя 10 дней с даты его официального опубликования, а часть изменений — со следующего года.
Правила нацрежима по 44-ФЗ
С 1 января 2025 года заказчики обязаны применять нацрежим по новым правилам. В закупках, которые объявили до этой даты, нужно руководствоваться правилами статьи 14 Закона № 44-ФЗ в прежней редакции. Смотрите в таблице принципы работы каждого механизма.
Нацрежим по 44-ФЗ
С 1 января 2025 года также вступят в силу новые нормы Закона № 44-ФЗ. В частности:
право Правительства устанавливать случаи, при которых заявку с российским промышленным товаром приравняют к иностранной, если у отечественного товара будет более высокий технологический уровень локализации производства;
механизмы нацрежима не действуют в закупках органов внешней разведки и ФСБ, закупках для реализации мер по госохране, а также выполнения задач по борьбе с терроризмом, экстремизмом и обеспечением безопасности высших должностных лиц субъектов и иных лиц;
обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке с иностранным подрядчиком, который получил контракт в результате реорганизации российского юрлица, если в закупке применяли нацрежим.
С 19 октября действуют новые правила в работе приемочной комиссии. Теперь такая комиссия вправе выполнять свои функции, если на заседании присутствует не менее половины состава. При этом передавать полномочия члена приемочной комиссии другому сотруднику нельзя.
Квоты по 44-ФЗ
С 1 января 2025 года утратит силу статья 30.1 Закона № 44-ФЗ, которая определяет правила выполнения квот и сдачи отчета. При этом сохранили обязанность выполнить минимальную долю закупок отечественного товара и отчитаться об этом. Срок для формирования и размещения в ЕИС отчета о квотах остался прежним — до 1 февраля. Форму и содержание отчета установит Правительство. При этом отчет за 2024 год заказчики будут сдавать по старой форме.
Также со следующего года появится обязанность использовать информацию из ГИСП, чтобы определить НМЦК и описать объект закупки, расширят на все товары, работы, услуги, которые попадают под нацрежим. Поправки внесут в часть 25 статьи 22 Закона. Сейчас по сведениям из реестров заказчики определяют НМЦК только для квотируемой продукции.
Правила нацрежима по 223-ФЗ
С 1 октября вступают в силу изменения в Законе № 223-ФЗ. Новые статьи регулируют правила применения национального режима. Товары, работы и услуги, при закупке которых нужно соблюдать нацрежим, а также требования к документам в подтверждение страны происхождения определит Правительство.
Заказчики обязаны привести в соответствие с поправками свои положения о закупках до 1 января 2025 года. Типовые положения должны быть скорректированы и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года.
Запреты, ограничения и преимущества по новым правилам нужно прописывать в извещении (ч. 9 ст. 4 Закона). Какие механизмы нацрежима теперь применять в закупках по Закону № 223-ФЗ, смотрите в таблице.
Нацрежим по 223-ФЗ
Нормы по 223-ФЗ также дополнили новыми положениями. В частности:
в определение «Участник закупки» добавили понятия «Заявка на участие в неконкурентной закупке» и «Заявка на участие в закупке»;
в извещении заказчик обязан указывать информацию об установленных запрете, ограничении или преимуществах по нацрежиму.
Квоты по 223-ФЗ
По итогам года все заказчики должны отчитываться о выполнении минимальной доли закупок отечественных товаров. Крайний срок для составления и размещения отчета в ЕИС — 1 февраля. Если не получится набрать квоту, в отчет нужно включить обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок российских товаров. Требования к содержанию и форме отчета определит Правительство.
С 1 января 2025 года утратит силу пункт 1 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, по которому сейчас Правительство устанавливает приоритет отечественным товарам, а также минимальную долю таких закупок.
Временные правила по 360-ФЗ
С 19 августа вступают в силу изменения в Закон № 360-ФЗ. Такие поправки предусматривают корректировку порядка и срока вступления в силу отдельных закупочных правил и отложенных норм. В частности:
с 1 января до 30 июня 2025 года заключать контракт по итогам несостоявшихся конкурентных закупок можно без использования ЕИС;
с 1 апреля дополнительные соглашения об изменении и расторжении нужно заключать в ЕИС. Если информация о контракте не подлежит размещению на официальном сайте — соглашение заключается в ЕИС без публикации;
с 1 января до 31 марта 2025 года заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком по большинству оснований через ЕИС. Исключение — пункт 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
с 1 июля 2026 года заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком по пункту 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ через ЕИС.