Как организовать бронирование граждан, которые пребывают в запасе

Анастасия Синицына

главный редактор Системы Кадры, эксперт по трудовому законодательству

Бронирование граждан в запасе проводят, чтобы обеспечить бесперебойную работу организаций в случае мобилизации и в военное время. Забронированных сотрудников освобождают от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время (ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).

Бронируйте граждан, пребывающих в запасе, по правилам, которые утвердили в постановлении Правительства от 05.06.2024 № 766. В новом порядке изменили перечень организаций, которые могут бронировать работников. Из списка убрали организации, которые выполняют мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время или подготавливают граждан по военно-учетным специальностям.

Теперь бронировать своих сотрудников, которые работают по основному месту работы, могут только:

• органы госвласти, местного самоуправления, ЦБ, Росатом, Роскосмос;
• организации, которые получили мобилизационные задания;
• выполняют задания гособоронзаказа, например участвуют в создании, модернизации, поставках, ремонте, сервисном обслуживании вооружения, военной и специальной техники;
• находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, например Минобороны, МВД, ФСБ, СВР.

Бронированию не подлежат работники, которые имеют другие основания для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, работают в организациях на условиях внешнего совместительства, а также сотрудники, которых в период мобилизации приписали к воинским частям.

В Постановлении № 766 также сократили количество органов, которые обеспечивают бронирование. Из списка убрали региональные и муниципальные комиссии по бронированию и военные комиссариаты. По новым правилам бронирование граждан обеспечивает Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах госвласти, местного самоуправления и организациях (далее — Межведомственная комиссия).

Непосредственно в организациях, которые имеют право бронировать работников, необходимо создать мобилизационные органы или иные подразделения, уполномоченные бронировать сотрудников. Такие мобилизационные органы проводят работу по бронированию, анализируют обеспеченность трудовыми ресурсами, готовят отчеты о численности работающих и забронированных сотрудников и делают предложения по совершенствованию такой работы.

В органах госвласти, местного самоуправления, ЦБ, Росатоме и Роскосмосе мобилизационные органы дополнительно готовят списки организаций с правом бронирования, контролируют работу по бронированию и формируют годовые доклады о состоянии бронирования.

Отчеты, списки и доклады мобилизационные органы организаций представляют в соответствии с методическими рекомендациями Межведомственной комиссии.

В новом порядке установили лимиты по численности работников, которых можно забронировать. Они составляют от 75 до 100 процентов – в зависимости от типа организации. Например, компании, которые получили мобилизационное задание от органов местного самоуправления, могут забронировать до 75 процентов персонала, обеспечивающего выполнение задания. Если задание поступило от органов госвласти, ЦБ, Росатома и Роскосмоса, бронь могут получить до 85 процентов таких сотрудников.

После того как определили лимит по численности сотрудников, решение о том, какие конкретно сотрудники в компании будут забронированы, принимают руководители организаций с правом на бронирование. При этом они обязаны учитывать перечень военно-учетных специальностей, по которым бронирование не проводят. Его разрабатывает и ежегодно обновляет Минобороны совместно с Межведомственной комиссией.

Перечень военно-учетных специальностей, по которым бронирование не проводят, не применяют в отношении сотрудников:

• которые работают в органах госвласти, местного самоуправления, ЦБ, Росатоме, Роскосмосе и организациях, которые получили мобилизационные задания, если численность забронированных сотрудников составила менее 40 процентов от штатной численности организационно-штатной структуры на военное время или численности работников, обеспечивающих выполнение задания;
• в организациях, которые выполняют задания гособоронзаказа;
• в федеральных органах исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организациях;
• которые занимают должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей в органах госвласти или должности глав муниципальных образований, а также высшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления;
• занимают должности председателя ЦБ, генерального директора Росатома и Роскосмоса или их заместителей.

В Постановлении № 766 также перечислили случаи, когда работники теряют право на бронь. Ее аннулируют, если:

• работник уволился;
• его военно-учетную специальность включили в перечень специальностей, по которым бронирование не проводят;
• с организации, в которой работает сотрудник, сняли мобилизационное задание;
• организацию не привлекают к выполнению заданий гособоронзаказа.

Чтобы забронировать своих сотрудников, организация, которая получила мобилизационное задание или выполняет задания гособоронзаказа, должна подать заявку о включении ее в список организаций, в которых осуществляется бронирование граждан (далее — Список).

Заявку компания подает в орган или организацию, в ведении которой она находится или с которой связана при осуществлении своей деятельности. Это может быть орган госвласти, местного самоуправления, ЦБ, Росатом или Роскосмос. В заявке компания должна указать:

• полное и сокращенное наименование организации;
• ИНН организации, код причины и дату постановки на учет в налоговом органе;
• код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления;
• основание для бронирования граждан;
• норму бронирования;
• показатели численности трудовых ресурсов, обеспечивающих выполнение мобилизационных заданий или заданий гособоронзаказа;
• наименование военкомата по месту нахождения организации;
• численность работников организации, которые пребывают в запасе, и фактически забронированных работников.

Заявку рассматривают в течение 30 дней со дня ее получения. О том, включили в Список или нет, компанию уведомляют в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения. В организацию, которая получила мобилизационное задание, также направят перечень военно-учетных специальностей, по которым бронирование не проводят.

Организация, которую включили в Список, оформляет приказ о бронировании работников. Утвержденной формы приказа нет, но в нем обязательно нужно указать:

• полное и сокращенное наименование организации;
• ИНН организации, код причины и дату постановки на учет в налоговом органе;
• код по Общероссийскому классификатору по административно-территориальному делению;
• штатную численность организационно-штатной структуры на военное время или численность трудовых ресурсов, которые обеспечивают выполнение мобилизационных заказов или заданий гособоронзаказа;
• обоснование штатной численности организационно-штатной структуры на военное время или численности трудовых ресурсов, которые обеспечивают выполнение мобилизационных заказов, если она составляет менее 40 процентов;
• общее количество забронированных сотрудников.

В приказ также нужно включить сведения о каждом бронируемом сотруднике: его
Ф. И. О., пол, дату рождения, паспортные данные, СНИЛС, военно-учетную специальность, наименование военкомата, в котором работник состоит на учете. Эту информацию можно оформить как в тексте приказа, так и отдельным списком в виде приложения к приказу.

Проект приказа о бронировании компания направляет для согласования в военкомат по месту ее нахождения. Военкомат должен согласовать его в течение 10 рабочих дней со дня получения. Не обязаны согласовывать с военкоматом приказы о бронировании федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и подведомственные им организации, а также организации, которые выполняют задания гособоронзаказа.

Выписки из приказа работодатель должен направить в военкоматы, где забронированные сотрудники состоят на учете. Срок — в течение двух недель, а в период мобилизации и в военное время — в течение трех рабочих дней со дня бронирования.

Если возникли основания для прекращения брони, работодатель также должен издать приказ. Утвержденной формы приказа нет, но в нем нужно указать:

• полное и сокращенное наименование организации;
• ИНН организации, код, причины и дату постановки на учет в налоговом органе;
• код по Общероссийскому классификатору по административно-территориальному делению;
• сведения о гражданах, по которым принимается решение о прекращении бронирования: Ф. И. О., пол, дату рождения, данные паспорта, СНИЛС, номер (код) ВУС, наименования...