Как обжаловать постановление суда о привлечении к административной ответственности

Сергей Ежов

руководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

Обжаловать можно постановления суда о привлечении УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК к административной ответственности, которые вступили и не вступили в законную силу (ст. 30.2–30.12 КоАП). Вид нарушения, постановление по которому вы хотите обжаловать наказание, значения не имеет.

Чтобы обжаловать постановление суда об административной ответственности, надо оформить жалобу и подать ее в мировой или городской (районный) суд. Из рекомендации вы узнаете:

• какие административные дела рассматривает суд;
• как составить и подать жалобу на постановление суда, не вступившее в силу;
• как составить и подать жалобу на постановление суда, вступившее в силу;
• по каким основаниям суд может отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

Какие административные дела рассматривает суд

Надзорные органы проводят проверки, составляют протоколы, а затем суды рассматривают дела о привлечении к административной ответственности. К основным нарушениям из сферы управления МКД, по которым санкции назначают суды, можно отнести:

• нарушение УО правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД (ст. 7.23.3 КоАП);
• нарушение УО лицензионных требований (ст. 14.1.3 КоАП);
• неразмещение должностным лицом УО, ТСЖ, ЖСК информации в ГИС ЖКХ (ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП);
• повторный отказ УО, ТСЖ, ЖСК в передаче технической и иной документации на МКД (ч. 2 ст. 7.23.2 КоАП);
• неисполнение УО, ТСЖ, ЖСК предписаний надзорных органов (ч. 1, 12, 14, 24, 24.1 ст. 19.5 КоАП).

Полный перечень административных дел, которые рассматривают мировые судьи, определен частью 1 статьи 23.1 КоАП.

Как составить и подать жалобу на постановление суда, которое не вступило в силу

В жалобе укажите:

• наименование суда, в который подаете жалобу;
• наименование организации, местонахождение, сведения о ОГРН, ИНН, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты либо сведения о должностном лице организации, его адрес;
• номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется;
• данные в отношении оспариваемого постановления;
• сведения о правах, свободах и законных интересах УО, которые, по ее мнению, нарушены надзорным органом, вынесшим постановление;
• ссылки на законы, нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое постановление;
• требование о признании незаконным постановления о привлечении УО к административной ответственности;
• имеющиеся ходатайства;
• перечень прилагаемых к жалобе документов.

Обратите внимание, что апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка УО на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Это предусматривает абзац 3 части 2 статьи 322 ГПК.

К апелляционной жалобе приложите документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционной жалобы и приложенных к ним документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет. Это определяет пункт 2 части 4 статьи 322 ГПК.

Требования к содержанию жалобы устанавливает часть 1 статьи 322 ГПК, часть 2 статьи 220 КАС. Приложите к жалобе доверенность или иные документы, которые удостоверяют полномочия вашего представителя либо должностного лица.

Если постановление мирового судьи не вступило в силу, подайте жалобу в мировой суд, который вынес постановление, либо непосредственно в районный суд. Это предусмотрено частями 1, 3 статьи 30.2 КоАП. Если подадите жалобу в мировой суд, то сможете ускорить ее рассмотрение. Мировой суд обязан направить жалобу со всеми материалами дела в вышестоящий суд в течение трех суток с момента, когда получил жалобу.

В вышестоящий городской (районный) суд жалобу можно подать не позднее 10 суток с момента, когда получили копию постановления о привлечении к административной ответственности. Такой порядок предусмотрен частью 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП.

Госпошлину за жалобу на постановление по делу об административном правонарушении платить не надо. Она госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП).

Районный суд должен рассмотреть жалобу в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП).

По результатам рассмотрения жалобы судья принимает одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП. Такое решение вступает в силу с момента, как его огласят (ст. 30.19 КоАП).

Как составить и подать жалобу на постановление суда, которое вступило в силу

Если постановление о привлечении к административной ответственности вступило в силу, обжалуйте его в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Это следует из части 1 статьи 30.3, части 3 статьи 30.9 КоАП. Жалобу подайте в вышестоящий городской (районный) суд (ч. 1 ст. 30.12, ч. 1 ст. 30.13 КоАП).

В жалобе укажите:

• наименование суда, в который подаете жалобу;
• сведения о лице, которое подает жалобу;
• сведения о других участниках производства;
• информацию о постановлении по делу, решение по результатам рассмотрения жалобы;
• свои доводы и основания для пересмотра вступившего в законную силу постановления;
• перечень материалов, прилагаемых к жалобе;
• подпись лица, которое подает жалобу.

К жалобе приложите копии документов:

• постановления по делу об административном правонарушении;
• решений по результатам рассмотрения жалоб, если такие решения выносили;
• доверенности или иного документа, которое удостоверяет полномочия законного представителя УО;
• жалобы.

Перечень требований к жалобе определен частями 2, 3 статьи 30.14 КоАП. Вышестоящий суд рассмотрит жалобу в порядке, определенном статьями 30.15–30.18 КоАП.

По каким основаниям суд может отменить постановление о привлечении к административной ответственности

Суд принимает решение об отмене постановления о привлечении УО, ТСЖ, ЖСК к административной ответственности, исходя из доводов, изложенных в жалобе, и возражений надзорного органа по таким возражениям (ч. 1 ст. 30.16 КоАП).

Всего есть 11 причин, по которым суд может отменить постановление. Мы назовем их в таблице 1, а самые популярные рассмотрим с примерами.

Таблица 1. Основания, по которым суд может отменить постановление об административной ответственности

...