Как оспорить постановление о взыскании исполнительского сбора

В 2026 году ставка исполнительского сбора вырастет до 12%. Юристам стоит проверить и отладить внутреннюю процедуру обжалования постановлений приставов. В правовом заключении – как не платить исполнительский сбор, если не успели выполнить решение суда в срок. Мы изучили судебную практику за 2024-2025 годы и выбрали те основания, которые точно сработают для отмены сбора и в ФССП, и в суде. Весь алгоритм с реперными точками собрали в чек-листах.

Мария Комарова

ведущий эксперт Системы Юрист, к. ю. н.

Чтобы оспорить постановление о взыскании исполнительского сбора, нужно обратиться к вышестоящему приставу или в суд. Выбор суда зависит от органа, который выдал исполнительный документ. Подать заявление необходимо в течение 10 рабочих дней со дня, когда получили постановление о взыскании сбора. В обоснование своей позиции можно сослаться на нарушения материальных или процессуальных норм. За рассмотрение спора требуется уплатить госпошлину.

Чтобы было легче разобраться, подготовили два чек-листа. Первая поможет, если нужно обжаловать постановление в порядке подчиненности, вторая – для судебного оспаривания.

Подобрать основание оспаривания

Прежде чем оспаривать постановление о взыскании исполнительского сбора, нужно проверить основания, на которые заявитель будет ссылаться. Основаниями служат только те нарушения, которые напрямую лишают пристава права на взыскание сбора. Например, неуведомление должника о возбуждении исполнительного производства – это прямое нарушение условия для начисления, а опечатка в отчестве взыскателя – нет. Ниже собрали нарушения, которые точно сработают в ФССП и суде.

Пристав допустил нарушения при возбуждении исполнительного производства

Пристав обязан возбудить производство согласно требованиям закона (ч. 11, 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Ошибки в процедуре возбуждения исполнительного производства дают основание для отмены исполнительского сбора. Чаще всего приставы не направляют или направляют с ошибками уведомления о возбуждении исполнительного производства, невнимательно проверяют исполнительные документы, заполняют постановления с ошибками или не уточняют реквизитам должника. В таблице ниже собрали примеры нарушений, при которых сбор отменят.

Таблица 1. Процессуальные нарушения при возбуждении исполнительного производства, которые служат основаниями для отмены исполнительского собора

Как добиться отмены постановления. Заявителю необходимо доказать, что пристав нарушил закон на стадии возбуждения исполнительного производства. Все сведения, которые нужно проверить в постановлении о возбуждении исполнительного производства, собрали в памятку. С ее помощью легко проверить документы и выявить нарушение. Скачать памятку >>

Пристав не учел обстоятельства, которые исключают взыскание исполнительского сбора

Закон устанавливает исчерпывающий перечень требований, по которым взыскание исполнительского сбора исключено. Например, исполнительский сбор не взымают при аресте имущества по определению суда об обеспечительных мерах или с госоргана по требования неимущественного характера. Полный перечень случаев – в части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Если пристав ошибся и вынес постановление вопреки требованию закона, на это можно ссылаться для отмены сбора.

Как добиться отмены постановления. Достаточно сопоставить два документа: исполнительный лист и оспариваемое постановление пристава. Их противоречие – прямое доказательство нарушения части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. В жалобе или иске нужно лишь указать на это несоответствие и потребовать отмены постановления как изначально не имеющего законных оснований.

Пристав допустил процессуальные нарушения при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора

Постановление о взыскании должно содержать обязательные сведения. Это основание взыскания, размер сбора, порядок уплаты, ссылку на срок добровольного исполнения и конкретное исполнительное производство, а также разъяснения о праве на обжалование (ч. 3 ст. 112, ч. 8 ст. 14 Закона об исполнительном производстве). Отсутствие этих данных является существенным процессуальным нарушением из-за которого сбор отменят.

Таблица 2. Процессуальные нарушения при вынесении постановления о взыскании сбора, которые служат основаниями для отмены исполнительского собора

Как добиться отмены постановления. Рекомендуем изучить постановление: реквизиты, основания, привязку к конкретному производству, разъяснение порядка обжалования. Отдельно нужно оценить порядок направления и адресата. Стоит проверить, утвердил ли его старший судебный пристав (п. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве). При отсутствии утверждения в заявлении нужно сделать акцент на том, что требование о контроле носит обязательный характер и направлено на защиту должника от неправомерного взыскания. Это аргумент, который хорошо работает и в подчиненности, и в суде (кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2024 № 88а-20/2024).

Должник исполнил судебный акт в срок

Пристав не вправе взыскивать исполнительский сбор, если должник исполнил требование в полном объеме в течение установленного законом пятидневного срока или раньше (ч. 5, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Это правило действует независимо от того, когда пристав фактически получил информацию об оплате. Любое отклонение от этого принципа служат основанием для отмены постановления о взыскании сбора.

Как добиться отмены постановления. Необходимо собрать доказательства исполнения с привязкой к дате окончания срока добровольного исполнения или дате возбуждения исполнительного производства: платежные поручения, выписки банка, акты передачи, почтовые квитанции. Не нужно выяснять, когда пристав узнал об исполнении. Достаточно подтвердить, что на момент истечения срока должник исполнил обязательство, а значит основание для штрафной санкции отсутствовало (ч. 5, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Отсутствие вины должника в неисполнении

Должник может избежать взыскания исполнительского сбора, если представит приставу доказательства, что не исполнил решение суда из-за форс-мажора или других объективных причин (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, п. 63 Обзора судебной практики Верховного суда № 3/2019). Пристав обязан рассмотреть эти доказательства. Если он проигнорировал их или отклонил без достаточных оснований, а затем вынес постановление о взыскании сбора, такие действия можно оспорить.

Например, пристав не принял во внимание арест счетов должника судом или налоговой. Так, в одном деле, пристав установил срок для добровольного исполнения и сразу же арестовал счета должника (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2025 № Ф08-12171/2024 по делу № А22-223/2024).

В таблице ниже собрали обстоятельства, которые по мнению суда исключат вину должника в неисполнении судебного акта.

Таблица 3. Обстоятельства, которые исключают вину должника в неисполнении судебного акта в срок

Как добиться отмены постановления. Нужно доказать, что пристав вынес решение, уже располагая данными о невозможности исполнения. Для этого потребуется собрать подтверждающие документы: постановление об аресте счетов, отказ Росреестра, судебные акты о принятии апелляционных или кассационных жалоб к рассмотрению, банкротстве, мировом соглашении. Затем необходимо подтвердить факт их передачи приставу до даты вынесения оспариваемого постановления. Для этого можно использовать почтовую квитанцию с описью, уведомление о вручении, скриншот отправки через «Госуслуги». В самой жалобе или иске рекомендуем строить аргументацию вокруг этого процессуального упущения. Цель – показать не «тяжелую долю должника», а ошибку пристава в применении закона, а именно нарушение требования части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Ошибка в расчете исполнительского сбора

При расчете сбора пристав не должен учитывать начисленные проценты, пени или судебные расходы. Также из расчетной суммы нужно вычесть частичное исполнение в срок (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, п. 7 постановления Пленума ВАС № 50 от 17.11.2015). Если пристав рассчитал сбор с ошибками, постановление подлежит отмене или изменению в части размера исполнительского сбора. Но из-за счетной ошибки не станет отменять исполнительский сбор.

Как добиться отмены постановления. Нужно пересчитать исполнительский сбор и зафиксировать расхождения с расчетом пристава. После необходимо проверить, какую сумму он взял за базу, учел ли частичное исполнение и не включил ли штрафные санкции и судебные расходы. Рекомендуем подготовить расчет-опровержение. Кроме того, стоит собрать доказательства того, что пристав знал о частичном погашении долга и располагал документами, которые погашение подтверждают.

Выбрать способ защиты

После получения постановления о взыскании исполнительского сбора у должника есть два варианта защиты: обратиться с жалобой в порядке подчиненности к вышестоящему судебному приставу или подать заявление в суд. Выбор способа влияет не только на сроки и затраты, но и на то, какие аргументы сработают.

Жалоба старшему судебному приставу – самый быстрый и наименее затратный способ отменить исполнительский сбор. За ее подачу не нужно платить госпошлину, а срок рассмотрения ограничен 10 днями (ст. 126 Закона об исполнительном производстве).

На практике этот способ работает, когда нарушение носит очевидный характер и легко проверяется по материалам производства. Например, пристав нарушил порядок возбуждения исполнительного производства, не указал срок добровольного исполнения, ошибся в расчете суммы или вынес постановление при наличии прямого законодательного запрета. В таких случаях вышестоящий пристав может отменить постановление без сложной правовой оценки и без спора по существу.

При этом жалоба в порядке подчиненности позволяет зафиксировать позицию должника и собрать письменную реакцию ФССП. Даже если постановление не отменят, заявителю станет известна позиция службы, что позволит лучше подготовиться в спору.

Обращение в суд требует больше ресурсов и времени, но дает более устойчивый результат. Суд оценивает не только формальные нарушения, но и законность взыскания в целом, включая вопрос вины должника и правомерность применения штрафной санкции.

Судебный порядок стоит выбирать, если спор выходит за рамки процессуальных ошибок. Например, когда пристав игнорирует доводы об объективной невозможности исполнения, неверно квалифицирует действия должника или настаивает на взыскании сбора при фактическом исполнении судебного акта в срок.

Кроме того, суд – предпочтительный вариант, если сумма исполнительского сбора существенна или уже применены меры принудительного исполнения: арест счетов, списание денежных средств, ограничения по сделкам. Судебный акт дает основание не только для отмены постановления, но и для возврата излишне взысканных сумм.

Через вышестоящего пристава

Жалобу в порядке подчиненности нужно подавать по месту работы пристава, который вынес оспариваемое постановление. Адрес и наименование вышестоящего подразделения указывают на официальном бланке и в самом постановлении. Если этой информации нет, ее можно найти на сайте ФССП в разделе «Структура и руководство», выбрав соответствующий регион. Обращение нужно адресовать начальнику отдела судебных приставов (ОСП), где работает пристав-исполнитель.

В суде

Чтобы обратиться с заявлением об оспаривании исполнительского сбора в суд, нужно решить, в какой конкретно. Выбор суда зависит от того, какой орган выдал исполнительный документ и кто вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительный документ выдал суд

Когда исполнительный документ выдал суд, обращаться с иском нужно в суд той же системы: по исполнительному листу арбитражного суда – в арбитраж, по исполнительному листу СОЮ – в СОЮ.

Территориальную подсудность спора нужно определять по тому, кто вынес постановление. Если оно сформировано автоматически, можно выбрать один из трех вариантов – по месту:

• совершения исполнительных действий;
• применения мер принудительного исполнения;
• ведения производства.

Когда постановление вынес пристав, выбирать арбитражный суд нужно по месту нахождения пристава, который вынес постановление. Выбирать СОЮ нужно по месту службы пристава, а если он исполняет обязанности в другом районе – обращаться нужно в суд этого района (ст. 128 Закона об исполнительном производстве, ч. 6 ст. 38 АПК, ч. 5 ст. 218, ч. 1-2 ст. 22 КАС).

Исполнительный документ выдало иное лицо

Когда исполнительный документ выдал не суд, а к примеру, нотариус, обращаться нужно в СОЮ по месту службы пристава или по месту исполнения им своих обязанностей. Однако есть три исключения, когда с заявлением об оспаривании нужно обращаться в арбитражный суд (п. 2, 3 ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве). Их собрали в таблице.

Таблица. Перечень оснований для возбуждения исполнительного производства, исполнительный сбор по которым нужно обжаловать в арбитражном суд

Составить заявление

Содержание заявления будет зависеть от того, куда его будут подавать: вышестоящему приставу или в суд.

В заявлении об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора вышестоящему приставу нужно указать должность и ФИО начальника отдела судебных приставов (ОСП), данные заявителя, номер исполнительного производства и реквизиты оспариваемого постановления. В тексте необходимо изложить суть нарушений, которые допустил пристав со ссылками на нормы закона.

В заявлении об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в суд должны быть сведения, без которых суд вернет документ. Ключевое – указать, чье конкретно постановление оспаривает заявитель. Для этого потребуется прописать Ф.И.О. и должность пристава или наименование органа ФССП, если решение принято автоматически.

К заявлению нужно приложить текст самого оспариваемого постановления. Без него суд не сможет проверить законность акта. Остальные требования стандартны: обоснование нарушения прав, отсылка к нормам, данные об исполнительном документе, подтверждение отправки копий сторонам и квитанция об уплате госпошлины. Несоблюдение требований к заявлению и приложениям приведет к тому, что суд оставит его без движения, а после ...