Как организовать обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО

Алёна Николенко

начальник отдела промышленной безопасности АО «1470 УМТО». Эксперт-практик по промбезопасности с 10-летним стажем. Осуществляла ПК на ХОПО, ОПО объектов металлургии, ОПО сетей газопотребления, ОПО с подъемными сооружениями и оборудованием под давлением

Ольга Колосова

Эксперт-практик с 18-летним опытом работы на ОПО, принимала в эксплуатацию, проводила техосвидетельствование и экспертизу десятков технических устройств на ОПО

Чтобы организовать обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО, выполните пять шагов:

• выберите средства обучения;
• установите процедуру обучения в локальном акте;
• создайте комиссию по проведению целевых или цеховых тренировок;
• подготовьте план учебно-тренировочного занятия;
• уведомьте работников о предстоящем учебном занятии.

Средства обучения

Средства обучения подготовьте в зависимости от вида обучения: теоретического или практического.

СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ

Для теоретического обучения подготовьте лекционный материал, плакаты, схемы и планировки. Чтобы проводить лекции и семинары, выделите кабинет, в котором будете размещать работников.

Используйте памятки ниже, чтобы рассказать работникам о действиях при авариях и соблюдении обязательных требований.

СРЕДСТВА ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ

Практическое обучение можно провести на рабочем месте, на полигоне или на компьютерном тренажере. В зависимости от способа практического обучения подготовьте соответствующие средства обучения.

При обучении на рабочем месте проверьте, чтобы оно было полностью укомплектовано. При таком формате все средства для обучения должны быть готовы изначально. Например, если проводите обучение действиям в случае аварии на рабочем месте оператора, проверьте, чтобы техустройства котельной, средства контроля и сигнализации, средства пожаротушения и схемы были в доступе.

При обучении на компьютерном тренажере нужно приобрести программное и аппаратное обеспечение. Комплектность будет зависеть от вида тренажера. Можно выделить пять типов тренажеров: программные, программно-аппаратные, интерактивные, с виртуальной реальностью и программно-аппаратные интерактивные тренажеры с виртуальной реальностью.

Так, на программно-аппаратном интерактивном тренажере с виртуальной реальностью работник виртуально погрузится в обстановку своего рабочего места и сможет управлять оборудованием с реального пульта управления. На таком тренажере можно смоделировать любую аварию, даже самую опасную. Например, можно смоделировать взрыв на предприятии или выброс высокотоксичных веществ. При таком способе обучения нет риска для работника получить травму или повредить техническое оборудование. Подробное описание и сравнение других видов тренажеров читайте в справочнике Системы.

Для проведения обучения на компьютерных тренажерах выделите кабинет и оснастите его техникой. Если решите использовать тренажеры с виртуальной реальностью, то можно выделить свободную площадку в цеху. Такая площадка должна иметь габариты, которые соответствуют размерам, которые запрограммировали в тренажере. Это необходимо, чтобы работник не врезался в предметы на своем пути во время отработки действий.

На специальном полигоне можно провести обучение аналогично, как и на рабочем месте. Но при этом полигон оснастите тренажерами и учебными стендами, которые имитируют рабочее место персонала полностью или частично. Такие площадки могут быть открытого типа на улице или закрытого типа в помещении.

Документ, в котором нужно отразить порядок обучения

Сведения об обучении работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО внесите в ПМЛА для объектов I, II и III классов опасности с признаками опасности «Опасные вещества», «Расплавы металлов», «Горные работы», «Растительное сырье». Информацию об обучении работников включите в общий раздел плана в подраздел «Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности». Такой подраздел должен быть в плане согласно пункту 11 положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО № 1437.

Рисунок. Выдержка из ПМЛА

Для ОПО I, II и III классов опасности с признаками опасности «Оборудование под давлением» и «Подъемные сооружения», а также для ОПО IV класса опасности порядок обучения по авариям пропишите в любом локальном акте организации. Например, в инструкции по действиям работников в аварийных ситуациях либо в положении об обучении работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО.

Для систематизации структуры обучения по авариям можно разработать программу обучения. В нее включите занятия, которые будут рассматривать все возможные аварийные ситуации и инциденты на ОПО. Сценарии аварий возьмите из ПМЛА, а возможные инциденты – из руководства по эксплуатации на оборудование, отраслевых Правил и оценки рисков на ОПО.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий:

• для сетей газопотребления;
• для ТЭС;
• для склада хранения ГСМ;
• в газовом хозяйстве

Инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях:

• на ОПО, использующем оборудование под давлением;
• на подъемных сооружениях

Комиссия по проведению комплексных или цеховых тренировок

Рекомендуем сформировать комиссию, которая будет контролировать проведение комплексных и целевых тренировок. Одному ответственному за проведение обучения по авариям будет сложно проконтролировать все аспекты тренировки.

Ответственный за обучение по авариям – обычно работник, который назначен ответственным за безопасную эксплуатацию оборудования. Например, согласно пункту 236 ФНП от 15.12.2020 № 536 ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением должен проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом. Также ответственным за обучение может быть технический руководитель организации или руководитель структурного подразделения (п. 632 ФНП от 10.11.2020 № 436).

Требований к составу комиссии в нормативной документации по промбезопасности нет. Поэтому комиссию сформируйте, как считаете нужным. В состав комиссии включайте работников, у которых есть знания и опыт, чтобы оценить результаты обучения по авариям. В состав комиссии не включайте работников, которые будут принимать участие в тренировке. Например, когда проводите тренировку, в которой ответственным руководителем работ по локализации и ликвидации аварии по ПМЛА должен быть начальник котельной. В этом случае начальника котельной в состав комиссии не включайте. По той же причине в состав комиссии не включайте ответственного за обучение, когда по сценарию моделируемой аварии он должен руководить работами по локализации и ликвидации аварии.

Чтобы сформировать комиссию, издайте приказ. Подготовить документ может ответственный за осуществление производственного контроля на ОПО либо ответственный за безопасную эксплуатацию оборудования на ОПО.

Председателем комиссии может быть технический руководитель организации. Например, главный инженер. Также председателем комиссии можете назначить любого другого работника на свое усмотрение. Например, руководителя структурного подразделения или ответственного за безопасную эксплуатацию оборудования ОПО.

В состав комиссии включите двух ответственных работников. Первый – ответственный за осуществление производственного контроля на ОПО, второй – осуществляющий производственный контроль на ОПО. Эти специалисты с 1 сентября 2024 года могут контролировать готовность работников организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на объекте. Такую возможность предусмотрели в подпункте «з» пункта 16 Правил организации и осуществления производственного контроля № 2168.

Также в состав комиссии включите работников, которые могут оценить готовность организации к ликвидации аварии в ходе тренировки. Например, можно включить механика или руководителя отдела по автоматизации, чтобы они оценили техническую готовность средств связи и оповещения. Дополнительно можно включить в состав комиссии работников службы ГО и ЧС, пожарной безопасности, охраны труда, главного энергетика.

В ходе работы комиссия может оценить готовность организации к локализации и ликвидации возможной аварии. Выделили шесть параметров, на что обратят внимание специалисты.

План учебно-тренировочного занятия

Рекомендуем формировать план учебно-тренировочного занятия для каждой тренировки. Это позволит наглядно систематизировать всю процедуру конкретной тренировки. Что прописать в плане – смотрите ниже.

Если проводите тренировку с привлечением ПАСФ, то план согласуйте с руководителем подразделения ПАСФ. Для некоторых объектов согласовать план нужно обязательно. Например, для учебных тренировок на угольных шахтах. Также ...