Как заключать контракт с едпоставщиком после несостоявшихся процедур

В рекомендации – удобные таблицы с правилами, как быстро заключить контракт с едпоставщиком, если сорвалась конкурентная процедура. Рассказали пошагово, как согласовать закупку у едпоставщика с контролерами. Видеосовет эксперта и готовый шаблон обращения в ФАС сэкономят время на согласование закупки.

Оксана Баландина

эксперт в сфере закупок

Юлия Свинцова

главный редактор Системы Госзаказ

В каких случаях заключить контракт с едпоставщиком

Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, когда конкурентная закупка не состоялась, по пунктам 24 или 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Пункт 24 работает для закрытых закупок, пункт 25 – для открытых, независимо от способа.

Если закупка не состоялась, у заказчика есть право и обязанность заключить контракт с едпоставщиком. Заказчик обязан заключить контракт, когда получил всего одну заявку и она отвечает требованиям извещения или из всех заявок комиссия допустила только одну. В остальных случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком либо провести повторную закупку. Все причины, по которым закупка не состоялась, смотрите в таблице.

Причины, когда конкурентная закупка не состоялась и заказчик заключает контракт с едпоставщиком

Например, закупка не состоялась, так как ни один из участников не подал заявку. Заказчик может выбрать – провести новую процедуру либо заключить контракт с едпоставщиком по пунктам 24 или 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Минфин также разъяснил, что заказчик вправе провести закупку у едпоставщика по пункту 25, если не получил ни одной заявки (письмо Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138).

В какой срок заключить контракт с едпоставщиком

Если для того, чтобы заключить контракт, не требуется согласование с контрольным органом, придерживайтесь стандартных сроков из Закона № 44-ФЗ для соответствующего способа закупки (п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Сроки заключения контракта в зависимости от способа закупки

Полный перечень смотрите в справочнике.

Если необходимо согласование, заключите контракт не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС или подписания протокола о признании закупки несостоявшейся и не позднее чем через 20 дней с даты, когда вы получили решение о согласовании заключения контракта (п. 3 ч. 9 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Как заключить контракт с едпоставщиком

Придерживайтесь четырех правил, чтобы заключить контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся конкурентной процедуры. Учитывайте особые правила при заключении контрактов с единственным поставщиком в 2025 году.

Правило 1. Контракт заключайте на условиях, которые предусмотрели в извещении и документации о закупке.

Применяйте правило, если законом предусмотрены извещение и документация. Например, не состоялся электронный аукцион. В извещении заказчик установил требование, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Менять требование нельзя, как и другие условия закупки.

Правило 2. Контракт заключайте по стоимости не выше НМЦК.

Нельзя превышать цену, которую предложил участник. Правило работает, если по закону заявка должна содержать предложение о цене контракта.

Например, не состоялся электронный открытый конкурс. Причина – рассмотрели заявки нескольких претендентов, но только одно предложение отвечало требованиям извещения. НМЦК закупки – 700 000 руб. Участник предложил цену 695 000 руб. Контракт с единственным поставщиком стороны заключают по цене, которую предложил участник, – 695 000 руб.

Когда количество продукции невозможно определить, контракт заключают по цене за единицу товара, работы, услуги и максимальному значению цены контракта.

Правило 3. Контракт заключайте в порядке, который прописан в законе для конкретного способа закупки.

Например, заключаете контракт с едпоставщиком, поскольку не состоялся электронный аукцион и подана всего одна заявка. Используйте правила, по которым заказчики заключают контракты с победителем электронных аукционов.

Для закупок, которые не состоялись, поскольку не было заявок или все заявки отклонили, прописали отдельное правило. Допустим, заказчик решил заключать контракт с единственным поставщиком. До 1 января 2025 года контракт заключают без ЕИС, электронной площадки, специализированной электронной площадки. С 1 января по 30 июня 2025 года такие контракты можно будет заключать в электронной форме. После указанной даты, стороны будут обязаны заключать контракт через ЕИС или площадку (ч. 4 ст. 8 Закона № 360-ФЗ, Закон № 624-ФЗ).

Правило 4. Контракт заключайте после согласования с контролерами.

Контракт с единственным поставщиком заключают после того, как заказчик получил согласование контрольного органа. Правило касается несостоявшихся конкурсов, аукционов. Условие – НМЦК превышает предельный размер, который устанавливает Правительство.

Правила, по которым заключают контракт в результате несостоявшейся закупки, прописали в части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Минфин в письме от 08.12.2023 № 24-06-09/118588 разъяснил, какие условия соблюдать заказчику, чтобы заключить прямой контракт после несостоявшейся закупки. Читайте в таблице.

Условия для заключения сделки с едпоставщиком

В 2025 году при заключении контрактов с единственным поставщиком в порядке, установленном пунктом 3 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 8 ст. 3 Закон № 484-ФЗ):

• положения части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не применяют;
• количество протоколов разногласий не ограниченное;
• в протоколе разногласий вместо информации, включенной в проект контракта и не отвечающей требованиям извещения и положениям заявки, указывают положения проекта контракта, в отношении которых возникли разногласия;
• участник закупки вправе отказаться от заключения контракта;
• заказчик вправе отказаться от заключения контракта. Вместо идентификационного номера заявки на участие в закупке, о факте, являющемся основанием для отказа от заключения контракта, реквизитов документов, подтверждающих этот факт, в протоколе указывают основание отказа заказчика от заключения контракта.

Как согласовать закупку с контролерами

Заказчик должен согласовать с контрольным органом закупку у единственного поставщика, если одновременно сработали два условия.

Условие 1. Заказчик признал, что конкурс или аукцион не состоялся. При этом форма закупки любая: открытая или закрытая.

Условие 2. НМЦК превышает предельные размеры, которые установило Правительство. При этом предельные значения НМЦК зависят от причины, по которой закупка не состоялась. Разобраться поможет таблица.

Предельные значения НМЦК, при превышении которых заказчик должен согласовать закупку у едпоставщика

Для закрытых закупок предельный размер НМЦК сделали минимальным. Это связано с тем, что риск нарушить обязательные требования закона при закрытой процедуре высокий. При заключении контракта, в случае признания закрытого аукциона или конкурса несостоявшимся на основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, с НМЦК менее 500 млн руб. для федеральных нужд, 250 млн руб. для нужд субъекта и муниципалитета согласование с ФАС не требуется.

Правила прописаны в пунктах 24, 25 части 1, пункте 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предельные цены утвердило Правительство постановлением от 30.06.2020 № 961.

Если не согласуете контракт с единственным поставщиком, должностное лицо ...