2026-03-19 21:52 Экологу

Как утвердить план мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ

Минприроды предлагает переутвердить планы мероприятий на периоды НМУ, но не все регионы утвердили новые требования. Предлагаем справочник и сервис, с которыми за пару минут найдете госорган и действующий документ по согласованию планов в вашем регионе. В материале – таблица с изменениями, пошаговая инструкция и образцы документов, с которыми разработаете мероприятия по новым требованиям и согласуете их с первого раза.

Анна Макаренкова

эколог-эксперт с 16-летним опытом работы на предприятиях переработки газа, нефтегазодобычи и в структуре Росприроднадзора

Наталья Савонина

эксперт-практик с 8-летним опытом ведения документации предприятий пищевой, металлургической, перерабатывающей, транспортной отрасли.

С 1 марта вступили в силу изменения по разработке, согласованию и утверждению планов мероприятий на периоды НМУ с региональными властями. Переходный период не предусмотрели. Оперативно скорректируйте или разработайте план по новым требованиям с помощью:

алгоритма с пошаговыми инструкциями, как утвердить план;
таблицы с изменениями и ссылками на приказы Минприроды;
сервиса и справочника, чтобы найти согласующий госорган и какие требования действуют в вашем регионе.

На какие объекты нужен план НМУ

План мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ нужно разработать для объектов НВОС, которые соответствуют двум условиям:

это объект I, II или III категории НВОС;
на объекте есть нормируемые источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Для объектов IV категории НВОС планы мероприятий на период НМУ разрабатывать не нужно.

Условия закрепили в статье 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» (Закон № 96-ФЗ), пункте 1 Требований, которые утверждены приказом Минприроды от 26.11.2025 № 65

Совет

Проверьте не только стационарные, но и мобильные источники выбросов

В законодательстве не уточнили, какие источники выбросов считаются основанием для разработки плана на период НМУ. Так как уточнений нет, учитывайте и стационарные, и мобильные источники: дизель-генераторы, накопители, мобильные установки сжигания отходов.

Ситуация

Можно ли расторгнуть договор с УГМС на получение спецпрогнозов о НМУ для объекта НВОС I категории, если план согласовали без мероприятий в период НМУ

Если объект I категории НВОС находится за пределами городского или сельского поселения и региональное ведомство согласовало план на период НМУ без мероприятий по снижению выбросов, действующий договор с УГМС можно расторгнуть и не получать специализированные прогнозы. Мероприятия в период НМУ проводят на территории городских и сельских поселений (п. 1 ст. 19 Закона № 96-ФЗ). Мероприятия по снижению выбросов не нужны, когда на границе и территории жилой зоны нет превышений ПДК веществ при НМУ.

Как утвердить план НМУ

Утвердите план мероприятий на период НМУ в шесть шагов:

проверьте изменения по согласованию в субъекте;
подготовьте исходные данные;
сформируйте проект плана мероприятий для сокращения выбросов;
проведите расчет рассеивания с учетом мероприятий на период НМУ;
сформируйте пояснительную записку;
согласуйте план в госоргане и утвердите в организации.

Про изменения в требованиях к планам НМУ с 1 марта прочтите в сравнительной таблице Системы Экология.

План мероприятий на период НМУ выгоднее разрабатывать единой процедурой с утверждением нормативов допустимых выбросов (НДВ). Для плана требуются те же данные, что и для проекта нормативов: сведения об источниках, об объемах и типах загрязняющих веществ, концентрациях загрязнения на границе промплощадки и СЗЗ, расчет рассеивания. Поэтому нет смысла дважды проводить расчеты и проходить согласования. Однако оформить план и проект НДВ нужно двумя разными документами.

В таблице привели пример этапов, когда есть актуальный проект НДВ и когда проекта нет.

Если заказываете услугу у подрядчика, одновременно разработать план мероприятий при НМУ и утвердить НДВ будет финансово выгоднее. Во-первых, в техзадание сразу можно включить работы и расчет рассеивания с учетом мероприятий на период НМУ. Во-вторых, меньше риск, что данные устареют или что другой подрядчик откажется работать по чужим данным. Отказ при этом обоснуют отсутствием той же программы для расчета или неполнотой сведений.

Чтобы процесс был максимально эффективным, приступать к разработке плана можно сразу после утверждения нормативов выбросов. Для объектов I категории НВОС — это выдача КЭР, для II категории — подача ДВОС, для III категории — утверждение НДВ внутри организации.

Внимание

На региональном уровне могут ввести дополнительные требования к плану мероприятий на период НМУ

План мероприятий разрабатывайте с учетом федеральных и региональных требований. Федеральные требования утвердили статьей 19 Закона № 96-ФЗ и приказами Минприроды от 26.11.2025 № 651, от 28.11.2025 № 662. Региональные требования утверждают те ведомства, которые согласовывают планы мероприятий на период НМУ.

1. Проверьте изменения по согласованию в субъекте

Чтобы разобраться, что поменялось по форме, содержанию и согласованию планов мероприятий на период НМУ, воспользуйтесь таблицей изменений.

Согласно позиции Минприроды планы мероприятий при НМУ нужно переутвердить. Однако в период с ноября 2025 года по февраль 2026 года документы по согласованию планов переиздали не во всех субъектах.

Только в одном регионе новый регламент учитывает требования приказов Минприроды от 26.11.2025 № 651 и от 28.11.2025 № 662 – это Владимирская область. В Донецкой Народной Республике действие утвержденных до 1 марта 2026 года планов уже продлили до 01.03.2028. Поэтому рекомендуем следить за изменениями в своем регионе.

Чтобы согласовать план мероприятий в период НМУ по новым требованиям, убедитесь, что по ним уже можно работать в вашем регионе. В Системе есть интерактивный помощник, который даст ссылку на новый регламент, а также онлайн-справочник по всем субъектам России. Просто выберите федеральный округ и регион, где находится объект НВОС, и узнаете, есть ли новые требования.

Внимание

Справочник и интерактивный помощник редакция обновляет по мере выхода новых региональных регламентов о согласовании планов мероприятий в периоды НМУ

2. Подготовьте исходные данные

Исходные данные для плана мероприятий при НМУ возьмите из семи документов:

отчета об инвентаризации выбросов и ИЗАВ;
расчета рассеивания выбросов;
согласованного проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ), временно согласованных выбросов (ВРВ);
для объектов I категории НВОС — расчета технормативов;
справок о результатах госмониторинга атмосферного воздуха;
протоколов мониторинга на границе СЗЗ;
протоколов контрольно-надзорных мероприятий по фактам превышения ПДК на границе СЗЗ.

Основной источник исходных данных для плана — отчет об инвентаризации с результатами расчетов рассеивания. Если они актуальные, просто возьмите нужные данные из документов. Если инвентаризации и расчета рассеивания нет, их нужно оформить. Результаты расчета рассеивания и данные из инвентаризации требуют указать в пунктах 8 и 9 формы плана. Это утвердили в пункте 3 Требований по приказу Минприроды № 662.

Проведите инвентаризацию, если не проводили ее ранее или на объекте изменились показатели, процессы или оборудование. Изменения чаще всего происходят при модернизации и вводе новых мощностей, а также газоочистных установок. Все основания для новой инвентаризации смотрите в рекомендации и пунктах 45, 46 Порядка инвентаризации (приказ Минприроды от 19.11.2021 № 871). Как провести инвентаризацию выбросов, читайте в рекомендации Системы.

Расчет рассеивания выбросов проводят при подготовке проекта НДВ. Поэтому если НДВ действующий, то и расчет актуальный. Если же НДВ устарел или его не оформляли, документацию нужно подготовить и согласовать с Роспотребнадзором. Если объект I категории НВОС, НДВ дополнительно согласовывают с Росприроднадзором и утверждают в КЭР. Если объект II категории НВОС, НДВ дополнительно включают в ДВОС и направляют в госорган. Когда считаете рассеивание, учитывайте требования приказа Минприроды от 06.06.2017 № 273. Как оформить ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы