Когда требовать и как проверять баллы по постановлению № 719 в закупках по Закону № 223-ФЗ

В статье — разбираемся, когда по Закону № 223‑ФЗ требовать баллы локализации, а когда этого делать нельзя и можно получить жалобу. Показали, какие товары подпадают под требование, а какие — нет. Рассказали, как проверять баллы в реестровой записи и что делать, если запись старая и баллов нет. Дадим готовую формулировку для документации. Отдельно уточнили про исключения и про продукцию из ЕАЭС. В конце — чат‑бот, который проведет по всем шагам проверки: от документации до заявки.

Баллы локализации — это условные очки за выполнение производственных операций в России. Минпромторг присваивает их конкретному товару в реестре российской промышленной продукции. Если вы закупаете товар из позиций 1–145 перечня № 1 или 1–433 перечня № 2 к постановлению № 1875, вы обязаны требовать номер реестровой записи. А в самой записи должны быть баллы локализации, если постановление № 719 их установило для этого товара. Нет баллов или их мало — считайте товар иностранным.

Для некоторых видов продукции действуют не только баллы, но и процентные показатели от максимально возможного количества баллов.

Когда заказчику требовать баллы по Закону № 223-ФЗ

До 17 апреля 2026 года баллы по 223‑ФЗ требовались только для товаров тяжелого машиностроения (пункты 18 и 20 примечаний к постановлению № 719). Постановление № 400 от 13.04.2026 расширило случаи применения баллов. Теперь правила по баллам в Законе № 223‑ФЗ почти идентичны правилам по Закону № 44‑ФЗ: исключения — тракторы, велосипеды с поршневым двигателем внутреннего сгорания и пищевое упаковочное и технологическое оборудование (пункты 6, 65, 66 примечаний). Если вы потребуете баллы в закупке по Закону № 223‑ФЗ для такой продукции, участник подаст жалобу, и УФАС отменит ваши действия (решение Калининградского УФАС от 19.12.2025 по делу № 039/07/3‑1160/2025).

Минпромторг и ФАС разъяснили: если баллы установлены в постановлении № 719 для отнесения продукции к российской, то их нужно учитывать и в закупках по Закону № 223‑ФЗ (письма Минпромторга от 13.05.2025 № 52580/12, от 15.05.2025 № 53728/12, письмо ФАС от 03.06.2025 № 28/51603/25).

Исключение. Из правила есть три временных исключения. Баллы не требуются при подтверждении с помощью реестровых записей страны происхождения товаров:

1) из позиций 16, 17, 140, 141, 144 перечня № 1 к постановлению № 1875, позиций 2, 172–179, 189, 362–364, 366–378, 383–388, 390–415, 429–433 перечня № 2 к постановлению № 1875, если реестровая запись сформирована по 30 июня 2026 года, извещение опубликовано или договор заключен по 30 ноября 2026 года;

2) из позиции 139 перечня № 1 к постановлению № 1875, позиций 273, 276, 297–299, 304–306, 309–312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 и 382 перечня № 2 к постановлению № 1875, если реестровая запись сформирована по 10 октября 2023 года, извещение опубликовано или договор заключен по 31 декабря 2026 года;

3) из позиций 205–210, 213–232, 235, 241, 248–251 перечня № 2, если реестровая запись сформирована по 10 августа 2025 года, извещение опубликовано или договор заключен по 31 августа 2026 года.

Формулировка требования в документации. Заказчик не обязан указывать в документации или техническом задании конкретное количество баллов. Достаточно сделать ссылку на постановление № 719 (образец).

С 27 апреля применяйте новую ключевую ставку для неустоек. Смотрите примеры, как рассчитать и срочный алгоритм, как списать

Образец. Пример формулировки о баллах в документацииВедомство разъяснило вопросы о расхождении кодов ОКПД2 в извещении и заявке и о порядке проверки баллов локализации.

Баллы для продукции из ЕАЭС. Для продукции государств‑членов ЕАЭС, которую вы закупаете по Закону № 223‑ФЗ, требование о баллах не установлено. Правила определения страны происхождения из Решения Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105 распространяются только на государственные и муниципальные закупки по Закону № 44‑ФЗ.

Как проверить баллы в заявке участника

Смотрите выписку из реестра российской промышленной продукции. Нужная графа называется «Информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции» (подп. «и» п. 45 Правил выдачи заключения, утв. постановлением № 719).

Главное правило: если участник не указал баллы в заявке, но они есть в реестровой записи и их достаточно — не отклоняйте заявку (письмо Минпромторга от 15.05.2025 № 53728/12). Если баллов в реестровой записи нет или их меньше требуемого — признавайте товар иностранным (решение Челябинского УФАС от 16.01.2026 по делу № 074/07/3-3162/2025, решение Рязанского УФАС от 24.12.2025 по делу № 062/07/3-963/2025).

Особый случай — закупка с запретом. Если действует запрет на иностранный товар, отклоняйте все заявки без баллов. Если действует ограничение, отклоняйте заявки без баллов только при наличии хотя бы одной заявки с баллами (пп. 1 и 2 ч. 4 ст. 3.1‑4 Закона № 223‑ФЗ).

Что делать, если реестровая запись старая и не содержит баллов

Как действовать в ситуации, когда товар включили в реестр до того, как для него установили баллы? Запись есть, а баллов нет. Как считать такой товар? Признавайте товар иностранным. Производитель обязан поддерживать актуальность записи в реестре (п. 4, 19, 34, 35, 41 Правил формирования и ведения реестра, утв. постановлением № 719). Минпромторг в письме от 15.05.2025 № 53728/12 подтвердил: если баллы обязательны, а в записи их нет — запись не подтверждает российское происхождение. Суды поддерживают этот подход (постановление АС Восточно‑Сибирского округа от 19.12.2024 № Ф02‑4786/2024, оставленное Верховным судом от 12.03.2025 № 302‑ЭС25‑1893 без изменений).

Существует противоположная позиция: Минпромторг в письме от 19.10.2023 № 112459/12 разрешает считать старые записи действительными. Некоторые УФАС ее поддержали (решение Тульского УФАС России от 04.03.2025 по делу № 071/06/106-179/2025, решение Алтайского республиканского УФАС России от 17.04.2025 по делу № 004/06/49-130/2025).

Для заказчика безопаснее требовать актуальную запись с баллами

Ниже — персональный помощник, который проведет вас по всем шагам проверки. Он подскажет, как поступить в вашей ...