2024-08-29 12:36 Госзаказ

Как провести приемку по договору по 223-ФЗ

Наталья Козлова

эксперт Системы Госзаказ

Порядок исполнения договора в Законе № 223-ФЗ не определен. В своей закупочной деятельности заказчики руководствуются нормами ГК и утверждают порядок самостоятельно в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Исполнение договора должно включать в себя комплекс мер, которые будут реализованы после его заключения и направлены на достижение целей проведения закупки. Например, порядок исполнения договора может включать следующие условия:

Обеспечение исполнения договора.
Меры ответственности за нарушение условий договора.
Порядок изменения и расторжения договора.
Приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Оплата выполненных обязательств.

Когда разрабатываете порядок исполнения договоров, учитывайте особенности, которые установлены для закупок проектных и изыскательных работ:

исключительные права на результаты выполненных проектных и изыскательских работ принадлежат юрлицам, указанным в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, с даты приемки результатов таких работ;
результатом выполненной работы считают проектную документацию и документ, который содержит результаты инженерных изысканий.

Чтобы провести приемку исполнения по договору, выполните четыре действия:

Шаг 1. Исполнитель выполнил свои обязательства надлежаще и в срок, иначе заказчик начисляет неустойку. Результаты приемки товаров, работ, услуг оформите в приемочном акте. Заказчик вправе отказаться от приемки, если продукция не отвечает условиям договора. В таком случае нужно подготовить мотивированный отказ и направить поставщику. Порядок действий пропишите в положении о закупке.

Шаг 2. Оплатите принятый товар, работу или услугу. Срок перечисления денег не должен превышать 7 рабочих дней с момента подписания акта приемки (ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Шаг 3. Верните обеспечение исполнения договора. Если начислили неустойку, удержите из суммы оплаты. Учитывайте условия договора и положения о закупке. Независимую гарантию возвращать не нужно. По окончании срока действия гарантия утрачивает свою силу.

Шаг 4. Внесите сведения об исполнении в реестр договоров.

Когда получите товар, оформите его поступление по форме ТОРГ-12 или по УПД. При приемке фиксируйте действия на бумаге либо с помощью фото. Принимайте товар в присутствии представителей поставщика, при необходимости — приглашенных экспертов. Если место приемки значительно удалено, оформите доверенность на представителя. Как прописать условия по приемке в положении о закупках и договоре, смотрите ниже.

Образец условия по приемке для положения о закупке

Образец условий по приемке для текста договора

До подписания акта о приемке:

заполните акт входного контроля;
проверьте сопроводительную документацию: сертификат соответствия, паспорт качества и другие сопроводительные документы;
оцените внешний вид, упаковку и маркировку товара;
проведите независимую экспертизу на наличие скрытых недостатков.

По результатам приемки подпишите согласие или отклоните приемку. Если сомневаетесь в качестве товара после приемки, отберите образцы и отправьте на одну из экспертиз:

экспертиза документации;
экспертиза результатов выполнения договора сторонней организацией;
внутренняя экспертиза заказчика.

Повторную приемку необходимо зафиксировать в акте по форме ТОРГ-2. Если продукция иностранного происхождения, используйте форму ТОРГ-3.

Ситуация

Допускается ли по Закону № 223-ФЗ уступка права требования по договору третьему лицу

Закон № 223-ФЗ не запрещает перемену поставщика, подрядчика или исполнителя. Согласно статье 392.3 ГК в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу к сделке по передаче применяются правила об уступке требования и о переводе долга. Соответственно, с учетом пункта 2 статьи 391 ГК потребуется согласие заказчика. Если в положении о закупке заказчика нет запрета на перевод долга и уступку прав требования, то такой перевод допустим.

Ситуация

Может ли заказчик по 223-ФЗ принять товары с характеристиками, отличными от условий договора

Нет, откажитесь от приемки товара. Если примете товар с другими характеристиками, поставите одному участнику более выгодные условия и нарушите принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к другим. Есть риск, что контролеры признают заказчика нарушившим пункт 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Заказчик вправе изменить объем, цену продукции или сроки исполнения договора, но не объект закупки. Вывод следует из части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и подтвержден письмом Минэкономразвития от 14.08.2015 № Д28и-2249.

Ситуация

Оплачивать ли принятые работы, если договор по 223-ФЗ не заключен

Да, работы нужно оплатить. Заказчик должен оплатить принятые работы, несмотря на то что договор по Закону № 223-ФЗ не заключен (определение Верховного суда от 11.03.2020 № 308-ЭС19-13774 по делу № А32-28627/2015).

За соблюдение правил закупочной деятельности по Закону № 223-ФЗ отвечает заказчик. Поэтому нельзя лишить подрядчика права на оплату выполненных работ по причине нарушения заказчиком процедуры заключения договора по Закону № 223-ФЗ.

Источник изображения Freepik

Получить все материалы