Внесены изменения в акты Правительства, регулирующие контрольную (надзорную) деятельность

О чем речь?

Правительство внесло изменения, в частности, уточнило особенности проведения внеплановых проверок, ввело контроль над ценами на лекарства из списка ЖНВЛП и снизило административное давление на образовательные учреждения (Постановление Правительства РФ от 23 мая 2024 года № 637).

Как расширены основания проведения внеплановых документарных проверок?

Внеплановые документарные проверки стали проводиться на более широкой основе. Теперь без согласования с прокуратурой возможны внеплановые проверки, если в контрольный орган поступили материалы об изъятии:

любых товаров или продукции (оборудования или средств для их производства), которые не являются вещественными доказательствами по уголовному делу. Это касается изъятия при проверке сообщений о преступлениях или оперативно-разыскных мероприятиях;
вещей (орудий или предметов административных нарушений), при обороте которых не соблюдались обязательные требования. Материалы должны быть предоставлены органами или должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях.

Ранее первое основание касалось только изъятия этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для их изготовления и драгоценных металлов и камней. Второе основание отсутствовало.

Какие введены правила контроля за применением цен на ЖНВЛП?

Контроль за ценами на ЖНВЛП будет осуществляться по новым правилам, которые уже вступили в силу. Региональный государственный контроль включает:

внеплановые проверки по согласованию с прокуратурой, проводимые на основе индикаторов риска нарушений или после истечения сроков исполнения предписаний об устранении нарушений, при нанесении ущерба жизни и здоровью граждан и так далее;
внеплановые проверки без согласования с прокуратурой по требованию прокурора и в некоторых других случаях;
выездные обследования.

Контрольные органы будут составлять план выездных обследований не позднее 15 числа месяца, предшествующего кварталу, и утверждать критерии, учитывающие:

предыдущие нарушения в области применения цен на ЖНВЛП;
неоднократные жалобы на нарушения.

Если во время выездного обследования будут обнаружены признаки отдельных нарушений (например, продажа или отпуск лекарств без зарегистрированной предельной отпускной цены), орган может провести контрольную или мониторинговую закупку. Условие: за предыдущие 6 месяцев у организации были выявлены аналогичные нарушения. Экспертиза при такой закупке не обязательна.

В остальных случаях будет составлен акт выездного обследования, выдано предписание и проверено его выполнение без взаимодействия с организацией. Если организация не устранит нарушения, орган имеет право провести внеплановую проверку без согласования с прокуратурой.

Что с проверками образовательных учреждений?

Плановые проверки для государственных и негосударственных университетов, частных школ и детских садов, относящихся к категориям с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска, больше не проводятся. Вместо этого возможны профилактические визиты, от которых нельзя отказаться. Главное отличие от контрольных мероприятий заключается в отсутствии штрафов и других санкций по результатам таких визитов.

Обратите внимание на письмо Рособрнадзора от 15.02.2024 N 07-141 «О проведении профилактического визита в рамках осуществления государственного контроля (надзора)».
Однако внеплановые проверки всё ещё возможны при наличии жалоб, обращений или других сигналов о нарушениях в образовательной системе.

Где еще разрешены профилактические визиты?

До 1 января 2030 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, кроме профилактических мероприятий, указанных в части 3 статьи 27 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», возможно проведение профилактических визитов.

Когда Постановление № 637 вступит в силу?

Начало действия документа — 24.05.2024 (за исключением отдельных положений).

Получить бесплатную консультацию