10 ответов по экологии в июле
В обзоре собрали самые частые вопросы экспертам Системы Экология в июле.
Вопрос 1. Критерии подачи отчета о выбросах парниковых газов
На производстве есть котельные и сжигание топлива, но выбросы парниковых газов менее 50 тыс. тонн СО2-экв. Нужно ли сдавать отчет, если по коду ОКВЭД организация относится к регулируемым организациям?
Нет, в данном случае отчет сдавать не нужно. По требованиям статьи 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ обязанность сдавать отчет возникает только при одновременном выполнении двух условий:
Вопрос 2. Заполнение декларации о составе и свойствах сточных вод
Можно ли при заполнении декларации о составе и свойствах сточных вод использовать данные от аккредитованной лаборатории или нужно применять данные водоканала?
Значения фактических концентраций и свойств сточных вод в составе декларации определите путем оценки результатов анализов проб сточных вод, которые выполнила аккредитованная лаборатория по поручению абонента. Такое условие установили в пункте 129 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Поэтому организация вправе заказывать протоколы КХА в любой лаборатории, имеющей аттестат аккредитации. Кроме того, организация может не делать анализы в сторонних лабораториях, а использовать при подаче декларации только данные протоколов результатов контроля, который проводила организация ВКХ.
Количество замеров устанавливают на усмотрение абонента. Значения концентраций определите в интервале от минимального до максимального. При этом в обязательном порядке учитывайте результаты, которые получили за два предыдущих года в ходе контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Фактические концентрации и фактические свойства сточных вод не должны быть ниже минимального значения, которое определили по результатам контроля.
Вопрос 3. Утилизация спецодежды
На предприятии есть ртутная лаборатория, в которой сотрудники работают в спецодежде: шапочках, масках, костюмах, сапогах и перчатках. Можно такие СИЗ утилизировать совместно с другими средствами индивидуальной защиты, которые загрязнены нефтепродуктами, присвоить один код ФККО и оформить один паспорт?
Нет, организовать совместное обращение для отходов таких средств индивидуальной защиты нельзя. Требования к обращению со спецодеждой различаются из-за разной степени опасности. СИЗ, загрязненные ртутью, относят к I и II классам опасности. Например, средства индивидуальной защиты органов дыхания от паров ртути с кодом ФККО 47141111521 относят к I классу опасности, а резиновые перчатки, загрязненные ртутью, с кодом ФККО 47142111522 – ко II классу опасности. Чрезвычайно опасные и высокоопасные отходы передавайте ФЭО. Отказаться от заключения договора или заключить его с другой организацией нельзя. Такие требования установили пунктами 1 и 3 статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Отходы от средств индивидуальной защиты, которые загрязнены нефтепродуктами, относят к III и IV классам опасности. Спецодежду, загрязненную нефтепродуктами, с содержанием нефтепродуктов 15 процентов и более относят к III классу опасности, а с содержанием менее 15 процентов – к IV классу опасности. Такие отходы передавайте специализированным организациям, которые имеют лицензию на обращение с такими видами отходов.
Вопрос 4. Проектирование СЗЗ для шламонакопителя
На предприятии планируем проектирование нового отстойника-шламонакопителя от производства соды. На объекте будут работать насосы для перекачки шламовых вод, выбросов нет. Нужно ли для шламонакопителя разрабатывать проект СЗЗ? Понадобится ли он для прохождения слушаний проекта ОВОС?
Отстойники-шламонакопители, как объекты размещения отходов, не имеют закрепленной категории в Санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Эту классификацию применяют в первую очередь к предприятиям и производствам, а не к отдельным сооружениям. Таким образом, требование устанавливать санитарно-защитную зону для шламонакопителей законодательно не установили. Однако конечное решение зависит от того, является ли объект источником химического, физического или биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Проект СЗЗ разрабатывайте, чтобы обосновать размеры и границы зоны или доказать, что санитарная зона не требуется. Если на этапе проектирования документально подтвердите, что негативное воздействие отсутствует, отдельный проект СЗЗ разрабатывать не придется. Если проект понадобится, разработайте его на этапе проектной документации.
Для оценки воздействия на окружающую среду проект СЗЗ не является обязательным. Однако на этапе общественных обсуждений по ОВОС могут потребоваться материалы с обоснованием отсутствия необходимости в санитарно-защитной зоне. Если на объекте выявили негативное воздействие, включите в ОВОС сведения о планировании СЗЗ.
Вопрос 5. Обслуживание очистных сооружений
У организации есть собственные локальные очистные системы. Если для технического обслуживания ЛОС привлекают стороннюю организацию, кто является собственником отходов: владелец очистных сооружений или подрядчик, проводивший техобслуживание?
Кто является собственником отходов после технического обслуживания очистных сооружений, определяют на основании условий договора между владельцем ЛОС и исполнителем. Поэтому вопрос о принадлежности отходов пропишите в договоре подряда или найма. Право собственности на отходы определяют в соответствии с ГК (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). По статьям 209 и 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрели законом или договором.
Независимо от того кто проводит техническое обслуживание, владелец ЛОС несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами. Он обязан:
Нарушение требований при обращении с отходами может повлечь административную ответственность, например, по статье 8.2 КоАП. Для юридических лиц штраф составит от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вопрос 6. Актуализация ДВОС
Избыточный ил V класса опасности после проведения гряземинеральных процедур передают на захоронение. Нужно ли актуализировать ДВОС для объекта II категории, чтобы включить этот вид отхода?
Да, в данном случае актуализируйте декларацию о воздействии на окружающую среду, а также проект нормативов и лимитов на отходы. Четкого требования корректировать ДВОС, если образовались новые отходы, в законодательстве не установили. Однако, если на предприятии появились новые отходы, это означает, что изменились технологические процессы основных производств и данные о размещаемых отходах. В данном случае декларацию нужно будет актуализировать по требованиям статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Изменения в декларацию вносите одновременно с актуализацией сведений об объекте НВОС (п. 3 приказа Минприроды от 19.03.2025 № 117).
Если изменения по отходам не внесли в ДВОС, данные в 2-ТП (отходы), отчете ПЭК и декларации по плате за НВОС будут отличаться от сведений в декларации. За это может грозить внеплановая проверка, а также штраф за недостоверные сведения, например, по статье 13.19 или 8.5 КоАП.
Вопрос 7. Запрет на сжигание сухой травы
Есть ли запрет на сжигание сухой растительности на открытых участках территории предприятия?
Если сжигать сухую растительность на территории предприятия, то к административной ответственности могут привлечь по трем статьям КоАП:
Вопрос 8. Внесение авансовых платежей
Объект негативного воздействия исключили из реестра и сняли с учета в мае 2026 года. Нужно ли продолжать вносить авансовые платежи за НВОС в 2026 году?
Нет, после того как исключили объект из реестра НВОС, вносить ежеквартальные авансовые платежи за оставшиеся кварталы 2026 года не нужно. Обязанность вносить плату за НВОС возникает только при эксплуатации объекта негативного воздействия. После снятия объекта с учета плату за негативное воздействие за последующие периоды не начисляйте.
Сумму платы по итогам года определите с учетом перечисленных авансов. По общему правилу авансовые платежи перечисляют за первые три квартала года, а итоговый платеж – до 1 марта следующего года. Авансы, уплаченные до исключения объекта НВОС из реестра, например за I квартал и часть II квартала, учитывайте в годовом расчете. Излишне уплаченные суммы можно вернуть или зачесть.
Вопрос 9. Ведение журнала учета водозабора из скважины
Как с сентября 2026 года вести учет забора воды из скважины? С 1 сентября 2026 года Порядок ведения учета объема забора водных ресурсов из водных объектов из приказа Минприроды от 09.11.2020 № 903 утратит силу, а новый порядок учета из приказа от 27.05.2026 № 311 не распространяется на подземные водные объекты.
Данные учета водозабора подземных вод вносите в отчет о локальном мониторинге подземных вод и качестве питьевой воды, а также в статистические формы 2-ТП (водхоз) и 4-ЛС. Для удобства журналы учета водозабора можно продолжать вести внутри организации. Требование заполнять журналы утратит силу с ...
Вопрос 1. Критерии подачи отчета о выбросах парниковых газов
На производстве есть котельные и сжигание топлива, но выбросы парниковых газов менее 50 тыс. тонн СО2-экв. Нужно ли сдавать отчет, если по коду ОКВЭД организация относится к регулируемым организациям?
Нет, в данном случае отчет сдавать не нужно. По требованиям статьи 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ обязанность сдавать отчет возникает только при одновременном выполнении двух условий:
- фактическая деятельность организации попадает в перечни из постановления Правительства от 14.10.2025 № 1580;
- суммарный объем выбросов парниковых газов равен или превышает 50 тыс. тонн CO₂-экв в год.
Вопрос 2. Заполнение декларации о составе и свойствах сточных вод
Можно ли при заполнении декларации о составе и свойствах сточных вод использовать данные от аккредитованной лаборатории или нужно применять данные водоканала?
Значения фактических концентраций и свойств сточных вод в составе декларации определите путем оценки результатов анализов проб сточных вод, которые выполнила аккредитованная лаборатория по поручению абонента. Такое условие установили в пункте 129 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Поэтому организация вправе заказывать протоколы КХА в любой лаборатории, имеющей аттестат аккредитации. Кроме того, организация может не делать анализы в сторонних лабораториях, а использовать при подаче декларации только данные протоколов результатов контроля, который проводила организация ВКХ.
Количество замеров устанавливают на усмотрение абонента. Значения концентраций определите в интервале от минимального до максимального. При этом в обязательном порядке учитывайте результаты, которые получили за два предыдущих года в ходе контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Фактические концентрации и фактические свойства сточных вод не должны быть ниже минимального значения, которое определили по результатам контроля.
Вопрос 3. Утилизация спецодежды
На предприятии есть ртутная лаборатория, в которой сотрудники работают в спецодежде: шапочках, масках, костюмах, сапогах и перчатках. Можно такие СИЗ утилизировать совместно с другими средствами индивидуальной защиты, которые загрязнены нефтепродуктами, присвоить один код ФККО и оформить один паспорт?
Нет, организовать совместное обращение для отходов таких средств индивидуальной защиты нельзя. Требования к обращению со спецодеждой различаются из-за разной степени опасности. СИЗ, загрязненные ртутью, относят к I и II классам опасности. Например, средства индивидуальной защиты органов дыхания от паров ртути с кодом ФККО 47141111521 относят к I классу опасности, а резиновые перчатки, загрязненные ртутью, с кодом ФККО 47142111522 – ко II классу опасности. Чрезвычайно опасные и высокоопасные отходы передавайте ФЭО. Отказаться от заключения договора или заключить его с другой организацией нельзя. Такие требования установили пунктами 1 и 3 статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Отходы от средств индивидуальной защиты, которые загрязнены нефтепродуктами, относят к III и IV классам опасности. Спецодежду, загрязненную нефтепродуктами, с содержанием нефтепродуктов 15 процентов и более относят к III классу опасности, а с содержанием менее 15 процентов – к IV классу опасности. Такие отходы передавайте специализированным организациям, которые имеют лицензию на обращение с такими видами отходов.
Вопрос 4. Проектирование СЗЗ для шламонакопителя
На предприятии планируем проектирование нового отстойника-шламонакопителя от производства соды. На объекте будут работать насосы для перекачки шламовых вод, выбросов нет. Нужно ли для шламонакопителя разрабатывать проект СЗЗ? Понадобится ли он для прохождения слушаний проекта ОВОС?
Отстойники-шламонакопители, как объекты размещения отходов, не имеют закрепленной категории в Санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Эту классификацию применяют в первую очередь к предприятиям и производствам, а не к отдельным сооружениям. Таким образом, требование устанавливать санитарно-защитную зону для шламонакопителей законодательно не установили. Однако конечное решение зависит от того, является ли объект источником химического, физического или биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Проект СЗЗ разрабатывайте, чтобы обосновать размеры и границы зоны или доказать, что санитарная зона не требуется. Если на этапе проектирования документально подтвердите, что негативное воздействие отсутствует, отдельный проект СЗЗ разрабатывать не придется. Если проект понадобится, разработайте его на этапе проектной документации.
Для оценки воздействия на окружающую среду проект СЗЗ не является обязательным. Однако на этапе общественных обсуждений по ОВОС могут потребоваться материалы с обоснованием отсутствия необходимости в санитарно-защитной зоне. Если на объекте выявили негативное воздействие, включите в ОВОС сведения о планировании СЗЗ.
Вопрос 5. Обслуживание очистных сооружений
У организации есть собственные локальные очистные системы. Если для технического обслуживания ЛОС привлекают стороннюю организацию, кто является собственником отходов: владелец очистных сооружений или подрядчик, проводивший техобслуживание?
Кто является собственником отходов после технического обслуживания очистных сооружений, определяют на основании условий договора между владельцем ЛОС и исполнителем. Поэтому вопрос о принадлежности отходов пропишите в договоре подряда или найма. Право собственности на отходы определяют в соответствии с ГК (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). По статьям 209 и 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрели законом или договором.
Независимо от того кто проводит техническое обслуживание, владелец ЛОС несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами. Он обязан:
- вести учет отходов и сопроводительную документацию;
- заключать договоры с организациями, занимающимися сбором, транспортированием, утилизацией или размещением отходов;
- соблюдать установленные нормативы и требования в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологические правила.
Нарушение требований при обращении с отходами может повлечь административную ответственность, например, по статье 8.2 КоАП. Для юридических лиц штраф составит от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вопрос 6. Актуализация ДВОС
Избыточный ил V класса опасности после проведения гряземинеральных процедур передают на захоронение. Нужно ли актуализировать ДВОС для объекта II категории, чтобы включить этот вид отхода?
Да, в данном случае актуализируйте декларацию о воздействии на окружающую среду, а также проект нормативов и лимитов на отходы. Четкого требования корректировать ДВОС, если образовались новые отходы, в законодательстве не установили. Однако, если на предприятии появились новые отходы, это означает, что изменились технологические процессы основных производств и данные о размещаемых отходах. В данном случае декларацию нужно будет актуализировать по требованиям статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Изменения в декларацию вносите одновременно с актуализацией сведений об объекте НВОС (п. 3 приказа Минприроды от 19.03.2025 № 117).
Если изменения по отходам не внесли в ДВОС, данные в 2-ТП (отходы), отчете ПЭК и декларации по плате за НВОС будут отличаться от сведений в декларации. За это может грозить внеплановая проверка, а также штраф за недостоверные сведения, например, по статье 13.19 или 8.5 КоАП.
Вопрос 7. Запрет на сжигание сухой травы
Есть ли запрет на сжигание сухой растительности на открытых участках территории предприятия?
Если сжигать сухую растительность на территории предприятия, то к административной ответственности могут привлечь по трем статьям КоАП:
- По части 1 статьи 8.2 выпишут штраф за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Для должностных лиц штраф составит до 30 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – до 50 тыс. руб., для юридических лиц – до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
- По части 1 статьи 20.4 грозит административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Штраф для должностных лиц – до 30 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – до 60 тыс. руб., для юридических лиц – до 400 тыс. руб.
Вопрос 8. Внесение авансовых платежей
Объект негативного воздействия исключили из реестра и сняли с учета в мае 2026 года. Нужно ли продолжать вносить авансовые платежи за НВОС в 2026 году?
Нет, после того как исключили объект из реестра НВОС, вносить ежеквартальные авансовые платежи за оставшиеся кварталы 2026 года не нужно. Обязанность вносить плату за НВОС возникает только при эксплуатации объекта негативного воздействия. После снятия объекта с учета плату за негативное воздействие за последующие периоды не начисляйте.
Сумму платы по итогам года определите с учетом перечисленных авансов. По общему правилу авансовые платежи перечисляют за первые три квартала года, а итоговый платеж – до 1 марта следующего года. Авансы, уплаченные до исключения объекта НВОС из реестра, например за I квартал и часть II квартала, учитывайте в годовом расчете. Излишне уплаченные суммы можно вернуть или зачесть.
Вопрос 9. Ведение журнала учета водозабора из скважины
Как с сентября 2026 года вести учет забора воды из скважины? С 1 сентября 2026 года Порядок ведения учета объема забора водных ресурсов из водных объектов из приказа Минприроды от 09.11.2020 № 903 утратит силу, а новый порядок учета из приказа от 27.05.2026 № 311 не распространяется на подземные водные объекты.
Данные учета водозабора подземных вод вносите в отчет о локальном мониторинге подземных вод и качестве питьевой воды, а также в статистические формы 2-ТП (водхоз) и 4-ЛС. Для удобства журналы учета водозабора можно продолжать вести внутри организации. Требование заполнять журналы утратит силу с ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Magnific
