Расширенная ответственность: как выполнить требования производителю, импортеру, утилизатору
Предлагаем полную базу рекомендаций по расширенной ответственности, с которой отчитаетесь вовремя и без ошибок. В материале – подробный алгоритм выбора продукции по РОП с автоматизированной таблицей, сервис и рекомендации по каждому отчету и расчету экосбора, разбор спорных ситуаций.
В рекомендации дали гайд, как проверить, участвует ли компания в РОП, определить перечень отчетов и выбрать продукцию для оплаты экосбора. Материал поможет запросить сведения в отделах, определить затраты, распланировать задачи и правильно заключить договоры на утилизацию. Для производителей, импортеров и утилизаторов составили индивидуальные и универсальный чек-листы и дали рекомендации по оформлению документов.
Предлагаем авторский алгоритм самопроверки по требованиям РОП, который составили по опыту анализа продукции предприятий как при производстве, так и при импорте. Анализ информации об импорте, производстве, экспорте компании лучше проводить ежегодно. Самопроверку по РОП рекомендуем провести в четыре шага:
Людмила Ерошкина
главный редактор Системы Экология, экс-начальник отдела центрального аппарата Росприроднадзора
Анастасия Кравченко
инженер-эколог транспортно-логистической компании, специализируется на управлении и контроле отходов, в том числе в рамках РОП
В рекомендации дали гайд, как проверить, участвует ли компания в РОП, определить перечень отчетов и выбрать продукцию для оплаты экосбора. Материал поможет запросить сведения в отделах, определить затраты, распланировать задачи и правильно заключить договоры на утилизацию. Для производителей, импортеров и утилизаторов составили индивидуальные и универсальный чек-листы и дали рекомендации по оформлению документов.
Предлагаем авторский алгоритм самопроверки по требованиям РОП, который составили по опыту анализа продукции предприятий как при производстве, так и при импорте. Анализ информации об импорте, производстве, экспорте компании лучше проводить ежегодно. Самопроверку по РОП рекомендуем провести в четыре шага:
Как запросить данные по товарам и упаковке
Чтобы определить, какие требования по расширенной ответственности нужно исполнить компании, на первом этапе соберите данные обо всех товарах и упаковке, которые импортируете или производите. Данные о товарах и упаковке запросите у отдела, который отвечает за учет производимой или импортируемой продукции. Анализ утилизации проводите позднее, сначала нужно понять, какие товары и упаковка попали в РОП.
Какую информацию запрашивать
В таблице показали какую информацию собрать по производимой продукции, а какую – по импортируемой. Если у компании есть и производство, и импорт – нужна вся представленная в таблице информация:
Чтобы определить, какие требования по расширенной ответственности нужно исполнить компании, на первом этапе соберите данные обо всех товарах и упаковке, которые импортируете или производите. Данные о товарах и упаковке запросите у отдела, который отвечает за учет производимой или импортируемой продукции. Анализ утилизации проводите позднее, сначала нужно понять, какие товары и упаковка попали в РОП.
Какую информацию запрашивать
В таблице показали какую информацию собрать по производимой продукции, а какую – по импортируемой. Если у компании есть и производство, и импорт – нужна вся представленная в таблице информация:
Чтобы запросить сведения, можно использовать таблицу аналогичную отчету о товарах и упаковке, это упростит обработку информации. Эксперты Системы разработали авторскую форму запроса на основе трех основных отчетов РОП – о массе товаров и упаковки, о выполнении самостоятельной утилизации и экобора. Часть граф соответствуют графам из отчетов, часть – новые, в отчетах их нет, но по опыту они упрощают анализ информации.
Таблица для запроса сведений о товарах и упаковке в подразделения
В таблице – два листа. Первый – для товаров и упаковки, которая является товаром. Его используйте, чтобы собрать и проанализировать данные о производимой, импортируемой или экспортируемой продукции. Второй – для упаковки товаров, в которой импортируете или экспортируете продукцию. Принцип заполнения у обоих листов одинаковый. Далее привели рекомендации и пояснения по заполнению таблицы, чтобы вам проще было проверять данные.
Таблица для запроса сведений о товарах и упаковке в подразделения
В таблице – два листа. Первый – для товаров и упаковки, которая является товаром. Его используйте, чтобы собрать и проанализировать данные о производимой, импортируемой или экспортируемой продукции. Второй – для упаковки товаров, в которой импортируете или экспортируете продукцию. Принцип заполнения у обоих листов одинаковый. Далее привели рекомендации и пояснения по заполнению таблицы, чтобы вам проще было проверять данные.
Внимание
На рисунках желтым выделили графы, которые заполняет специалист на этапе сверки продукции по требованиям РОП
Рекомендуем не убирать эти графы, а просто скрыть их при запросе сведений или сделать пометку, что их заполнять не нужно. Данные о группе товаров и упаковки и наименовании по перечню № 2414 внесите уже на этапе проверки их по требованиям РОП. По остальным графам установлены формулы, которые подсчитают массы и доли автоматически.
Первые графы первого листа заполните в зависимости от того производите или импортируете продукцию. Если производите, заполните графы 2 и 3 по кодам и наименованиям ОКПД. Если импортируете – графы 4, 5, 5а. По импортируемой продукции лучше сделать так: одна таможенная декларация – одна строка, это упростит дальнейшее заполнение таблиц. Для производства – определите самостоятельно, как заполнить - по партиям или суммарно за год.
В графу 6 Информации о товарах, произведенных на территории РФ, ввезенных в РФ внесите общую массу продукции. Общую массу указывайте по партиям или суммарно за год: это ваша внутренняя учетная таблица, поэтому главное, чтобы было удобно ей пользоваться.
Графы 7-10 таблицы важны при производстве продукции. Для импортируемой продукции по желанию заполните графу 7. В графы 8-10 для импортируемых товаров и упаковки внесите 0.
Графы 10а-31 целесообразно заполнять и производителям, и импортерам. Например, данные об экспорте из граф 11-14 потребуются для отчета о массе товаров и упаковки, а также подсчета итоговой массы отходов, которые нужно утилизировать по РОП.
В графу 6 Информации о товарах, произведенных на территории РФ, ввезенных в РФ внесите общую массу продукции. Общую массу указывайте по партиям или суммарно за год: это ваша внутренняя учетная таблица, поэтому главное, чтобы было удобно ей пользоваться.
Графы 7-10 таблицы важны при производстве продукции. Для импортируемой продукции по желанию заполните графу 7. В графы 8-10 для импортируемых товаров и упаковки внесите 0.
Графы 10а-31 целесообразно заполнять и производителям, и импортерам. Например, данные об экспорте из граф 11-14 потребуются для отчета о массе товаров и упаковки, а также подсчета итоговой массы отходов, которые нужно утилизировать по РОП.
В графах 10а и 10б, 15-21 и 22-30 отражайте сведения о массе комплектующих или сырья, которые использовали для производства продукции, по которой будет уплачен экосбор или утильсбор. Если производственный отдел не знает, будет ли уплачиваться экосбор или утильсбор по данной продукции, но знают для какой продукции сырье и комплектующие, пусть отражают всю эту продукцию и сведения в графах 10а-30.
В графе 31 отразите сведения о продукции, которую ввозите или производите по госзаказу или гостайне. Эти сведения – ограниченного доступа, поэтому обсудите со службой безопасности, как будете собирать, анализировать и хранить эти данные. Данные потребуются, чтобы массу такой продукции и ее упаковки вычесть из массы товаров и упаковки, по которой уплачивается экосбор (п. 10 ст. 29 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Аналогично заполните данные по упаковке товаров во второй таблице. Сюда вносите только сведения по импорту и экспорту. Обратите внимание, что данные по упаковке товаров должны соответствовать данным по партиям импортированных и экспортированных товаров из первой таблицы.
В графе 31 отразите сведения о продукции, которую ввозите или производите по госзаказу или гостайне. Эти сведения – ограниченного доступа, поэтому обсудите со службой безопасности, как будете собирать, анализировать и хранить эти данные. Данные потребуются, чтобы массу такой продукции и ее упаковки вычесть из массы товаров и упаковки, по которой уплачивается экосбор (п. 10 ст. 29 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Аналогично заполните данные по упаковке товаров во второй таблице. Сюда вносите только сведения по импорту и экспорту. Обратите внимание, что данные по упаковке товаров должны соответствовать данным по партиям импортированных и экспортированных товаров из первой таблицы.
За какой период собрать сведения
Запрашивайте сведения за отчетный или плановый год в зависимости от того, готовитесь к отчетному периоду или планируете затраты на следующий год. Например, если заполняете отчеты за 2025 год – с 01.01.2025 по 31.12.2025. Для планирования работы на 2026 год, заключения договоров с утилизаторами, – с 01.01.2026 по 31.12.2026. Рекомендуем анализировать сразу два года, чтобы успеть вовремя заключить договоры на утилизацию по РОП: обычные договоры с утилизаторами не подойдут.
Чтобы сведения были верными, коллеги должны указать наиболее раннюю из дат, которая попадает в интересующий календарный год, их привели в таблице:
Запрашивайте сведения за отчетный или плановый год в зависимости от того, готовитесь к отчетному периоду или планируете затраты на следующий год. Например, если заполняете отчеты за 2025 год – с 01.01.2025 по 31.12.2025. Для планирования работы на 2026 год, заключения договоров с утилизаторами, – с 01.01.2026 по 31.12.2026. Рекомендуем анализировать сразу два года, чтобы успеть вовремя заключить договоры на утилизацию по РОП: обычные договоры с утилизаторами не подойдут.
Чтобы сведения были верными, коллеги должны указать наиболее раннюю из дат, которая попадает в интересующий календарный год, их привели в таблице:
Именно с указанных выше дат начинаются обязательства компании по расширенной ответственности. Например, если товар таможня получила 31.12.2025, то учесть такой товар нужно в отчете за 2025 год. Если продали товар 20.12.2025, но на экспорт через таможню он ушел только 01.01.2026, тогда и экосбор придется заплатить за 2025 год, а вычет получить уже по итогам 2026 года.
Как проверить товары и упаковку по требованиям РОП
После того, как получили список продукции, определите, по каким из товаров и упаковке нужно отчитываться и платить экосбор. Есть четыре основные параметра для проверки:
Перечни № 2414 и № 750
Под расширенную ответственность производителей и импортеров попадает не вся продукция и упаковка, а только из специальных перечней. Проверку выполните в два этапа.
На первом этапе по продукции, которую ввозите из-за пределов ЕАЭС, сверьтесь с Перечнем № 750. Если в период с 01.09.2024 до 31.12.2027 из-за пределов ЕАЭС ввозите продукцию из перечня, отчитываться о ней и ее упаковке нужно по особым условиям эксперимента (постановление Правительства №750 от 01.06.2024). Коды ТН ВЭД проверьте по классификатору, который утвердили Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80.
Как проверить товары и упаковку по требованиям РОП
После того, как получили список продукции, определите, по каким из товаров и упаковке нужно отчитываться и платить экосбор. Есть четыре основные параметра для проверки:
- включена ли продукция в перечни РОП;
- есть ли госзаказ или гостайна;
- есть ли особенности по упаковке, товарам и браку;
- есть ли экспорт.
Перечни № 2414 и № 750
Под расширенную ответственность производителей и импортеров попадает не вся продукция и упаковка, а только из специальных перечней. Проверку выполните в два этапа.
На первом этапе по продукции, которую ввозите из-за пределов ЕАЭС, сверьтесь с Перечнем № 750. Если в период с 01.09.2024 до 31.12.2027 из-за пределов ЕАЭС ввозите продукцию из перечня, отчитываться о ней и ее упаковке нужно по особым условиям эксперимента (постановление Правительства №750 от 01.06.2024). Коды ТН ВЭД проверьте по классификатору, который утвердили Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80.
На втором этапе проверьте остальную импортируемую продукцию, ее упаковку, а также производимую продукцию по Перечням № 2414. В 2025 году используйте Перечни товаров, упаковки, из приложения 2 к постановлению Правительства № 2414 от 29.12.2023, они отличаются от списков на 2024 год.
Обратите внимание, что при при производстве на территории России и при импорте перечни упаковки разные.
ГОЗ и гостайна
Выделите в отдельный список продукцию, которая производится или импортируется по ГОЗ или гостайне (п. 10 ст. 29 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). По ней нет обязательств в рамках РОП, однако сведения пригодятся, если у Росприроднадзора возникнут вопросы. Если продукция частично попадает под требования, то вычтите из общей массы этого вида продукции массу товаров и их упаковки по ГОЗ и гостайне.
Отчеты по РОП не сдают и экосбор не уплачивают по трем категориям:
Упаковка, товар и брак
Покупка упаковки.
Определите упаковку, основу которой организация закупила у другого российского производителя и придала ей форму. Например, если видоизменила путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки. В этом случае за упаковку отчитывается российский производитель преформ. Требования привели в пункте 6 статьи 24.2_1 Закона № 89-ФЗ. Лучше такую упаковку пометить в таблице, чтобы дать пояснения Росприроднадзору и отразить в отчете о массе товаров и упаковки.
...
ГОЗ и гостайна
Выделите в отдельный список продукцию, которая производится или импортируется по ГОЗ или гостайне (п. 10 ст. 29 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). По ней нет обязательств в рамках РОП, однако сведения пригодятся, если у Росприроднадзора возникнут вопросы. Если продукция частично попадает под требования, то вычтите из общей массы этого вида продукции массу товаров и их упаковки по ГОЗ и гостайне.
Отчеты по РОП не сдают и экосбор не уплачивают по трем категориям:
- товары относятся к оборонной продукции, по государственному оборонному заказу (ГОЗ),
- продукция используется в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или ограниченного доступа;
- продукция, сведения о которой составляют государственную тайну.
Внимание
При импорте по ГОЗ и гостайне требования по РОП распространяются как на товар, так и на упаковку такого товара.
Упаковка, товар и брак
Покупка упаковки.
Определите упаковку, основу которой организация закупила у другого российского производителя и придала ей форму. Например, если видоизменила путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки. В этом случае за упаковку отчитывается российский производитель преформ. Требования привели в пункте 6 статьи 24.2_1 Закона № 89-ФЗ. Лучше такую упаковку пометить в таблице, чтобы дать пояснения Росприроднадзору и отразить в отчете о массе товаров и упаковки.
...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Magnific
