Что изменилось в работе с ПЛАРН с 1 сентября 2026 года

Надежда Залевская

Промышленный эколог с 22-летним стажем, ведет объекты нефтегазовой отрасли. С нуля организовала работу природоохранного отдела, обучение и инструктаж сотрудников предприятий

Александр Лемешко

эколог-аудитор, старший специалист по экологическому страхованию. До 2023 года курировал экологический блок при строительстве объектов НВОС

Николай Звуйковский

редактор-эксперт Системы Промбезопасность

С 1 сентября 2026 года изменились правила подготовки, согласования и актуализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН). Изменения внесло постановление Правительства от 02.06.2026 № 684 в Правила, утвержденные постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2451 (далее – Правила № 2451). Правила распространяются на территорию РФ, за исключением внутренних морских вод и территориального моря.

Срок действия Правил № 2451 продлили до 1 сентября 2032 года, ранее срок был до 1 января 2027 года. Теперь для эксплуатирующей организации согласование стало более формализованным и цифровым, а требования к плану, учениям и уведомлению о разливе – конкретнее. В правила добавили новый раздел с порядком ведения реестра результатов комплексных учений с МЧС.

Главные изменения в работе с ПЛАРН с 1 сентября 2026 года:

• уточнили порядок согласования;
• конкретизировали требования к содержанию и сократили состав сведений;
• добавили условия, когда один ПЛАРН может быть для нескольких объектов;
• оптимизировали порядок комплексных учений с МЧС;
• определили порядок ведения реестра результатов комплексных учений.

Уточнили порядок согласования

В Правилах № 2451 уточнили, что ПЛАРН и изменения к нему подают в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта с максимальным расчетным объемом разлива. Ранее правила не закрепляли детально территориальную подведомственность госоргана.

Способы подачи не изменились. Подать документы можно любым доступным способом, в том числе электронным документом или через «Госуслуги» электронными образами бумажных документов. При этом все ответы ведомства теперь будут поступать автоматически в личный кабинет на «Госуслугах». Так, в день решения о приеме документов к рассмотрению либо об отказе теперь заявитель получает автоматическое уведомление в личном кабинете на «Госуслугах». Ранее Росприроднадзор направлял уведомления способом, которым получил ПЛАРН от заявителя (п. 3.1 Правил № 2451).

Если территориальный орган Росприроднадзора не направил в установленные сроки сроки решение о согласовании или замечания к ПЛАРН либо к изменениям в нем, план считают согласованными. Эта норма не изменилась, но в правилах уточнили основания, когда заявитель получит замечания:

• объект, для которого разработали ПЛАРН, не соответствует критериям объектов, для которых план необходим (раздел II Правил № 2451);
• содержание ПЛАРН не соответствует требованиям раздела III Правил № 2451;
• недостоверная или неполная информация в ПЛАРН и прилагаемых к нему документах.

Это устанавливает абзац 5 пункта 3.1 Правил № 2451.

Запись о согласовании ПЛАРН внесут в реестр согласованных планов. Уведомление об этом эксплуатирующая организация получит тот же день автоматически через «Госуслуги» вне зависимости от способа подачи ПЛАРН в Росприроднадзор. До 1 сентября 2026 года так уведомляли только при подаче через «Госуслуги».

Конкретизировали требования к содержанию и сократили состав сведений

С 1 сентября в правилах конкретизировали, какие сведения о владельцах ПЛАРН необходимо указывать. Обозначьте:

• полное и сокращенное наименование;
• адрес в пределах места нахождения;
• ИНН;
• основные операции с нефтью и нефтепродуктами (подп. «а» п. 5 Правил № 2451).

Проверьте эти сведения в самом ПЛАРН, а также в шаблонах титульного листа, анкетах, реестрах и исходных данных к проекту плана.

С 1 сентября в ПЛАРН не нужно включать информацию об объеме работ по каждому из мероприятий ПЛАРН и о стоимости единицы объема таких работ и услуг. Эту информацию нужно было указывать, если мероприятия были за счет собственных расходов организации на закупку материалов и оборудования, оплату работ и услуг специализированных и экспертных организаций (подп. «м», «н» п. 5 Правил № 2451).

До 1 сентября в ПЛАРН включали только мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов. Теперь включают дополнительно мероприятия для отходов, образовавшихся при ликвидации разлива. Для отходов нужно указывать вид сорбента, если его использовали (подп. «л» Правил № 2451). В календарные планы оперативных мероприятий также включают помимо собранных нефти и нефтепродуктов еще и отходы (подп. «л», «о» Правил № 2451).

К ПЛАРН, как и раньше, нужно прилагать копию документа о создании эксплуатирующей организацией или привлечении на договорной основе аварийно-спасательных служб (формирований) (далее – АСС(Ф)). С 1 сентября конкретизировали, АСС(Ф) должны быть аттестованы в установленном порядке. Когда территориальный орган Росприроднадзора примет ПЛАРН к рассмотрению, он сам запросит у МЧС подтверждение об аттестации (п. 6 Правил № 2451).

Добавили условия, когда один ПЛАРН может быть для нескольких объектов

Чтобы объединить несколько объектов в один ПЛАРН, эксплуатирующей организации теперь нужно подтвердить не только их формальную связь, но и расположение в одном субъекте РФ, реальную способность привлекаемой АСС(Ф) прибыть и эффективно отработать на каждом объекте с учетом конкретной местности и климата. Для этого к условиям объединения добавили три новых:

• объекты находятся на территории одного субъекта РФ;
• климатические, географические и гидрометеорологические условия расположения объектов позволяют объединить объекты в один план;
• все объекты должны входить в установленную зону ответственности привлекаемого АСС(Ф) (п. 4.1 Правил № 2451).

Оптимизировали порядок комплексных учений с МЧС

Периодические комплексные учения с участием МЧС нужно проводить не реже одного раза в пять лет, а не в три, как было раньше (п. 8 Правил № 2451). Добавили новое основание для проведения учения – если в ПЛАРН изменили сведения:

• об основных операциях с нефтью и нефтепродуктами,
• о потенциальных источниках разливов, приводящих к увеличению максимального расчетного объема разлива или прогнозируемых зон распространения разливов,
• об уменьшении состава АСС(Ф),
• об увеличении расстояния между местом дислокации АСС(Ф) и объектом (абз. 3 п. 8.1 Правил № 2451).

С 1 сентября можно по решению руководителя эксплуатирующей организации проводить одни учения при едином ПЛАРН для нескольких объектов и для однотипных объектов с разными ПЛАРН. Для общих учений нужно выбрать один объект с наибольшим риском разлива (п. 8.1 Правил № 2451).

В состав участников комплексных учений дополнительно включили представителей организаций по сбору и транспортировке нефтесодержащих отходов (п. 9 Правил № 2451).

Определили порядок ведения реестра результатов комплексных учений

В Правила № 2451 включили новый раздел, который регламентирует порядок ведения реестра результатов комплексных учений (раздел V Правил № 2451). МЧС вносит результаты учений в реестр в течение одного рабочего дня со ...