Что проверить в заключении экспертизы промышленной безопасности
Маргарита Рокосовик
Эксперт по промбезопасности с 10-летним стажем. Участвовала в проведении экспертизы промбезопасности более 500 технических устройств на ОПО различных отраслей
Александр Грановский
Практикующий юрист со стажем более 15 лет. Большой опыт ведения судебных споров против государства. Более 5 лет сопровождает сложные проекты, связанные с нестандартными решениями в промышленной, строительной и пожарной безопасности
Николай Звуйковский
редактор-эксперт Системы Промбезопасность
Чтобы Ростехнадзор при проверке не признал заключение экспертизы заведомо ложным, проверьте структуру заключения и содержание каждого раздела.
После проверки заключения для контроля заполните проверочный чек-лист.
Структура заключения экспертизы установлена в ФНП № 420 и состоит из 11 разделов:
- титульный лист;
- вводная часть;
- наименование объекта;
- данные о заказчике;
- цель экспертизы;
- сведения о рассмотренных документах и информации автоматизированных систем мониторинга техсостояния объекта;
- краткая характеристика и назначение объекта;
- результаты проведенной экспертизы;
- выводы заключения;
- приложения;
- сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования ТУ, обследования ЗиС.
Структура заключения экспертизы установлена в ФНП № 420 и состоит из 11 разделов:
- титульный лист;
- вводная часть;
- наименование объекта экспертизы;
- данные о заказчике;
- цель экспертизы;
- сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах и информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния объекта экспертизы;
- краткая характеристика и назначение объекта экспертизы;
- результаты проведенной экспертизы;
- выводы заключения экспертизы;
- приложения;
- сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования ТУ, обследования ЗиС.
Это требование пункта 34 ФНП № 420.
С 1 сентября 2025 года в заключение нужно дополнительно включать информацию об отсутствии и непредставлении технической документации на технические устройства, проектной документации на здания или сооружения. Причины, по которым нет документации, тоже должны быть в заключении. В том числе случаи утраты или порчи документации. Такие изменения прописали в подпункте 6 пункта 34 ФНП № 420.
Для проверки заключения экспертизы промбезопасности воспользуйтесь чек-листом. Чтобы проверить достоверность данных и ошибки, сверьте заключение с исходными документами организации, проектной, эксплуатационной и регистрационной документацией.
Титульный лист
Титульный лист оформляют на бланке экспертной организации. Руководитель экспертной организации ставит на титульном листе свою подпись, дату подписания заключения и печать организации. На титульном листе проверьте название объекта экспертизы и указанные данные. Например:
Вводная часть
Проверьте в вводной части структуру и содержание подпунктов. Вводная часть содержит три подпункта:
Указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности
Проверьте в этом подразделе, что указанные НПА регламентируют работу ОПО организации. В этом подразделе указаны положения НПА, которые устанавливают требования промышленной безопасности к объекту экспертизы. Проверьте, чтобы все НПА относились к техустройству и не было недостающих и лишних требований. Основываясь на этих требованиях, эксперты будут делать вывод о соответствии объекта экспертизы.
Сведения об экспертной организации
В этом подразделе проверьте, что экспертная организация указала:
Это требования абзаца 2 подпункта 2 пункта 34 ФНП № 420.
Можно предложить экспертной организации указать в этом подпункте дополнительно:
Зная ИНН организации, можно проверить наименование, организационно-правовую форму и лицензию. Информация о лаборатории НК и СРО подтверждает, что работы по техническому диагностированию или обследованию проведены квалифицированным исполнителем.
Сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы
Проверьте в этом подразделе, что исполнитель указал Ф. И. О. и номера удостоверений экспертов. В заключении проверьте, что категории аттестации и области аттестации экспертов соответствуют ОПО.
Загрузите реестр экспертов с сайта Ростехнадзора, так вы проверите, что эксперты, которые проводят экспертизу, аттестованы.
Наименование объекта экспертизы
Проверьте в этом разделе наименование техустройства и ОПО, на котором оно установлено. Название техустройства должно соответствовать паспорту на это техустройство, сведениям, характеризующим ОПО, и техническому заданию на экспертизу промбезопасности. Название техустройства по всему тексту заключения должно совпадать.
Например:
«Действие заключения экспертизы промышленной безопасности распространяется на трубопровод серы, рег. № 1, эксплуатируемый на опасном производственном объекте "Химический цех" (рег. № А70-00000-0000, класс опасности II) АО "Аврора"».
Данные о заказчике
Проверьте в этом разделе, что исполнитель правильно указал название организации и ее организационно-правовую форму. Например:
«Наименование организации: АО "Аврора". Организационно-правовая форма: Акционерное общество».
Цель экспертизы
Цель экспертизы одинакова для всех заключений — определение соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Это указано в пункте 13 ФНП № 420. В этом же пункте отдельно указано, что экспертиза основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах и информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния объекта экспертизы
Проверьте правильность документов, по которым оценивали соответствие техустройства. Тут должны быть указаны лицензии на эксплуатацию ОПО, свидетельство о регистрации ОПО, сведения, характеризующие ОПО, страховой полис, паспорт техустройства, проектная документация и другие эксплуатационные документы. Обратите внимание на номера, даты, названия и количество страниц. Проверьте, чтобы все документы в данном разделе относились к техустройству. Пример:
Проверьте в вводной части структуру и содержание подпунктов. Вводная часть содержит три подпункта:
- указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
- сведения об экспертной организации;
- сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы.
Указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности
Проверьте в этом подразделе, что указанные НПА регламентируют работу ОПО организации. В этом подразделе указаны положения НПА, которые устанавливают требования промышленной безопасности к объекту экспертизы. Проверьте, чтобы все НПА относились к техустройству и не было недостающих и лишних требований. Основываясь на этих требованиях, эксперты будут делать вывод о соответствии объекта экспертизы.
Сведения об экспертной организации
В этом подразделе проверьте, что экспертная организация указала:
- наименование;
- организационно-правовую форму;
- дату выдачи лицензии;
- номер лицензии.
Это требования абзаца 2 подпункта 2 пункта 34 ФНП № 420.
Можно предложить экспертной организации указать в этом подпункте дополнительно:
- адрес;
- телефон;
- электронную почту;
- ИНН;
- должность и Ф. И. О. руководителя экспертной организации;
- номер и дату выдачи свидетельства об аттестации лаборатории НК и СРО.
Зная ИНН организации, можно проверить наименование, организационно-правовую форму и лицензию. Информация о лаборатории НК и СРО подтверждает, что работы по техническому диагностированию или обследованию проведены квалифицированным исполнителем.
Сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы
Проверьте в этом подразделе, что исполнитель указал Ф. И. О. и номера удостоверений экспертов. В заключении проверьте, что категории аттестации и области аттестации экспертов соответствуют ОПО.
Загрузите реестр экспертов с сайта Ростехнадзора, так вы проверите, что эксперты, которые проводят экспертизу, аттестованы.
Наименование объекта экспертизы
Проверьте в этом разделе наименование техустройства и ОПО, на котором оно установлено. Название техустройства должно соответствовать паспорту на это техустройство, сведениям, характеризующим ОПО, и техническому заданию на экспертизу промбезопасности. Название техустройства по всему тексту заключения должно совпадать.
Например:
«Действие заключения экспертизы промышленной безопасности распространяется на трубопровод серы, рег. № 1, эксплуатируемый на опасном производственном объекте "Химический цех" (рег. № А70-00000-0000, класс опасности II) АО "Аврора"».
Данные о заказчике
Проверьте в этом разделе, что исполнитель правильно указал название организации и ее организационно-правовую форму. Например:
«Наименование организации: АО "Аврора". Организационно-правовая форма: Акционерное общество».
Цель экспертизы
Цель экспертизы одинакова для всех заключений — определение соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Это указано в пункте 13 ФНП № 420. В этом же пункте отдельно указано, что экспертиза основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах и информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния объекта экспертизы
Проверьте правильность документов, по которым оценивали соответствие техустройства. Тут должны быть указаны лицензии на эксплуатацию ОПО, свидетельство о регистрации ОПО, сведения, характеризующие ОПО, страховой полис, паспорт техустройства, проектная документация и другие эксплуатационные документы. Обратите внимание на номера, даты, названия и количество страниц. Проверьте, чтобы все документы в данном разделе относились к техустройству. Пример:
Перед выездом на объект эксперты попросят подготовить документы, которые будут рассматривать при проведении экспертизы. Точный перечень документов зависит от отрасли промышленности, класса опасности, а также ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Magnific
