Как организовать и вести воинский учет сотрудников
Чтобы организовать и вести воинский учет в организации, сначала определите количество и обязанности сотрудников, которые будут вести учет. Затем составьте план работ по ведению воинского учета и согласуйте его с военкоматом. Отправляйте в военкомат сведения о сотрудниках и отчеты, которые требует закон. Подробнее о порядке воинского учета и обязательных документах, читайте в ответе.
Какие изменения в работе с воинским учетом
С 1 ноября 2024 года частично заработал электронный реестр воинского учета и повесток. С его помощью военкоматы смогут в автоматическом режиме ставить граждан на воинский учет и снимать их с учета, формировать электронные повестки о вызове в военкомат.
В тестовом режиме реестр повесток уже заработал в трех субъектах — Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях.
Как и раньше, ставить на воинский учет будут призывников и военнообязанных в запасе, например, при смене места жительства. Однако теперь военкомат будет это делать через систему межведомственного электронного взаимодействия. Так, передавать данные в реестр воинского учета будут МВД, ФНС, СФР, медорганизации, образовательные организации, суды, органы дознания, местные и федеральные органы власти.
Кто должен вести воинский учет
Вести воинский учет своих сотрудников должны все организации независимо от формы собственности (подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Чтобы вести воинский учет в компании, используйте в работе правила, которые установили в положении, утв. постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719 (далее – Положение № 719), Методических рекомендациях, утв. Минобороны 11.07.2017 (далее – Методические рекомендации) и Инструкции, утв. приказом Минобороны от 22.11.2021 г. № 700 (далее – Инструкция № 700).
Чтобы поставить организацию на воинский учет, обратитесь в военкомат по месту регистрации организации.
Обособленные подразделения не являются самостоятельными юридическими лицами. Поэтому если у организации есть обособленные подразделения, закон не содержит требования о том, что нужно ставить организацию на воинский учет в каждом городе, где есть подразделение (подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 2 ст. 11 НК).
Какой вид воинского учета вести в компании
Воинский учет бывает двух видов – общий и специальный. На специальном воинском учете состоят военнообязанные:
Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете. Такие правила установили в пункте 16 Положения № 719. Если ваша компания относится к тем, кто обязан бронировать граждан на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, организуйте специальный учет таких работников.
Как работать с электронным реестром
Единый реестр воинского учета – это информационная система со сведениями о гражданах, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет, состоят на воинском учете, а также тех, кто не состоит, но должен состоять на воинском учете. Ведет реестр Минобороны, порядок формирования, создания и эксплуатации единого реестра закрепили в постановлении Правительства от 19.04.2024 № 506.
Электронный реестр в автоматическом режиме позволит военкомату:
Единый реестр внедряют поэтапно. На первом этапе Минцифры подготовил реестр к работе. На втором этапе, который начался 1 ноября 2024 года, Минобороны проверит реестр по правилам защиты информации, введет его в эксплуатацию и загрузит в него первоначальные сведения о военнообязанных (п. 2–4 постановления Правительства от 19.04.2024 № 506).
Сейчас в реестр загружают сведения, которые уже есть в военкоматах. Это записи о гражданах, которые стоят на воинском учете. Затем данные в систему будут дополнять из ФНС, Росреестра, МВД, ФСБ, СФР, органов государственной власти и местного самоуправления, а также от работодателей, учебных заведений и самих граждан (п. 10, 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Как только реестр заработает в полном объеме, на Госуслугах в личном кабинете работодателя появится доступ к ведению воинского учета в электронном виде. Сотрудники, ответственные за воинский учет, смогут передавать онлайн информацию:
Подавать сведения в реестр нужно будет в личном кабинете работодателя на Госуслугах. Чтобы подавать сведения у сотрудника, ответственного за направление сведений, должна быть квалифицированная электронная подпись и машиночитаемая доверенность.
Единый реестр состоит из двух частей – реестра воинского учета и реестра повесток.
Реестр воинского учета включает личные данные военнообязанных: Ф. И. О., дату рождения, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адрес места жительства и пребывания, сведения о месте работы, состоянии здоровья, образовании, военно-учетной специальности, а также сведения о постановке на воинский учет или снятии с него. Полный перечень сведений, которые хранят в реестре воинского учета, смотрите в таблице (приложение к положению, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Таблица 1. Состав сведений о гражданине в реестре воинского учета
Анастасия Синицына
главный редактор Системы Кадры, эксперт по трудовому законодательству
Какие изменения в работе с воинским учетом
С 1 ноября 2024 года частично заработал электронный реестр воинского учета и повесток. С его помощью военкоматы смогут в автоматическом режиме ставить граждан на воинский учет и снимать их с учета, формировать электронные повестки о вызове в военкомат.
В тестовом режиме реестр повесток уже заработал в трех субъектах — Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях.
Как и раньше, ставить на воинский учет будут призывников и военнообязанных в запасе, например, при смене места жительства. Однако теперь военкомат будет это делать через систему межведомственного электронного взаимодействия. Так, передавать данные в реестр воинского учета будут МВД, ФНС, СФР, медорганизации, образовательные организации, суды, органы дознания, местные и федеральные органы власти.
Кто должен вести воинский учет
Вести воинский учет своих сотрудников должны все организации независимо от формы собственности (подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Чтобы вести воинский учет в компании, используйте в работе правила, которые установили в положении, утв. постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719 (далее – Положение № 719), Методических рекомендациях, утв. Минобороны 11.07.2017 (далее – Методические рекомендации) и Инструкции, утв. приказом Минобороны от 22.11.2021 г. № 700 (далее – Инструкция № 700).
Чтобы поставить организацию на воинский учет, обратитесь в военкомат по месту регистрации организации.
Обособленные подразделения не являются самостоятельными юридическими лицами. Поэтому если у организации есть обособленные подразделения, закон не содержит требования о том, что нужно ставить организацию на воинский учет в каждом городе, где есть подразделение (подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 2 ст. 11 НК).
Какой вид воинского учета вести в компании
Воинский учет бывает двух видов – общий и специальный. На специальном воинском учете состоят военнообязанные:
- сотрудники, которых забронировали за органами госвласти, местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время;
- сотрудники МВД, Росгвардии, Государственной противопожарной службы, ФССП и органов уголовно-исполнительной системы на должностях рядового и начальствующего состава.
Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете. Такие правила установили в пункте 16 Положения № 719. Если ваша компания относится к тем, кто обязан бронировать граждан на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, организуйте специальный учет таких работников.
Как работать с электронным реестром
Единый реестр воинского учета – это информационная система со сведениями о гражданах, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет, состоят на воинском учете, а также тех, кто не состоит, но должен состоять на воинском учете. Ведет реестр Минобороны, порядок формирования, создания и эксплуатации единого реестра закрепили в постановлении Правительства от 19.04.2024 № 506.
Электронный реестр в автоматическом режиме позволит военкомату:
- ставить и снимать дистанционно граждан с воинского учета;
- актуализировать данные о гражданах на основе сведений из других органов в рамках межведомственного взаимодействия;
- подтверждать основания для отсрочки или освобождения от призыва на службу;
- формировать и рассылать электронные повестки;
- выявлять случаи несоответствия данных;
- направлять решения о применении или отмене временных мер, которые приняли в отношении тех, кто не явился в военкомат по повестке.
Единый реестр внедряют поэтапно. На первом этапе Минцифры подготовил реестр к работе. На втором этапе, который начался 1 ноября 2024 года, Минобороны проверит реестр по правилам защиты информации, введет его в эксплуатацию и загрузит в него первоначальные сведения о военнообязанных (п. 2–4 постановления Правительства от 19.04.2024 № 506).
Сейчас в реестр загружают сведения, которые уже есть в военкоматах. Это записи о гражданах, которые стоят на воинском учете. Затем данные в систему будут дополнять из ФНС, Росреестра, МВД, ФСБ, СФР, органов государственной власти и местного самоуправления, а также от работодателей, учебных заведений и самих граждан (п. 10, 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Как только реестр заработает в полном объеме, на Госуслугах в личном кабинете работодателя появится доступ к ведению воинского учета в электронном виде. Сотрудники, ответственные за воинский учет, смогут передавать онлайн информацию:
- о приеме военнообязанных и граждан призывного возраста на работу;
- увольнении военнообязанных и граждан призывного возраста;
- выявлении лиц, которые должны состоять на воинском учете, но на нем не состоят;
- изменении персональных данных граждан, которые состоят на воинском учете, в том числе сведений о работе и состоянии здоровья.
Подавать сведения в реестр нужно будет в личном кабинете работодателя на Госуслугах. Чтобы подавать сведения у сотрудника, ответственного за направление сведений, должна быть квалифицированная электронная подпись и машиночитаемая доверенность.
Единый реестр состоит из двух частей – реестра воинского учета и реестра повесток.
Реестр воинского учета включает личные данные военнообязанных: Ф. И. О., дату рождения, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адрес места жительства и пребывания, сведения о месте работы, состоянии здоровья, образовании, военно-учетной специальности, а также сведения о постановке на воинский учет или снятии с него. Полный перечень сведений, которые хранят в реестре воинского учета, смотрите в таблице (приложение к положению, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Таблица 1. Состав сведений о гражданине в реестре воинского учета
Реестр повесток формируют на базе данных реестра воинского учета. Его цель – организация учета выданных повесток. Он включает следующую информацию:
Такие правила установили в пункте 2 статьи 8.3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
В тестовом режиме реестр повесток уже заработал в трех регионах — в Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях. Зайти в реестр сотрудники могут с помощью своей подтвержденной учетной записи на портале госуслуг. Если учетной записи у сотрудника нет, то необходимо зарегистрироваться.
Электронную повестку будут формировать в реестре автоматически. О том, что повестку разместили в реестре, гражданину поступит уведомление в личный кабинет на портале госуслуг. При этом ее продублируют и в бумажном виде по месту жительства, работы или учебы (п. 34, 35 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, п. 7 положения, утв. постановлением Правительства от 11.11.2006 № 663).
Если в организацию пришла бумажная повестка из военкомата, вручите ее работнику под подпись за три дня до даты, когда он должен прийти в военкомат. Затем заполните отрезную часть повестки, распишитесь и направьте ее обратно в военкомат.
Если гражданин, подлежащий призыву, не получит или откажется получить бумажную повестку, она все равно считается врученной по истечении семи дней с даты, когда ее разместили в реестре повесток. Такое правило предусмотрели в пункте 2 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. При этом неважно, есть у гражданина учетная запись на «Госуслугах» или нет. Даже если он намеренно не регистрируется или удалил свою учетную запись, избежать призыва, ограничительных мер или административной ответственности за нарушение требований воинского учета не сможет.
Так, если гражданин не явится в военкомат по повестке, его могут оштрафовать на сумму от 10 000 до
30 000 руб.
Кроме того, за неявку в военкомат к гражданину применят временные меры в виде запрета или ограничения на:
Выезд за границу заблокируют с даты размещения повестки в реестре повесток. Остальные ограничения начнут действовать, если гражданин не явится в военкомат без уважительной причины в течение 20 календарных дней после даты, указанной в повестке. Ограничительные меры – временные, их снимут в течение суток после явки в военкомат (ст. 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Рисунок 1. Когда введут и снимут ограничительные меры за неявку в военкомат
- сведения о военкомате, который направил повестку;
- дату направления повестки и дату, когда повестка считается врученной;
- дату явки в военкомат, указанную в повестке;
- сведения о военнообязанном, которому направили повестку;
- сведения о применении в отношении гражданина временных ограничительных мер, если он не явился в военкомат по повестке.
Такие правила установили в пункте 2 статьи 8.3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
В тестовом режиме реестр повесток уже заработал в трех регионах — в Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях. Зайти в реестр сотрудники могут с помощью своей подтвержденной учетной записи на портале госуслуг. Если учетной записи у сотрудника нет, то необходимо зарегистрироваться.
Электронную повестку будут формировать в реестре автоматически. О том, что повестку разместили в реестре, гражданину поступит уведомление в личный кабинет на портале госуслуг. При этом ее продублируют и в бумажном виде по месту жительства, работы или учебы (п. 34, 35 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, п. 7 положения, утв. постановлением Правительства от 11.11.2006 № 663).
Если в организацию пришла бумажная повестка из военкомата, вручите ее работнику под подпись за три дня до даты, когда он должен прийти в военкомат. Затем заполните отрезную часть повестки, распишитесь и направьте ее обратно в военкомат.
Если гражданин, подлежащий призыву, не получит или откажется получить бумажную повестку, она все равно считается врученной по истечении семи дней с даты, когда ее разместили в реестре повесток. Такое правило предусмотрели в пункте 2 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. При этом неважно, есть у гражданина учетная запись на «Госуслугах» или нет. Даже если он намеренно не регистрируется или удалил свою учетную запись, избежать призыва, ограничительных мер или административной ответственности за нарушение требований воинского учета не сможет.
Так, если гражданин не явится в военкомат по повестке, его могут оштрафовать на сумму от 10 000 до
30 000 руб.
Кроме того, за неявку в военкомат к гражданину применят временные меры в виде запрета или ограничения на:
- выезд из России — для призывников;
- управление транспортным средством;
- регистрацию транспортного средства и недвижимости;
- получение кредитов и займов;
- регистрацию в качестве ИП или самозанятого.
Выезд за границу заблокируют с даты размещения повестки в реестре повесток. Остальные ограничения начнут действовать, если гражданин не явится в военкомат без уважительной причины в течение 20 календарных дней после даты, указанной в повестке. Ограничительные меры – временные, их снимут в течение суток после явки в военкомат (ст. 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Рисунок 1. Когда введут и снимут ограничительные меры за неявку в военкомат
Если сотруднику запретят выезжать за границу, регистрировать ИП и самозанятость, продавать недвижимость, регистрировать транспорт, оформлять кредиты, то вам как работодателю ничего делать не придется. Эти ограничения на трудовые отношения не влияют.
Вас может затронуть только ограничение права управлять транспортным средством, если работа сотрудника с этим связана. Как работодателю оформить отсутствие сотрудника в такой ситуации, закон не установил, поэтому пока действуйте по аналогии с лишением прав. Разница будет лишь в том, что при лишении прав вы сразу знаете, на какой срок лишение и в зависимости от этого должны отстранить или можете уволить сотрудника.
Поскольку срок, на который ограничат право управлять транспортным средством заранее неизвестен, то поступайте так: в течение первых двух месяцев отстраняйте от работы без оплаты, если ограничение продлится дольше – увольняйте. Также вы вправе сразу предложить водителю временный перевод на другую должность (ч. 1 ст. 72.2, 76, п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК).
Как кадровому специалисту подготовиться к работе с реестром воинского учета
Чтобы подготовиться к работе с реестром воинского учета, проинформируйте сотрудников о правилах работы с ним, проведите сверку данных воинского учета, пропишите в локальном акте обязанность работников сообщать об изменениях персональных данных.
Проинформируйте сотрудников о реестре. Объясните сотрудникам, какие сведения будут в реестре воинского учета, и расскажите, как пользоваться реестром повесток и почему в него нужно регулярно смотреть. Предупредите о последствиях, которые ждут тех, кто будет игнорировать электронные повестки военкомата. Чтобы донести сведения о новых правилах работы, раздайте сотрудникам памятку. В ней мы собрали всю необходимую информацию.
Сверьте данные воинского учета. Поскольку в реестр воинского учета информация будет поступать из разных источников, а не только от самого работника и организации, где он работает или учится, там могут быть несостыковки или неактуальные сведения. То есть может возникнуть ситуация, когда в реестре воинского учета сведения о сотруднике будут отличаться от тех, что есть у работодателя, или наоборот. Военкомат будет фиксировать это как инцидент, который требует проверки (подп. «з» п. 28 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Как будут проводить проверку, пока неясно. Скорее всего военкомат запросит у работодателя сведения о сотруднике для корректировки информации в реестре или вызовет сотрудника повесткой, чтобы уточнить данные (п. 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Чтобы минимизировать вопросы от военкоматов, проведите до 1 ноября сверку данных воинского учета сотрудников. Для этого запросите у них военные билеты и другие документы, например паспорт, документ об образовании, водительское удостоверение, свидетельство о рождении детей. Сверьте их с данными, которые содержатся в карточке по форме № 10. При необходимости актуализируйте информацию в карточке.
По итогам сверки направьте в военкоматы, в которых работники состоят или должны состоять на учете, списки по форме из приложения № 23 к Инструкции, утвержденной приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700.
Пропишите в локальном акте обязанность сообщать актуальную информацию о себе. В законе нет обязанности сообщать работодателю об изменениях личных данных сотрудников. Например, об изменении семейного положения, образования, места жительства. При этом работодатель должен обеспечивать актуальность сведений в документах воинского учета сотрудника и своевременно сообщать об изменениях в военкомат (п. 32 положения, утв. постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Чтобы вовремя актуализировать данные, пропишите в локальном акте, например в ПВТР, обязанность работников сообщать в отдел кадров об ...
Вас может затронуть только ограничение права управлять транспортным средством, если работа сотрудника с этим связана. Как работодателю оформить отсутствие сотрудника в такой ситуации, закон не установил, поэтому пока действуйте по аналогии с лишением прав. Разница будет лишь в том, что при лишении прав вы сразу знаете, на какой срок лишение и в зависимости от этого должны отстранить или можете уволить сотрудника.
Поскольку срок, на который ограничат право управлять транспортным средством заранее неизвестен, то поступайте так: в течение первых двух месяцев отстраняйте от работы без оплаты, если ограничение продлится дольше – увольняйте. Также вы вправе сразу предложить водителю временный перевод на другую должность (ч. 1 ст. 72.2, 76, п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК).
Как кадровому специалисту подготовиться к работе с реестром воинского учета
Чтобы подготовиться к работе с реестром воинского учета, проинформируйте сотрудников о правилах работы с ним, проведите сверку данных воинского учета, пропишите в локальном акте обязанность работников сообщать об изменениях персональных данных.
Проинформируйте сотрудников о реестре. Объясните сотрудникам, какие сведения будут в реестре воинского учета, и расскажите, как пользоваться реестром повесток и почему в него нужно регулярно смотреть. Предупредите о последствиях, которые ждут тех, кто будет игнорировать электронные повестки военкомата. Чтобы донести сведения о новых правилах работы, раздайте сотрудникам памятку. В ней мы собрали всю необходимую информацию.
Сверьте данные воинского учета. Поскольку в реестр воинского учета информация будет поступать из разных источников, а не только от самого работника и организации, где он работает или учится, там могут быть несостыковки или неактуальные сведения. То есть может возникнуть ситуация, когда в реестре воинского учета сведения о сотруднике будут отличаться от тех, что есть у работодателя, или наоборот. Военкомат будет фиксировать это как инцидент, который требует проверки (подп. «з» п. 28 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Как будут проводить проверку, пока неясно. Скорее всего военкомат запросит у работодателя сведения о сотруднике для корректировки информации в реестре или вызовет сотрудника повесткой, чтобы уточнить данные (п. 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Чтобы минимизировать вопросы от военкоматов, проведите до 1 ноября сверку данных воинского учета сотрудников. Для этого запросите у них военные билеты и другие документы, например паспорт, документ об образовании, водительское удостоверение, свидетельство о рождении детей. Сверьте их с данными, которые содержатся в карточке по форме № 10. При необходимости актуализируйте информацию в карточке.
По итогам сверки направьте в военкоматы, в которых работники состоят или должны состоять на учете, списки по форме из приложения № 23 к Инструкции, утвержденной приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700.
Пропишите в локальном акте обязанность сообщать актуальную информацию о себе. В законе нет обязанности сообщать работодателю об изменениях личных данных сотрудников. Например, об изменении семейного положения, образования, места жительства. При этом работодатель должен обеспечивать актуальность сведений в документах воинского учета сотрудника и своевременно сообщать об изменениях в военкомат (п. 32 положения, утв. постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Чтобы вовремя актуализировать данные, пропишите в локальном акте, например в ПВТР, обязанность работников сообщать в отдел кадров об ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
