Как сократить риски штрафов в ходе проверок Ростехнадзора

Сергей Рахимов

Эксперт по промбезопасности с 20-летним стажем работы в Ростехнадзоре. До 2021 года - заместитель руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора

Александр Шоршин

Главный редактор Системы Промбезопасность

Правильная подготовка, прохождение плановых и внеплановых проверок позволит снять с организации претензии надзорного ведомства или сведет их к минимуму. С другой стороны, возможна обратная ситуация – неправильным поведением во время проверки либо неправильной организацией можно испортить плановое мероприятие. Далее расскажем, как минимизировать риски в ходе проверок, как правильно организовать процесс.

Плановые проверки

Для успешного прохождения плановых проверок рекомендуем использовать следующий алгоритм:

подготовьтесь к проверке;
проведите вводную встречу с инспектором перед проверкой;
правильно пройдите проверку;
проведите заключительную встречу.

Совет

Заложите расходы на штрафы в бюджет на промбезопасность

Независимо от добросовестности и готовности организации к проверкам Ростехнадзора, рекомендуем закладывать возможные штрафы в бюджет на промбезопасность. Это позволит при необходимости изыскивать дополнительные средства на оплату штрафов.

Подготовка к проверке

Для подготовки к плановой выездной проверке используйте проверочный лист (чек-лист), доступен для скачивания и в интерактивном виде. Он утвержден приказом Ростехнадзора № 23. Проверьте по нему, все ли документы у вас есть и в каком они состоянии. При обнаружении недочетов исправьте их.

Непосредственно перед проверкой, при поступлении в организацию распоряжения (приказа) Ростехнадзора, изучите это распоряжение. В пункте 6 распоряжения отмечен предмет проверки – то, что именно инспектор будет проверять.

В пункте 11 распоряжения указаны документы, которые необходимо подготовить до начала проверки (типовая форма распоряжения (приказа) Ростехнадзора о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141). Самостоятельно проверьте наличие и, если нужно, подготовьте требуемые документы.

Совет

Подготовка сотрудников

Обязательно проведите беседу, решите, что и как они будут говорить инспектору, чтобы не было разночтений и недопониманий. Проверьте, все ли знакомы с инструкциями и знают, что делать в случае аварии. Это поможет лучше подготовиться к проверке и выявить возможные слабые места.

Вводная встреча

В первый день проверки организуйте вводную встречу с инспектором Ростехнадзора. На нем инспектор ознакомит представителей организации с порядком проведения проверки, маршрутом передвижения по объекту.

Попросите инспектора предъявить копию распоряжения (приказа) о проведении проверки и служебное удостоверение, если он еще этого не сделал. Также перед началом проверки инспектор должен сообщить учетный номер проверки в едином реестре надзорных мероприятий. Такие требования указаны в пункте 7 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ.

Совет

Вводную и заключительную встречи проводит руководитель

Рекомендуем вводное и заключительное совещания проводить руководителю (департамента), ответственному за промбезопасность. Таким образом организация покажет, что отнеслась с должной серьезностью к проверке, и с большой долей вероятности сможет снизить количество замечаний от контролера.

На совещании обязательно решите вопрос о представителях организации, которые будут сопровождать инспектора в ходе проверки. Это должен быть подготовленный и информированный сотрудник, знающий работу объекта и законодательство в области промышленной безопасности. Определите лиц, которые необходимы для обследования зданий, сооружений, технических устройств на ОПО. Обязательно обозначьте персонал, который представит необходимую документацию в ходе проверки. Такое распределение обязанностей в ходе проверки создаст положительное мнение у инспектора и облегчит прохождение проверки.

Прохождение проверки

Задача инспектора – осмотреть здания, сооружения, техустройства, применяемые на ОПО, изучить документацию. При этом он ведет записи о выявленных нарушениях с указанием даты, времени, места, вида и характера нарушения.

Совет

Делайте черновые записи о сомнительных действиях инспектора

Сопровождайте инспектора в ходе проверки и уточняйте у него, что конкретно он фиксирует в качестве нарушения. Присутствие при проверке позволит получить разъяснения по возникшим вопросам и сразу ознакомиться с результатами.

В ходе проверки инспектор для фиксации доказательств нарушений может использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись (п. 20 положения о госнадзоре № 1082). Проверяйте записи, они должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, чтобы ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы