Какие уровни контроля по промбезопасности выбрать для организации
Ирина Федорова
Эксперт-практик по промбезопасности с 12-летним стажем. Осуществляла ПК на ОПО хранения и переработки растительного сырья, ОПО сетей газопотребления и на ОПО с оборудованием под давлением.
Алёна Николенко
Эксперт-практик по промбезопасности с 10-летним стажем. Осуществляла ПК на ХОПО, ОПО объектов металлургии, ОПО сетей газопотребления, ОПО с подъемными сооружениями и оборудованием под давлением
Чтобы контролировать соблюдение требований промбезопасности, сформируйте систему непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований промбезопасности в процессе деятельности организации. Обычно устанавливают систему контроля по количеству уровней контроля: одноуровневый, двухуровневый или трехуровневый контроль.
Требований документально установить сколько уровней будет в вашей организации нет. Но систему уровней, которую вы установили можно отследить в положение о производственном контроле (далее – Положение ПК). Положение ПК есть раздел про порядок проведения проверок, по которому видно сколько уровней контроля установили в организации. Например, на рисунке в примере, установили двухуровневую систему контроля.
Одноуровневый контроль
Одноуровневый контроль за соблюдением требований по промбезопасности проводит только осуществляющий ПК. При такой системе другие работники организации в контроле за соблюдением требований по промбезопасности не участвуют. Эту систему могут применять в малых организациях или в организациях с одним или двумя ОПО, на которых также мало технических устройств.
Одноуровневый контроль не дает оперативного выявления нарушений промбезопасности, так работники структурных подразделений не участвуют в контроле. Поэтому для малых организаций и организаций с одним или двумя ОПО рекомендуем устанавливать двухуровневый контроль.
Двухуровневый контроль
При системе с двухуровневым контролем за соблюдением требований в организации устанавливают два уровня или две ступени контроля.
На первом уровне или ступени проводят постоянный ежедневный или ежесменный контроль промбезопасности на участках и цехах. Сам контроль проводят работники структурного подразделения и его начальник. При этом процедура контроля и порядок взаимодействия на первом уровне контроля в организациях может различаться (смотрите пример).
Для организаций, которые разделяют внутренние проверки на оперативные, целевые и комплексные, на первом уровне двухуровневой системы проверки могут быть оперативными. Но только, когда оперативные проверки по организационной структуре предприятия проводят работники структурных подразделений, а не работник, осуществляющий ПК. Подробнее о видах проверках смотрите в разделе «Внутренние проверки».
Одноуровневый контроль за соблюдением требований по промбезопасности проводит только осуществляющий ПК. При такой системе другие работники организации в контроле за соблюдением требований по промбезопасности не участвуют. Эту систему могут применять в малых организациях или в организациях с одним или двумя ОПО, на которых также мало технических устройств.
Одноуровневый контроль не дает оперативного выявления нарушений промбезопасности, так работники структурных подразделений не участвуют в контроле. Поэтому для малых организаций и организаций с одним или двумя ОПО рекомендуем устанавливать двухуровневый контроль.
Двухуровневый контроль
При системе с двухуровневым контролем за соблюдением требований в организации устанавливают два уровня или две ступени контроля.
На первом уровне или ступени проводят постоянный ежедневный или ежесменный контроль промбезопасности на участках и цехах. Сам контроль проводят работники структурного подразделения и его начальник. При этом процедура контроля и порядок взаимодействия на первом уровне контроля в организациях может различаться (смотрите пример).
Для организаций, которые разделяют внутренние проверки на оперативные, целевые и комплексные, на первом уровне двухуровневой системы проверки могут быть оперативными. Но только, когда оперативные проверки по организационной структуре предприятия проводят работники структурных подразделений, а не работник, осуществляющий ПК. Подробнее о видах проверках смотрите в разделе «Внутренние проверки».
Пример
При контроле на первой ступени ведут журнал ПК
В ООО «Орион» контроль на первой ступени проводят руководитель цеха либо участка, его заместитель или мастер смены (далее – ответственный).
Чтобы провести контроль на первой ступени, ответственный с установленной периодичностью проводит обход структурного подразделения. В процессе обхода ответственный фиксирует все замечания и записывает их в специальный журнал – журнал производственного контроля. Также по журналу отслеживают факт устранение нарушений.
После выявления нарушений или несоответствий, мастер или начальник цеха обеспечивает их устранение своими силами. Если силами цеха это сделать невозможно, то о нарушении сообщают в техническую службы, а также в СПК.
Пример
При контроле на первой ступени журнал ПК не ведут
В ООО «Феникс» специальный журнал производственного контроля не ведут.
Работник участка или цеха, когда выявляют нарушения требований промбезопасности или работы оборудования фиксируют их в сменном журнале. Руководитель структурного цеха, мастер или начальник смены и по возможности оперативно устраняют эти нарушения. Если устранить нарушение оперативно не удается, то составляют докладную записка, которую направляют руководству организации для дальнейшего определения порядка действий.
Для устранения нарушений и несоответствий, которые цех не может устранить сам, докладную записку направляют в соответсвующую службу. Например, для ремонта оборудования ее можно направить в отдел главного механика или главного энергетика. Если, чтобы устранить нарушение, нужно принять сложные решения или привлечь несколько служб, то докаленную записку могут направлять главному инженеру или техническому директору.
Докладную записку с нарушениями по промбезопасности, которые выявили на второй ступени контроля, также направляют СПК для контроля и дальнейшего анализа состояния промбезопасности на объекте.
На втором уровне или ступени контроль периодически проводит работник, который осуществляет ПК. Обычно контроль проводят в присутствии руководителей цехов и участков. Осуществляющий ПК на этой ступени контроля все нарушения фиксирует в одном или нескольких документах: акт проверки, акт-предписание, предписание.
Для организаций, которые разделяют внутренние проверки на оперативные, целевые и комплексные, на втором уровне двухуровневой системы могут быть все три вида таких проверок. Но только, когда все эти проверки проводит работник, осуществляющий ПК. Подробнее о видах проверках смотрите в разделе «Внутренние проверки».
Трехуровневый контроль
Трехуровневый контроль состоит из трех уровней или ступеней. На первом и втором уровне контроль проводят аналогично как при двухуровневой системе контроля. Но при трехуровневой системе контроля комплексные проверки проводят только на третьем уровне. Подробнее о видах проверках смотрите в разделе «Внутренние проверки».
На третьем уровне или ступени контроля комиссия проводит комплексные проверки установленной периодичностью. Периодичность проверок организации устанавливают сами. При этом для организаций с трехуровневой системой контроля рекомендуем устанавливать периодичность – не реже одного раза в год для каждого структурного цеха или каждого ОПО. По результатам комплексной проверки комиссия все нарушения обычно фиксирует в актах проверки, акт-предписаниях либо в предписаниях.
В состав комиссии по комплексной проверки включите нечетное количество членов, но не менее трех человек: председателя комиссии и двух членов комиссии. Нечетное количество нужно, чтобы избежать ситуации равенства мнений, которая не позволит принять комиссии конкретное и объективное решение. Вы можете включить в состав комиссии большее число членов.
Кого назначить председателем комиссии по комплексной проверки определите самостоятельно. Обычно это технический руководитель, заместитель директора по производственной безопасности, главный инженер или руководитель СПК. А в качестве членов комиссии включите осуществляющего ПК и ответственного за осуществление ПК, если он по своей должности уже вошел в комиссию как председатель. Также в состав комиссии можно включить руководителей смежных цехов, главных специалистов и технологов.
Если по организационной структуре предприятия комиссия при комплексной проверке одновременно проверяет несколько направлений безопасности, то в ее состав включите представителей этих направлений. Например, специалист по охране труда, инженер по пожарной безопасности, специалист по ГОиЧС.
Трехуровневый контроль будет оптимальным для крупных организаций либо организаций, у которых ОПО по нескольким направлениям. Трехуровневая система контроля вовлекает в проведение контроля требований промбезопасности всех работников ОПО. Привлечение всех работников к контролю поможет обеспечить безопасную эксплуатацию ОПО и может дать возможность достичь безаварийной работы объекта.
Для организаций, которые разделяют внутренние проверки на оперативные, целевые и комплексные, на втором уровне двухуровневой системы могут быть все три вида таких проверок. Но только, когда все эти проверки проводит работник, осуществляющий ПК. Подробнее о видах проверках смотрите в разделе «Внутренние проверки».
Трехуровневый контроль
Трехуровневый контроль состоит из трех уровней или ступеней. На первом и втором уровне контроль проводят аналогично как при двухуровневой системе контроля. Но при трехуровневой системе контроля комплексные проверки проводят только на третьем уровне. Подробнее о видах проверках смотрите в разделе «Внутренние проверки».
На третьем уровне или ступени контроля комиссия проводит комплексные проверки установленной периодичностью. Периодичность проверок организации устанавливают сами. При этом для организаций с трехуровневой системой контроля рекомендуем устанавливать периодичность – не реже одного раза в год для каждого структурного цеха или каждого ОПО. По результатам комплексной проверки комиссия все нарушения обычно фиксирует в актах проверки, акт-предписаниях либо в предписаниях.
В состав комиссии по комплексной проверки включите нечетное количество членов, но не менее трех человек: председателя комиссии и двух членов комиссии. Нечетное количество нужно, чтобы избежать ситуации равенства мнений, которая не позволит принять комиссии конкретное и объективное решение. Вы можете включить в состав комиссии большее число членов.
Кого назначить председателем комиссии по комплексной проверки определите самостоятельно. Обычно это технический руководитель, заместитель директора по производственной безопасности, главный инженер или руководитель СПК. А в качестве членов комиссии включите осуществляющего ПК и ответственного за осуществление ПК, если он по своей должности уже вошел в комиссию как председатель. Также в состав комиссии можно включить руководителей смежных цехов, главных специалистов и технологов.
Если по организационной структуре предприятия комиссия при комплексной проверке одновременно проверяет несколько направлений безопасности, то в ее состав включите представителей этих направлений. Например, специалист по охране труда, инженер по пожарной безопасности, специалист по ГОиЧС.
Трехуровневый контроль будет оптимальным для крупных организаций либо организаций, у которых ОПО по нескольким направлениям. Трехуровневая система контроля вовлекает в проведение контроля требований промбезопасности всех работников ОПО. Привлечение всех работников к контролю поможет обеспечить безопасную эксплуатацию ОПО и может дать возможность достичь безаварийной работы объекта.
Источник изображения Freepik
