Новый порог НМЦК для СМП: как заказчику добрать квоту осенью 2026 года
В статье — пошаговый алгоритм для выполнения объема закупок у СМП и СОНО от закупщика-практика Ирины Тихомировой. В сентябре — крайний срок, чтобы исправить ситуацию и запланировать закупки, если недобираете закупки у СМП и СОНО. Ирина отработала все способы в своем отделе закупок и точно наберет нужный объем. В конце статьи — интерактивные сервис, с которым сможете добрать квоту. Найдете неисполненный контракт, чтобы не пришлось ломать крупную закупку.
Совсем недавно отгремели масштабные поправки в Закон № 44-ФЗ. Заказчикам упростили работу: в 2027 году НМЦК для закупок у СМП и СОНО вырастет с 20 млн до 30 млн руб. Это расширит круг участников и привлечет новых поставщиков в госзакупки. Но что делать сейчас, если квоту в 25 процентов так и не набрали? Промедление грозит штрафом для должностного лица — от 40 тыс. до 60 тыс. руб. Объем закупок, который проводится во второй половине года на текущий год, существенно меньше, чем в первом полугодии. Используйте алгоритм из четырех шагов, чтобы проанализировать свои закупки и найти возможность набрать недостающий объем.
Шаг 1. Проанализируйте текущую ситуацию
Все заказчики составляют ежемесячные отчеты и предоставляют их в вышестоящие организации. Чаще всего один из отчетов — отчет о достижении целевых показателей. Например, объем закупок у организаций из числа СМП и СОНО. Если промежуточный отчет не предоставляется, воспользуйтесь функционалом ЕИС.
В личном кабинете заказчика в блоке отчетов сформируйте отчет об объеме закупок у СМП и СОНО за период 2026 года. Заполните данные для составления отчета по реестру контрактов. Сведения подгружаются автоматически при нажатии соответствующей кнопки.
При расчете учтите исключения по постановлению № 708. В отчет не входят закупки лекарств и медизделий с годовым объемом таких закупок свыше 20 млн руб., закупки из перечня наркотических и психотропных веществ и закупки ГК «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности.
После заполнения всех блоков система рассчитает объем закупок, который необходимо провести у СМП и СОНО, а также объем ваших закупок (рисунок). Он должен быть не менее 25 процентов.
Рисунок. Объем закупок у СМП и СОНО с процентным показателем
Совсем недавно отгремели масштабные поправки в Закон № 44-ФЗ. Заказчикам упростили работу: в 2027 году НМЦК для закупок у СМП и СОНО вырастет с 20 млн до 30 млн руб. Это расширит круг участников и привлечет новых поставщиков в госзакупки. Но что делать сейчас, если квоту в 25 процентов так и не набрали? Промедление грозит штрафом для должностного лица — от 40 тыс. до 60 тыс. руб. Объем закупок, который проводится во второй половине года на текущий год, существенно меньше, чем в первом полугодии. Используйте алгоритм из четырех шагов, чтобы проанализировать свои закупки и найти возможность набрать недостающий объем.
Шаг 1. Проанализируйте текущую ситуацию
Все заказчики составляют ежемесячные отчеты и предоставляют их в вышестоящие организации. Чаще всего один из отчетов — отчет о достижении целевых показателей. Например, объем закупок у организаций из числа СМП и СОНО. Если промежуточный отчет не предоставляется, воспользуйтесь функционалом ЕИС.
В личном кабинете заказчика в блоке отчетов сформируйте отчет об объеме закупок у СМП и СОНО за период 2026 года. Заполните данные для составления отчета по реестру контрактов. Сведения подгружаются автоматически при нажатии соответствующей кнопки.
При расчете учтите исключения по постановлению № 708. В отчет не входят закупки лекарств и медизделий с годовым объемом таких закупок свыше 20 млн руб., закупки из перечня наркотических и психотропных веществ и закупки ГК «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности.
После заполнения всех блоков система рассчитает объем закупок, который необходимо провести у СМП и СОНО, а также объем ваших закупок (рисунок). Он должен быть не менее 25 процентов.
Рисунок. Объем закупок у СМП и СОНО с процентным показателем
Сравните ваш результат с требованиями Закона № 44-ФЗ. Если процент сильно выше, поводов для беспокойства нет. Если на границе, будьте внимательны при объявлении оставшихся процедур. Если процент ниже, срочно принимайте меры для его увеличения. За недобор обязательной доли закупок у СМП и СОНО должностному лицу заказчика грозит штраф от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30.1 КоАП).
Шаг 2. Найдите зоны роста
Работайте в двух направлениях. Первое — если процентный показатель сильно ниже 25, при размещении всех закупок, которые будете оплачивать в текущем году, установите ограничение для участников — только СМП и СОНО. Если нет организаций из числа СМП, готовых выполнить контракт, рекомендуем провести закупку у едпоставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Предварительно проверьте, остались ли лимиты для такой процедуры.
Второе направление — текущие контракты. Проанализируйте их. Поскольку позади восемь месяцев, посмотрите, какие контракты будут исполнены и на какую сумму. Это покажет, сколько средств освободится, и позволит пересчитать процент закупок у СМП и СОНО. Если контракты заключены на крупные суммы, но практически не исполняются, расторгните их. В случае необходимости заключите контракты по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с соблюдением лимитов. Освободившиеся деньги направьте на закупки среди СМП и СОНО.
Пример
У заказчика СГОЗ — 100 млн руб. Минимальный обязательный объем закупок у СМП и СОНО — 25 млн руб. По состоянию на 1 сентября 2026 года объем закупок составляет 20 млн руб. У заказчика есть контракт на 6 млн руб., который заключали на общих основаниях. Исполнение по нему не осуществлялось. Заказчик расторгает контракт. СГОЗ становится 94 млн руб., процент закупок вырастает с 20 до 21,27. Освободившиеся деньги заказчик тратит на закупки у СМП и СОНО. СГОЗ возвращается к 100 млн руб., а объем закупок у СМП и СОНО составляет уже 26 млн руб., или 26 процентов.
Проводите закупки у СМП только конкурентным способом: конкурсом, аукционом, запросом котировок. НМЦК не должна превышать 20 млн руб. Вы не вправе отказаться заключать контракт с победителем из числа СМП в результате закупки без ограничений на основании того, что цена контракта больше 20 млн руб. (письмо Минэкономразвития от 11.07.2016 № Д28и-1749). Перечня ТРУ, которые закупают только у СМП, нет. Выбирайте любой объект закупки (письмо Минэкономразвития от 15.01.2015 № Д28и-79).
В извещении о закупке при необходимости установите размер обеспечения заявки для СМП и СОНО 0,5–1 процент от НМЦК (п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Также установите обеспечение исполнения контракта. Обеспечение гарантийных обязательств пропишите, если предусмотрели требования к гарантии качества, гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию. У победителя есть возможность не платить обеспечение, в том числе при антидемпинговых мерах. Для этого участник должен подтвердить опыт исполнения контрактов.
Участники предоставляют сведения с учетом следующих правил (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
Участники электронных закупок не включают в заявку декларации о принадлежности к СМП и СОНО. Оператор площадки самостоятельно направит вам необходимые документы (п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 3. Используйте ЭТП для поиска поставщиков
На большинстве площадок есть функционал для привлечения поставщиков. Если в вашем регионе нет организаций из числа СМП и СОНО, которые могут выполнить контракт, разместите закупку и пригласите поставщиков из других регионов. Возможно, в соседнем регионе найдется компания, которая сможет исполнить контракт на ваших условиях.
Шаг 4. Привлеките субподрядчиков из числа СМП
В начале года контрактный управляющий может запланировать 20 процентов закупок у СМП, а в итоге получить 5 процентов из-за несостоявшихся процедур. У некоторых категорий заказчиков мало закупок, в которых могли бы поучаствовать СМП. Так происходит, потому что у малых предприятий нет ресурсов принять участие в закупке с НМЦК в 150 млн руб.: не хватит денег на обеспечение заявки и контракта, даже если обеспечение пойдет через гарантию. А во многих сферах закупки централизуют или обязывают проводить совместные закупки. Но и тут есть выход — обязать поставщика привлечь СМП на субподряд. Если приняли решение не ограничивать закупки СМП, а обязать победителя привлечь СМП на субподряд, укажите это в извещении. Пропишите объем ...
Шаг 2. Найдите зоны роста
Работайте в двух направлениях. Первое — если процентный показатель сильно ниже 25, при размещении всех закупок, которые будете оплачивать в текущем году, установите ограничение для участников — только СМП и СОНО. Если нет организаций из числа СМП, готовых выполнить контракт, рекомендуем провести закупку у едпоставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Предварительно проверьте, остались ли лимиты для такой процедуры.
Второе направление — текущие контракты. Проанализируйте их. Поскольку позади восемь месяцев, посмотрите, какие контракты будут исполнены и на какую сумму. Это покажет, сколько средств освободится, и позволит пересчитать процент закупок у СМП и СОНО. Если контракты заключены на крупные суммы, но практически не исполняются, расторгните их. В случае необходимости заключите контракты по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с соблюдением лимитов. Освободившиеся деньги направьте на закупки среди СМП и СОНО.
Пример
У заказчика СГОЗ — 100 млн руб. Минимальный обязательный объем закупок у СМП и СОНО — 25 млн руб. По состоянию на 1 сентября 2026 года объем закупок составляет 20 млн руб. У заказчика есть контракт на 6 млн руб., который заключали на общих основаниях. Исполнение по нему не осуществлялось. Заказчик расторгает контракт. СГОЗ становится 94 млн руб., процент закупок вырастает с 20 до 21,27. Освободившиеся деньги заказчик тратит на закупки у СМП и СОНО. СГОЗ возвращается к 100 млн руб., а объем закупок у СМП и СОНО составляет уже 26 млн руб., или 26 процентов.
Проводите закупки у СМП только конкурентным способом: конкурсом, аукционом, запросом котировок. НМЦК не должна превышать 20 млн руб. Вы не вправе отказаться заключать контракт с победителем из числа СМП в результате закупки без ограничений на основании того, что цена контракта больше 20 млн руб. (письмо Минэкономразвития от 11.07.2016 № Д28и-1749). Перечня ТРУ, которые закупают только у СМП, нет. Выбирайте любой объект закупки (письмо Минэкономразвития от 15.01.2015 № Д28и-79).
В извещении о закупке при необходимости установите размер обеспечения заявки для СМП и СОНО 0,5–1 процент от НМЦК (п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Также установите обеспечение исполнения контракта. Обеспечение гарантийных обязательств пропишите, если предусмотрели требования к гарантии качества, гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию. У победителя есть возможность не платить обеспечение, в том числе при антидемпинговых мерах. Для этого участник должен подтвердить опыт исполнения контрактов.
Участники предоставляют сведения с учетом следующих правил (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
- берут информацию из реестра контрактов;
- предоставляют три контракта, которые исполнили без неустоек течение трех лет до даты подачи заявки. При этом правопреемство не учитывается. Сумма цен этих контрактов должна быть не меньше НМЦК или максимального значения цены контракта в извещении.
Участники электронных закупок не включают в заявку декларации о принадлежности к СМП и СОНО. Оператор площадки самостоятельно направит вам необходимые документы (п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 3. Используйте ЭТП для поиска поставщиков
На большинстве площадок есть функционал для привлечения поставщиков. Если в вашем регионе нет организаций из числа СМП и СОНО, которые могут выполнить контракт, разместите закупку и пригласите поставщиков из других регионов. Возможно, в соседнем регионе найдется компания, которая сможет исполнить контракт на ваших условиях.
Шаг 4. Привлеките субподрядчиков из числа СМП
В начале года контрактный управляющий может запланировать 20 процентов закупок у СМП, а в итоге получить 5 процентов из-за несостоявшихся процедур. У некоторых категорий заказчиков мало закупок, в которых могли бы поучаствовать СМП. Так происходит, потому что у малых предприятий нет ресурсов принять участие в закупке с НМЦК в 150 млн руб.: не хватит денег на обеспечение заявки и контракта, даже если обеспечение пойдет через гарантию. А во многих сферах закупки централизуют или обязывают проводить совместные закупки. Но и тут есть выход — обязать поставщика привлечь СМП на субподряд. Если приняли решение не ограничивать закупки СМП, а обязать победителя привлечь СМП на субподряд, укажите это в извещении. Пропишите объем ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
