Какие работы нужно провести для утверждения санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Людмила Авдеева

инженер-эколог на предприятии пищевой промышленности. Опыт подготовки отчетов и документации по объектам I, II, III категорий более 9 лет.

Эльвира Шахгусейнова

эксперт-практик, разработчик проектной документации для объектов I-III категорий НВОС

Людмила Ерошкина

главный редактор Системы Экология, экс-начальник отдела центрального аппарата Росприроднадзора

Процедуры и этапы утверждения СЗЗ для действующих и строящихся объектов различны. Однако в общем случае санитарно-защитную зону утверждают в шесть шагов:

подбирают исходную документацию;
разрабатывают проект СЗЗ,
получают экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение;
проводят инструментальные замеры на границе СЗЗ;
получают решение об установлении СЗЗ в органе Роспотребнадзора;
утверждают границы в Росреестре.

Мнение

В некоторых регионах можно провести натурные исследования до согласования в Роспотребнадзоре

Эльвира Шахгусейнова
эксперт-практик, разработчик проектной документации для объектов I-III категорий НВОС

Уточните, какой порядок утверждения СЗЗ принят в регионе. Вопрос нужно задать Роспотребнадзору, который отвечает за объекты в регионе. Дело в том, что некоторые регионы разрешили подавать проект СЗЗ сразу с результатами натурных исследований. Например, в Москве можно сразу рассчитать СЗЗ, потом провести замеры на границе рассчитанной СЗЗ, а уже потом обратиться в ФБУЗ и Роспотребнадзор. В этом случае, Роспотребнадзор может сразу утвердить СЗЗ и отправить данные в Росреестр. Однако такой подход возможен только для действующих объектов и принят не во всех регионах.

Обычно для разработки проекта СЗЗ нанимают специализированную организацию. При выборе организации-исполнителя обратите внимание на компетентность в разработке проектов СЗЗ. В первую очередь проверьте опыт: для этого запросите, есть ли успешно выполненные работы по проектированию СЗЗ. Затем уточните про допуск к работам: например, материалы о границах СЗЗ должен готовить сертифицированный кадастровый инженер. У самого исполнителя может не быть аккредитация лаборатории или сертификата для кадастровых работ. Однако он должен предоставить информацию о квалификации и допусках субподрядчиков, которых планирует привлечь.

Чтобы заказать услуги по утверждению проекта СЗЗ и проведению натурных исследований, воспользуйтесь техническими заданиями Системы.

Ситуация

Как разрабатывают СЗЗ для проектируемых, строящихся или реконструируемых объектов

На этапе строительства, проектирования или реконструкции объекта разработка и согласование СЗЗ включает следующие шаги:

подготовительные работы;
разработка проекта СЗЗ;
экспертиза проекта СЗЗ и получение СЭЗ на проект СЗЗ.

СЗЗ для строящегося или проектируемого объекта разрабатывают на основании решений, которые указаны в проекте строительства. Решения указаны в разделе «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проекта строительства. Обычно это 8 раздел проектной документации, в котором проведена оценка химического и физического воздействия объекта НВОС на окружающую среду.

На этом этапе достаточно подать информацию о расчетной СЗЗ в Роспотребнадзор. Это можно сделать в рамках согласования разделов проектной документации (п.5 Положения, утв. постановлением Правительства №87 от 16.02.2008).

Натурные исследования, дополнительные согласования с Роспотребнадзором и Росреестром проводят уже после ввода объекта в эксплуатацию. На основании исследований принимают решение, нужно ли корректировать СЗЗ.

Этап 1. Подготовьте исходные данные

Когда заключен договор на разработку проекта СЗЗ, исполнитель запрашивает необходимую информацию для анализа предприятия. Обычно запрашивают основную исходную информацию:

реквизиты предприятия и объекта НВОС,
уставные документы,
документы на земельный участок, здания и сооружения,
краткая характеристика предприятия: вид деятельности, режим работы, мощность предприятия, перечень структурных подразделений, описание технологических процессов,
ситуационный план предприятия,
действующий том ПДВ или отчет об инвентаризации источников выбросов,
ПНООЛР или информация по учету движения отходов,
информацию об источниках шумового воздействия и вибрации: перечень источников, паспорта на оборудования, замеры уровня шума (при наличии), карту-схему расположения источников относительно предприятия.

Перечень необходимой информации согласуйте с исполнителем. Он вправе запросить как основную, так дополнительную информацию, которая необходима для работ. Если данные не предоставить, подрядчик включит их сбор в список работ, что увеличит сроки и стоимость разработки проекта СЗЗ.

После анализа исходных данных исполнитель представляет заказчику список данных, которые нужно собрать в рамках натурных исследований. Эти работы проводит исполнитель, но их перечень и объем нужно согласовать. Обычно нужно провести натурные измерения на источниках загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия, отобрать пробы воздуха. После этих работ исполнитель проводит анализ отобранных проб и замеров и приступает к разработке проекта СЗЗ.

Этап 2. Разработайте проект СЗЗ

При расчете СЗЗ используют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и МР 2.1.1.0358-24. Эксперты-проектировщики рассказали, как разработать проект санитарно-защитной зоны в отдельной рекомендации Системы.

Этап 3. Согласуйте проект СЗЗ

На третьем этапе проект расчетной СЗЗ согласовывают в Роспотребнадзоре. Сначала проект СЗЗ подают на экспертизу во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или иную организацию, которая аккредитована на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов СЗЗ. Экспертизу проводят по месту нахождения объекта, на который разработан проект СЗЗ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» выдает экспертное заключение на проект. Если заключение положительное, материалы передают в Роспотребнадзор. Госорган рассматривает проект и заключение, дает санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) и утверждает план-график проведения натурных испытаний.

На практике экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение часто выдают единовременно. Однако в регламентах нет такого требования к госоргану, поэтому возможно как одновременное, так и двухэтапное получение заключений на проект.

Этап 4. Проведите натурные исследования

Натурные исследования нужно проводить на введенном в эксплуатацию объекте НВОС. График проведения натурных исследований согласовывает Роспотребнадзор, когда выдает санитарно-эпидемиологическое заключение. На строящихся или проектируемых объектах такие исследования не проводят. Это связано с тем, что для исследований воздействие от объекта должно соответствовать фактическим уровням воздействия работающего объекта.

Программу исследования химических и физических факторов для СЗЗ разработайте и включите в состав проекта СЗЗ. Подробнее о формировании программы читайте в отдельном материале Системы:

Натурные исследования проводят в срок не более 1 года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта (п. 7 Правил). Если объект уже введен в эксплуатацию, в интересах компании провести исследования как можно раньше. Это позволит оперативно утвердить СЗЗ. Не забывайте про те ....

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы