Как провести индексацию зарплаты сотрудников

Нина Ковязина

Заместитель директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Каждый работодатель обязан индексировать зарплаты сотрудников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Повышение уровня реального содержания зарплаты является одной из основных государственных гарантий. Поэтому индексация уровня зарплаты сотрудников является обязанностью, а не правом организации (ст. 130, ст. 134 ТК).

На это также указывает Верховный суд в определении от 08.04.2019 № 89-КГ18-14.

Закон не устанавливает порядок индексации зарплаты для коммерческих организаций. Поэтому конкретный порядок индексации работодатель сам разрабатывает и закрепляет в коллективном договоре, соглашении или локальном акте, например в Положении об оплате труда.

При этом, если в локальных актах порядок индексации не установили изначально, в них необходимо внести изменения или дополнения. Такой вывод следует из положений статей 130, 134 Трудового кодекса. Кроме того, он подтвержден определением Конституционного суда РФ от 19.11.2015 № 2618-О и разъяснениями экспертов в письме Минздравсоцразвития и Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1. Аналогичную позицию занимают и нижестоящие суды (апелляционное определение Мурманского областного суда от 20.08.2014 № 33-2356-2014, определение Ленинградского областного суда от 18.09.2013 № 33-4335/2013).

Однако если условие об индексации не прописали в локальном акте организации, это не освобождает работодателя от обязанности ее проводить (определение Верховного суда от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Индексация зарплаты – это государственная гарантия, которую ТК предусматривает для всех работников без исключения.

Поэтому работодатели обязаны индексировать зарплаты всем сотрудникам, с которыми заключили трудовые договоры. Не имеет значения, где фактически и на каких условиях работают сотрудники. Увеличить установленный заработок надо даже тем сотрудникам, которые находятся в отпусках – оплачиваемых и неоплачиваемых (ст. 134 ТК).

Конкретный размер индексации каждый работодатель определяет самостоятельно. Главное, чтобы он был не ниже величины фактического роста потребительских цен. При этом, следует учесть, что размер индексации должен быть установлен одинаковый для всех сотрудников. Нельзя провести индексацию зарплаты на разный процент или коэффициент для разных сотрудников.

В Трудовом кодексе нет механизма индексации и не сказано на какой коэффициент повышать зарплату. Фактически требования к порядку, размеру и периодичности индексации определил Верховный суд. Судьи решили, что зарплату надо индексировать с учетом роста потребительских цен. Размер индексации может превышать рост потребительских цен. Какой индекс использовать, работодатель определяет в своих правилах индексации (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), который утвержден Президиумом Верховного суда 15.11.2017, определение Верховного суда от 24.04.2017 № 18-КГ17-10).

Работодатели могут ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги, который публикует Росстат и увеличивать зарплату на соответствующий коэффициент. Индексы потребительских цен смотрите в таблице.

За период с 1 по 9 января 2024 года индекс потребительских цен составил 100,26 процента. Для сравнения, в январе 2023 года индекс составлял в целом за январь – 100,84 процента, с 1 по 9 января – 100,24 процента (информация Росстата от 12.01.2024).

Конкретный коэффициент индексации зависит от того, когда работодатель индексирует зарплату. Периодичность индексации нужно указать в одном из документов, который работодатель обязан выполнять. Например, в локальном нормативном акте работодателя, коллективном договоре, соглашении.

Например, если работодатель установил в своих правилах, что индексирует зарплату раз в год в марте, то он может использовать индекс за февраль, то есть взять процент к соответствующему месяцу прошлого года. Альтернативный вариант – увеличивать зарплаты с учетом прогнозируемого уровня инфляции из Закона о федеральном бюджете. Против такого подхода не возражает Минтруд (письмо от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305).

На какую дату проводить индексацию зарплаты, например, на 1 января или 1 апреля, работодатель вправе решить самостоятельно. Но безопаснее индексировать зарплату не реже одного раза в год, иначе возможен штраф (ст. 5.27 КоАП, письмо Минтруда от 26.12.17 № 14-3/В-1135).

Порядок индексации зарплаты

Работодатель может повысить зарплату сотрудников двумя способами. Например, можно пропорционально увеличить все выплаты, которые установлены системой оплаты труда организации и трудовым договором. Либо можно увеличить отдельные выплаты, которые входят в зарплату, например только оклад или долю тарифной ставки. На это указывают специалисты Минтруда в письме от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305.

В любом случае, требование об индексации будет выполнено, только если вы увеличиваете выплаты, которые ежемесячно гарантированы сотрудникам. Например, должностной оклад. Стимулирующие и компенсационные выплаты, как правило, привязаны к размеру оклада и, соответственно, все эти составные части тоже будут автоматически проиндексированы.

Вместо окладов можно индексировать премии, но они должны быть гарантированы ежемесячно в фиксированном размере. Требование об индексации не будет выполнено, если повысите премии, которые платите нерегулярно при достижении определенных показателей. Например, премию по итогам года. Еще один возможный вариант – индексация общей суммы зарплаты уже после того, как вы ее начислили.

Стимулирующие и компенсационные выплаты работодатель вправе проиндексировать отдельно, соответствующий порядок можно прописать в локальных нормативных актах. Стимулирующие выплаты, которые не являются гарантированными, работодатель вправе не индексировать.

Например, в локальных документах установили коэффициент индексации ко всем выплатам. Увеличьте на этот коэффициент все базовые выплаты в пользу работника:

• месячный оклад, дневные или часовые тарифные ставки;
• ежемесячные премии, надбавки, установленные в твердой сумме.

Чтобы провести индексацию зарплаты, издайте приказ об индексации. Он подтвердит факт повышения зарплаты, но работодатель также обязан установить порядок индексации зарплаты. Если не прописать порядок в локальных актах, сотрудникам не гарантирована регулярность и размер индексации.

Закрепить порядок индексации работодатель должен в своих локальных документах. Например, коллективном договоре или положении об оплате труда. Если в действующих локальных нормативных документах порядок индексации не установлен, внесите в них соответствующие дополнения. Такие выводы подтверждают письма Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305, Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1, определения Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О и от 17.07.2014 № 1707-О.

Если меняете размеры окладов, также внесите изменения в штатное расписание и трудовые договоры с сотрудниками. Для этого заключите с сотрудникам допсоглашения об увеличении зарплаты в произвольной форме.

Ответственность, если не провести индексацию зарплаты

Инспекторы Роструда во время проверок вправе запросить у работодателя документы по индексации зарплаты (абз. 3 ст. 357 ТК). Если таких документов не будет, работодателя привлекут к ответственности. Штраф грозит и в том случае, если документы по индексации есть, но фактически работодатель зарплаты не увеличивает.

Размеры штрафов за неиндексацию зарплаты установлены частью 1 статьи 5.27 КоАП. Так, на сумму от 1000 до 5000 руб. могут оштрафовать ИП или директора организации как должностное лицо. На 30 000–50 000 руб. могут оштрафовать организацию.

Такие разъяснения дали в письмах Роструда от 19.05.2020 № ПГ/24272-6-1 и Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135. Подтверждает такой вывод и судебная практика (решения Свердловского областного суда от 19.04.2017 по делу № 72-481/2017, Санкт-Петербургского городского суда от 11.04.2017 № 7-609/2017).

Ответственность за игнорирование норм коллективного договора устанавливает также статья 5.31 КоАП. Однако Роструд подтвердил: за отсутствие индексации будут штрафовать именно по статье 5.27 КоАП (письмо от 19.05.2020 № ПГ/24272-6-1).