Как определить, что объект относится к ОПО
Алёна Николенко
Эксперт-практик по промбезопасности с 10-летним стажем. Осуществляла ПК на ХОПО, ОПО объектов металлургии, ОПО сетей газопотребления, ОПО с подъемными сооружениями и оборудованием под давлением
Ольга Колосова
Главный редактор Высшей школы Промбезопасность. Эксперт по промбезопасности, принимала в эксплуатацию, проводила техосвидетельствование и экспертизу десятков технических устройств на ОПО.
Чтобы определить, относится ли объект к категории ОПО, проанализируйте:
- количественные и качественные характеристики признаков опасности;
- все технологические процессы;
- все применяемые технические устройства и сооружения на объекте.
При идентификации ОПО рассматривайте не только оборудование, техустройство, емкость с опасными веществами, а все предприятие в целом либо его цеха, участки или площадки производства, на которых применяются техустройства и сооружения или используете опасные вещества и горючие пыли (п. 10 Требований к регистрации).
Всего есть шесть признаков опасности ОПО. Все они соответствуют характеристикам опасности по приложению 1 к Закону № 116-ФЗ. Их можно упрощенно назвать:
2.1 «Опасные вещества».
2.2 «Оборудование под давлением».
2.3 «Подъемные сооружения».
2.4 «Расплавы металлов».
2.5 «Горные работы».
2.6 «Растительное сырье».
Внимание
К ОПО не относятся три объекта
Не нужно относить к ОПО:
- объекты электросетевого хозяйства – такие объекты не имеют признака опасности ОПО (приложение 1 к Закону № 116-ФЗ);
- сети газораспределения и сети газопотребления, которые работают под давлением до 0,005 МПа включительно (приложение 1 к Закону № 116-ФЗ);
- автозаправочные станции, которые торгуют бензином и дизельным топливом, так как их не надо регистрировать в госреестре (п. 1 приказа Ростехнадзора от 15.04.2008 № 241).
По завершении идентификации признаки опасности укажите в сведениях, характеризующих ОПО. Их указывают в двух видах. В одном пишут признаки словесным описанием, в другом — числовым обозначением. Поэтому сразу при выявлении признака опасности объекта отмечайте для себя и словесное описание, и числовое.
Чтобы не запутаться и не потерять важную информацию, рекомендуем сразу фиксировать все данные, важные для идентификации. Например, можно использовать для записей блокнот или вести записи в электронном виде в таблице Excel или текстовом документе.
Предлагаем выявлять признаки опасности для каждого ОПО в пять этапов.
Чтобы не запутаться и не потерять важную информацию, рекомендуем сразу фиксировать все данные, важные для идентификации. Например, можно использовать для записей блокнот или вести записи в электронном виде в таблице Excel или текстовом документе.
Предлагаем выявлять признаки опасности для каждого ОПО в пять этапов.
Этап 1. Первичная проверка признаков опасности
На первом этапе обратите внимание на очевидные и производные признаки опасности, которые можно определить по виду деятельности вашей компании.
По виду деятельности организации можно определить пять очевидных признаков опасности:
1. «Расплавы металлов» (2.4) — например, организации, которые занимаются литьем металла, горячим цинкованием, металлургические заводы или предприятия по производству стали.
2. «Горные работы» (2.5) — например, угледобывающие, золотодобывающие организации или организации, добывающие железную руду.
3. «Растительное сырье» (2.6) — например, производство муки, производство фанеры, предприятия с зерновыми элеваторами или пивоварни.
4. «Опасные вещества» (2.1) — предприятия, где есть объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и объекты спецхимии, объекты, на которых есть взрывчатые материалы, а также объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата, газоперерабатывающие и нефтеперерабатывающие предприятия.
5. «Подъемные сооружения» (2.3) — для метрополитена, так как в нем используют элеваторы, либо организации, у которых есть канатные дороги или фуникулеры.
Далее проверьте производные признаки опасности по виду деятельности компании. Например:
Этап 2. Предварительный анализ проекта
На втором этапе рассмотрите проект — в нем есть разделы, которые дадут первичную информацию для выявления у объекта признаков опасности ОПО.
Пояснительная записка. Откройте раздел проекта «Пояснительная записка» и определите, выявлены ли в нем признаки опасности ОПО. Например, в пояснительной записке может быть раздел по промбезопасности с характеристиками объектов. Если есть информация с признаками опасности, то зафиксируйте их и проверьте их корректность. Бывают случаи, что в проекте занижают параметры или упоминают их вскользь. Например, в проекте указано, что на предприятии будет линия горючего цинкования определенного производителя, но не указывают загрузку расплавов цинка и свинца в ваннах. А чтобы определить, будет ли объект ОПО или нет, нужно знать, на какое количество расплавов металла рассчитано оборудование. Такой объект будет ОПО, только если оборудование рассчитано на 500 кг или более расплавов металла.
Система газоснабжения. При наличии в проекте раздела «Система газоснабжения» посмотрите, какие газы использует предприятие и какое оборудование в системе. Этот раздел позволит определить техустройства и сооружения с признаками опасности – «Опасные вещества» (2.1) и «Оборудование под давлением» (2.2).
Если в проекте указан природный газ или СУГ, то у вас, вероятно, есть ОПО с признаком «Опасные вещества» (2.1). Так как по характеристике природного газа – он является воспламеняющимся и горючим газом. Но проверьте давление газа в системе, так как объект не будет ОПО при давлении до 0,005 МПа включительно (приложение 1 к Закону № 116-ФЗ).
Посмотрите, какое оборудование является потребителем природного газа. Это позволит провести предварительную оценку того, какие техустройства включить в состав ОПО. Например, газовые горелки печей, котлов, воздухонагревателей либо реакторы пиролиза.
Если природный газ или СУГ потребляют газовые горелки котлов, то, возможно, у вас есть «Оборудование под давлением» (2.2), такое как паровые или водогрейные котлы. Проверьте, есть ли в проекте параметры работы котлов – давление, температура и вместимость. Эти параметры позволят исключить котлы, которые не имеют признака опасности «Оборудование под давлением» (2.2). Также параметры оборудования вы можете уточнить на следующем этапе идентификации при анализе паспортов на оборудование.
В случаях, когда используете газы, отличные от природного или СУГ, то посмотрите в проекте, какое оборудование запроектировано в систему таких газов. Зафиксируйте характеристики таких газов и оборудования для последующей их идентификации на этапах 3 и 4. Для газов зафиксируйте их наименования, для оборудования – давление, температуру и вместимость, а для трубопроводов дополнительно – длину и внутренний диаметр. Например, можно отметить характеристики в своем блокноте или в таблице Excel.
Отопление и тепловые сети. В проекте посмотрите, есть ли раздел по отоплению и тепловым сетям. По этому разделу определите техустройства и сооружения с признаком опасности – «Оборудование под давлением» (2.2).
По проекту определите характеристики трубопроводов и оборудования. По давлению, температуре, вместимости и назначению оборудования определите, будут ли эти техустройства и сооружения иметь признак опасности – «Оборудование под давлением» (2.2), так как не все оборудование под давлением имеет такой признак опасности. Например, к такому оборудованию можно отнести трубопроводы тепловой сети с температурой более 115 °С, паропроводы, паровые котлы, теплообменники.
Для отопления производственных помещений могут применять газовые воздухонагреватели, которые работают на природном газе. Вы также их могли идентифицировать, когда анализировали раздел «Система газоснабжения». Если газовые горелки воздухонагревателей работают с давлением более 0,005 МПа, то такие техустройства входят в ОПО по признаку опасности – «Опасные вещества» (2.1).
Декларация безопасности. Если в проекте есть раздел «Декларация безопасности», то у вас, возможно, есть ОПО с признаком опасности «Опасные вещества» (2.1). В декларации будет указано количество опасных веществ на объекте. А по этому количеству вы можете определить, будет ли ваш объект ОПО или нет.
Декларацию безопасности разрабатывают предприятия, которые будут получать, использовать, перерабатывать, образовывать, хранить, транспортировать или уничтожать опасные вещества. Декларацию обязательно разрабатывают организации с ОПО I и II классов опасности, а также ее могут разработать организации с ОПО III или IV класса опасности по собственной инициативе (п. 2 ст. 14 Закона № 116-ФЗ).
Этап 3. Визуальный осмотр объекта
После того как провели первичную работу с проектом, выйдите в цех или на строительную площадку. Посмотрите, что вас окружает. В этот момент вы можете выявить объекты, которые могут иметь признаки опасности. Например, визуально можно опознать семь таких объектов.
1. На строительной площадке прокладывают газопровод природного газа, или вы видите желтые трубопроводы на колоннах или фасаде зданий. Зафиксируйте факт наличия этих трубопроводов и позже проверьте название газа и его давление в системе. Возможно, на объекте есть признак опасности «Опасные вещества» (2.1) для горючих и воспламеняющихся газов. Например, если уверены, что в трубопроводе природный газ или СУГ. А если газ не знаете, то продолжите идентификацию такого трубопровода на следующих этапах при более глубоком анализе проектной документации и документации на оборудование. Проследите маршрут трубопровода газа – от какого и до какого оборудования проходит трубопровод. Это оборудование может войти в состав вашего ОПО, поэтому зафиксируйте его и информацию на заводских табличках. Далее по параметрам работы оборудования вы определите, есть ли у него признаки опасности ОПО. Например, если у вас газопровод природного газа или СУГ идет в котельную, то, возможно, на объекте есть «Оборудование под давлением» (2.2). Например, паровой или водогрейный котел с температурой нагрева более 115 °С. Либо трубопровод азота идет от генератора азота до ресивера. Сам ресивер может иметь признак опасности – «Оборудование под давлением» (2.2), но только если не входит в категорию не подлежащих учету сосудов.
2. На площадке прокладывают трубопроводы тепловой сети, или вы видите трубопроводы с зелеными и красными обозначениями. Согласно ГОСТ 14202-69 зеленым обозначают трубы с водой, а красным – трубы с паром. Также трубопроводы тепловой сети можно определить по внешнему виду, так как они часто закрыты защитной оболочкой цвета оцинкованной стали. В зависимости от характеристик трубопровода тепловой сети он может иметь признак опасности «Оборудование под давлением» (2.2).
На первом этапе обратите внимание на очевидные и производные признаки опасности, которые можно определить по виду деятельности вашей компании.
По виду деятельности организации можно определить пять очевидных признаков опасности:
1. «Расплавы металлов» (2.4) — например, организации, которые занимаются литьем металла, горячим цинкованием, металлургические заводы или предприятия по производству стали.
2. «Горные работы» (2.5) — например, угледобывающие, золотодобывающие организации или организации, добывающие железную руду.
3. «Растительное сырье» (2.6) — например, производство муки, производство фанеры, предприятия с зерновыми элеваторами или пивоварни.
4. «Опасные вещества» (2.1) — предприятия, где есть объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и объекты спецхимии, объекты, на которых есть взрывчатые материалы, а также объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата, газоперерабатывающие и нефтеперерабатывающие предприятия.
5. «Подъемные сооружения» (2.3) — для метрополитена, так как в нем используют элеваторы, либо организации, у которых есть канатные дороги или фуникулеры.
Далее проверьте производные признаки опасности по виду деятельности компании. Например:
- строительство — такие организации могут использовать подъемные сооружения (2.3). Например, башенные и козловые краны, автокраны, автовышки, строительные подъемники;
- аренда строительной техники — такие организации могут сдавать в краткосрочную аренду подъемные сооружения (2.3). Например, автокраны и автовышки на день;
- ТЭЦ, ГРЭС, АЭС — на таких станциях применяется оборудование под давлением (2.2), а также опасные вещества (2.1). Например, оборудование под давлением – паровые котлы, трубопроводы пара и горячей воды, а опасные вещества – емкости для резервного топлива – мазута или дизеля;
- предприятия химической промышленности. Например, производство пластмасс – такие организации используют опасные вещества (2.1), такие как бензол, этилен, фенол, ацетилен. Также применяют оборудование под давлением (2.2), например химические реакторы.
Этап 2. Предварительный анализ проекта
На втором этапе рассмотрите проект — в нем есть разделы, которые дадут первичную информацию для выявления у объекта признаков опасности ОПО.
Пояснительная записка. Откройте раздел проекта «Пояснительная записка» и определите, выявлены ли в нем признаки опасности ОПО. Например, в пояснительной записке может быть раздел по промбезопасности с характеристиками объектов. Если есть информация с признаками опасности, то зафиксируйте их и проверьте их корректность. Бывают случаи, что в проекте занижают параметры или упоминают их вскользь. Например, в проекте указано, что на предприятии будет линия горючего цинкования определенного производителя, но не указывают загрузку расплавов цинка и свинца в ваннах. А чтобы определить, будет ли объект ОПО или нет, нужно знать, на какое количество расплавов металла рассчитано оборудование. Такой объект будет ОПО, только если оборудование рассчитано на 500 кг или более расплавов металла.
Система газоснабжения. При наличии в проекте раздела «Система газоснабжения» посмотрите, какие газы использует предприятие и какое оборудование в системе. Этот раздел позволит определить техустройства и сооружения с признаками опасности – «Опасные вещества» (2.1) и «Оборудование под давлением» (2.2).
Если в проекте указан природный газ или СУГ, то у вас, вероятно, есть ОПО с признаком «Опасные вещества» (2.1). Так как по характеристике природного газа – он является воспламеняющимся и горючим газом. Но проверьте давление газа в системе, так как объект не будет ОПО при давлении до 0,005 МПа включительно (приложение 1 к Закону № 116-ФЗ).
Посмотрите, какое оборудование является потребителем природного газа. Это позволит провести предварительную оценку того, какие техустройства включить в состав ОПО. Например, газовые горелки печей, котлов, воздухонагревателей либо реакторы пиролиза.
Если природный газ или СУГ потребляют газовые горелки котлов, то, возможно, у вас есть «Оборудование под давлением» (2.2), такое как паровые или водогрейные котлы. Проверьте, есть ли в проекте параметры работы котлов – давление, температура и вместимость. Эти параметры позволят исключить котлы, которые не имеют признака опасности «Оборудование под давлением» (2.2). Также параметры оборудования вы можете уточнить на следующем этапе идентификации при анализе паспортов на оборудование.
В случаях, когда используете газы, отличные от природного или СУГ, то посмотрите в проекте, какое оборудование запроектировано в систему таких газов. Зафиксируйте характеристики таких газов и оборудования для последующей их идентификации на этапах 3 и 4. Для газов зафиксируйте их наименования, для оборудования – давление, температуру и вместимость, а для трубопроводов дополнительно – длину и внутренний диаметр. Например, можно отметить характеристики в своем блокноте или в таблице Excel.
Отопление и тепловые сети. В проекте посмотрите, есть ли раздел по отоплению и тепловым сетям. По этому разделу определите техустройства и сооружения с признаком опасности – «Оборудование под давлением» (2.2).
По проекту определите характеристики трубопроводов и оборудования. По давлению, температуре, вместимости и назначению оборудования определите, будут ли эти техустройства и сооружения иметь признак опасности – «Оборудование под давлением» (2.2), так как не все оборудование под давлением имеет такой признак опасности. Например, к такому оборудованию можно отнести трубопроводы тепловой сети с температурой более 115 °С, паропроводы, паровые котлы, теплообменники.
Для отопления производственных помещений могут применять газовые воздухонагреватели, которые работают на природном газе. Вы также их могли идентифицировать, когда анализировали раздел «Система газоснабжения». Если газовые горелки воздухонагревателей работают с давлением более 0,005 МПа, то такие техустройства входят в ОПО по признаку опасности – «Опасные вещества» (2.1).
Декларация безопасности. Если в проекте есть раздел «Декларация безопасности», то у вас, возможно, есть ОПО с признаком опасности «Опасные вещества» (2.1). В декларации будет указано количество опасных веществ на объекте. А по этому количеству вы можете определить, будет ли ваш объект ОПО или нет.
Декларацию безопасности разрабатывают предприятия, которые будут получать, использовать, перерабатывать, образовывать, хранить, транспортировать или уничтожать опасные вещества. Декларацию обязательно разрабатывают организации с ОПО I и II классов опасности, а также ее могут разработать организации с ОПО III или IV класса опасности по собственной инициативе (п. 2 ст. 14 Закона № 116-ФЗ).
Этап 3. Визуальный осмотр объекта
После того как провели первичную работу с проектом, выйдите в цех или на строительную площадку. Посмотрите, что вас окружает. В этот момент вы можете выявить объекты, которые могут иметь признаки опасности. Например, визуально можно опознать семь таких объектов.
1. На строительной площадке прокладывают газопровод природного газа, или вы видите желтые трубопроводы на колоннах или фасаде зданий. Зафиксируйте факт наличия этих трубопроводов и позже проверьте название газа и его давление в системе. Возможно, на объекте есть признак опасности «Опасные вещества» (2.1) для горючих и воспламеняющихся газов. Например, если уверены, что в трубопроводе природный газ или СУГ. А если газ не знаете, то продолжите идентификацию такого трубопровода на следующих этапах при более глубоком анализе проектной документации и документации на оборудование. Проследите маршрут трубопровода газа – от какого и до какого оборудования проходит трубопровод. Это оборудование может войти в состав вашего ОПО, поэтому зафиксируйте его и информацию на заводских табличках. Далее по параметрам работы оборудования вы определите, есть ли у него признаки опасности ОПО. Например, если у вас газопровод природного газа или СУГ идет в котельную, то, возможно, на объекте есть «Оборудование под давлением» (2.2). Например, паровой или водогрейный котел с температурой нагрева более 115 °С. Либо трубопровод азота идет от генератора азота до ресивера. Сам ресивер может иметь признак опасности – «Оборудование под давлением» (2.2), но только если не входит в категорию не подлежащих учету сосудов.
2. На площадке прокладывают трубопроводы тепловой сети, или вы видите трубопроводы с зелеными и красными обозначениями. Согласно ГОСТ 14202-69 зеленым обозначают трубы с водой, а красным – трубы с паром. Также трубопроводы тепловой сети можно определить по внешнему виду, так как они часто закрыты защитной оболочкой цвета оцинкованной стали. В зависимости от характеристик трубопровода тепловой сети он может иметь признак опасности «Оборудование под давлением» (2.2).
3. Котельная. Если на объекте есть котельная, то проверьте параметры работы ее оборудования. Паровые котлы и водогрейные котлы с температурой нагрева выше 115 °С, которые попадают под действие правил промбезопасности, имеют признак опасности «Оборудование под давлением» (2.2). Теплообменники и трубопроводы пара и горячей воды также могут иметь признак опасности «Оборудование под давлением» (2.2). Но при этом учтите их характеристики – давление, температуру, вместимость и диаметр трубопровода в котельной, так как признак опасности имеет только оборудование под давлением, которое подлежит учету.
4. Емкость для резервного топлива котельной. Емкости могут смонтировать в котельной или на территории предприятия недалеко от котельной. А в качестве резервного топлива могут использовать мазут или дизельное топливо. Эти два вещества являются горючими жидкостями и имеют признак опасности «Опасные вещества» (2.1). При последующей идентификации вы посчитаете количество этих веществ и определите, будет ли у вас ОПО. Как это ...
4. Емкость для резервного топлива котельной. Емкости могут смонтировать в котельной или на территории предприятия недалеко от котельной. А в качестве резервного топлива могут использовать мазут или дизельное топливо. Эти два вещества являются горючими жидкостями и имеют признак опасности «Опасные вещества» (2.1). При последующей идентификации вы посчитаете количество этих веществ и определите, будет ли у вас ОПО. Как это ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
