Новости
Охрана труда

Как организовать аттестацию по промбезопасности по новым правилам

Как организовать аттестацию по промбезопасности по новым правилам

С 1 сентября действуют новые правила аттестации по промбезопасности. В Системе есть рекомендация по всем новым правилам, которая поможет работать по новым правилам. В рекомендации есть образцы новых документов – от заявления до приказа о комиссиях.

Какие организации обязаны проводить аттестацию

Аттестовать работников обязаны организации и ИП, деятельность которых связана с ОПО. К этим видам деятельности относится:

проектирование и строительство ОПО,
эксплуатация и капитальный ремонт ОПО,
реконструкция и техническое перевооружение,
консервация и ликвидация ОПО,
монтаж и наладка техустройств, применяемых на ОПО,
обслуживание и ремонт техустройств, применяемых на ОПО.
Обязанность проводить аттестацию для организаций прописана в статье 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон № 116-ФЗ) и в подпункте «а» пункта 2 Положения об аттестации.

Кого направить на дополнительное профобразование

Направьте перед аттестацией на дополнительное профобразование (ДПО) работников, деятельность которых связана с ОПО. Это требование касается четырех категории работников:

члены аттестационных комиссий организаций;
ответственные за производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности в организациях с ОПО I, II или III класса;
специалисты, которые проводят авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
работники, которые проводят строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.
Кого направить на ДПО по промбезопасности, указано в пункте 1 постановления Правительства № 13.

Дополнительное профобразование по промбезопасности нужно получать один раз в пять лет (п. 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ). Обучение нужно пройти в организации, которая имеет лицензию на образовательную деятельность (ст. 91 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Внимание
Работникам нужно получить дополнительное профобразование по каждой области аттестации

Например, работник, который отвечает за осуществление производственного контроля, должен быть аттестован по областям А.1, Б.1.1, Б.8.3 и Б.9.3. В таком случае для аттестации по этим областям аттестации нужно приложить удостоверения о ДПО по программам:

требования промбезопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
требования промбезопасности к оборудованию, работающему под давлением;
требования промбезопасности к подъемным сооружениям.
Это следует из пункта 19 Положения об аттестации.

Кого направить на аттестацию

Направьте на аттестацию работников, деятельность которых связана с ОПО. Аттестацию должны проходить три категории работников – руководители, члены аттестационных комиссий и ответственные за разные виды контроля.

Руководители. Направьте на аттестацию ИП, руководителя организации, руководителей обособленных подразделений, если ведете деятельность связанную с ОПО I, II и III классов опасности. Также, нужно направить на аттестацию работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью в области промбезопасности.

С 1 сентября 2023 аттестация не обязательна для руководителей организаций, которые изготавливают техустройства для ОПО (п. 2 Положения об аттестации). Также исключили из перечня на аттестацию инженерно-технических работников (далее — ИТР) и руководителей организаций, деятельность которых связана с ОПО только IV класса опасности. Однако пока рекомендуем не исключать ИТР и руководителей организации с ОПО IV класса из списков на аттестацию.

ИТР и руководителей организации с ОПО IV класса не стоит исключать из списка на аттестацию, потому что добавили новую категорию работников, которые должны проходить аттестацию. Это работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в области промбезопасности. Из буквального толкования нормы можно отнести в эту категорию как ИТР (инженеры КИПа, мастера, начальники участков), так и руководителей организации с ОПО IV класса (письмо Ростехнадзора от 17.02.2023 № 11-00-15/860). Поэтому есть риск, что Ростехнадзор будет толковать норму именно таким образом.

Члены аттестационных комиссий организаций. Если приняли решение организовать собственную аттестационную комиссию организации, то нужно всех членов комиссии аттестовать по промбезопасности. Хотя бы у одного члена комиссии должны быть область аттестации, по которой будете проводить аттестацию в своей комиссии (Письмо Ростехнадзора от 19 сентября 2022 года № 11-00-15/9890).

Ответственные за разные виды контроля. Направьте на аттестацию трех категорий ответственных:

за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности на ОПО,
за проведение авторского надзора на ОПО,
за проведение строительного контроля на ОПО.

Совет
Аттестуйте в Ростехнадзоре работников, которые заменяют основных работников на время отпуска и болезни.

Если на время отпуска генерального директора его обязанности исполняет первый заместитель, то он тоже должен быть аттестован. Если заболел ответственный за производственный контроль, то временно исполняющий его обязанности должен быть аттестован по тем же областям аттестации. Это позволит подтвердить соблюдение законодательства в случае проверки или аварии, которые могут произойти во время отсутствия основных работников.

Как зарегистрировать и настроить комиссию в ЕПТ

После того как завершили настройки СКЗИ, для работы в ЕПТ нужно:

зарегистрировать аттестационную комиссию,
настроить кабинет аттестационной комиссии
Зарегистрируйте аттестационную комиссию
Зайдите на сайт ЕПТ https://eptb.umkrtn.ru. При переходе на сайт ЕПТ СКЗИ должно быть во включенном состояние, иначе сайт ЕПТ не откроется. На главной странице портала ЕПТ скачайте «Правила подачи заявления на регистрацию аттестационной комиссии». Перейдите в раздел Регламенты и инструкции и скачайте «Руководство Пользователя. Председатель аттестационной комиссии организации». Ознакомьтесь с этими документами и подайте заявление на регистрацию кабинета аттестационной комиссии.

Перед регистрацией аттестационной комиссии подготовьте пакет электронных копий документов. Копии электронных документов подпишите УКЭП руководителя организации или лицом, которое имеет доверенность на право подписание документов. Если документы подпишет не руководитель организации, тогда приложите к документам копию доверенности. Копию доверенности подпишите УКЭП руководителя организации. Для регистрации аттестационной комиссии потребуются документы:

устав организации;
выписку из ЕГРЮЛ, срок действия выписки – 30 дней с даты оформления;
приказ о назначении на должность руководителя организации;
приказ о создании аттестационной комиссии организации;
доверенность, если документы подписывает не руководитель организации.
Регистрирует аттестационную комиссии организации только пользователь с правами Председатель аттестационной комиссии организации».

На главной странице портала начните регистрацию кабинета аттестационной комиссии. Для этого в окне Аттестационные комиссии организации нажмите кнопку «Подать заявление». Появится вопрос – являетесь вы председателем комиссии или нет. Если вы не председатель комиссии, то нажмите НЕТ. В этом случае система не позволит продолжить регистрацию комиссии и вернется на стартовую страницу портала ЕПТ. Если вы председатель комиссии, нажмите ДА.

Совет
Большую часть операций в ЕПТ может делать только председатель комиссии

Например, только он может зарегистрировать аттестационную комиссии в ЕПТ. Поэтому важно заходить в ЕПТ под данными председателя, чтобы выполнять обязательные функции по организации аттестации.

После подтверждения полномочий председателя комиссии, появится страница Авторизации. Заполните форму:

Введите логин. Это ваша персональная рабочая электронная почта. На эту почту оператор ЕПТ направит ссылку для подтверждения регистрации. Также эта почта будет логином для входа в личный кабинет председателя в ЕПТ. Запрещается указывать электронный адрес организации. На одну электронную почту нельзя зарегистрировать нескольких пользователей.
Придумывайте и введите пароль. Пароль должен состоять из более 6 символов, обязательно должны быть буквы верхнего и нижнего регистра, цифры и специальные символы. Требования к паролю приведены в разделе 2.2.4.3 Временного порядка.
Нажмите кнопку Зарегистрироваться.
Система откроет страницу «Регистрация личного кабинета председателя аттестационной комиссии». Заполните эту форму:

введите пароль для входа в ЕПТ в поле «Повторите пароль»,
введите ИНН и КПП организации,
нажмите кнопку Проверить. Система проверит есть ли сведения об организации в ЕПТ.

Рисунок. Страница регистрации личного кабинета председателя комиссии
Система отроет форму ввода сведений о пользователе. Введи в нее данные организации и председателя комиссии:

наименование организации, адрес электронной почты организации и свою должность. Если организация уже зарегистрирована в ЕПТ, то наименование организации и адрес электронной почты заполнятся автоматически при вводе ИНН. В этом случае наименование организации изменить нельзя.
свои данные: Фамилию, Имя, Отчество. Если отчества нет, поставьте галочку в графе «Отчество отсутствует».
введите дату рождения. Для этого откройте календарь, нажав кнопку стрелки и выберите из календаря дату рождения. Можно также дату рождения ввести вручную в поле ввода даты.
введите паспортные данные,
поставьте галочки согласий: о принятии условий пользовательского соглашения и согласия об обработке персональных данных председателя комиссии,
нажмите кнопку Зарегистрироваться.
В течении 1-3 часов придет на электронную почту председателя комиссии придет письмо от оператора ЕПТ с запросом на подтверждении регистрации с ссылкой. Перейдите по ссылке письма для подтверждения регистрации личного кабинета председателя комиссии. Первый раз вы войдете в личный кабинет при переходе по ссылке без авторизации. При таком входе у вас сразу отобразится форма «Заявление на регистрацию кабинета аттестационной комиссии». Можно выйти из личного кабинета и заполнить заявление позже.

Совет
Авторизуйтесь в личном кабинете председателя комиссии в течение 24 часов

В течение 24 часов пройдите по ссылке для подтверждения регистрации личного кабинета председателя аттестационной комиссии. Иначе запрос на предоставление доступа к личному кабинету будет отклонен и удален без возможности восстановление. Заполнять форму нужно будет с самого начала.

Для входа в личный кабинет на главной станице ЕПТ в верхнем правом углу введите свой логин и пароль. После регистрации председателя комиссии, в личном кабинете ему сначала будет доступно только «Заявление на регистрацию кабинета аттестационной комиссии».

Рисунок. Личный кабинет председателя комиссии до момента регистрации кабинета комиссии
В личном кабинете председателя комиссии нажмите кнопку «Заявление на регистрацию кабинета аттестационной комиссии». Появится страница с реестром поданных заявлений в виде таблице с функциями поиска и фильтров. Нажмите кнопку «Новое заявление». Появится вопрос – являетесь вы председателем комиссии или нет. Если вы не являетесь председателем комиссии, то нажмите кнопку НЕТ. В этом случае система не позволит продолжить регистрацию комиссии и вернется на стартовую страницу портала ЕПТ. Если вы председатель комиссии или вводите данные от имени председателя комиссии нажмите кнопку ДА.

После подтверждения полномочий председателя аттестационной комиссии, появится форма Заявления на регистрацию кабинета аттестационной комиссии. Заявление содержит три блока:

информация об организации, которую вводили при регистрации личного кабинета председателя комиссии;
дополнительная информация об организации;
информация об аттестационной комиссии организации.
Внесите сведения об организации в форму заявления на регистрацию аттестационной комиссии. Установите флажок, который соответствует форме организации: Резидент, Организация или Индивидуальный предприниматель. Если фактический адрес совпадает с юридическим, поставьте флажок в поле «Фактический адрес совпадает с юридическим». В этом случае система автоматически заполнит фактический адрес. Внести изменения в сведения об организации можно только до отправки заявления на проверку.

Заполните сведения об аттестационной комиссии:

выберите вид аттестационной комиссии. Для этого нужно нажать кнопку со стрелкой и выбрать вид комиссии из списка;
введите номер аттестационной комиссии. Введите в этом поле любую цифру. Не допускается использовать цифры, которые ранее использовали при создании комиссии. Оператор ЕПТ рекомендует нумеровать комиссии в порядке их создания;
введете номер и дату приказа о создании аттестационной комиссии. Дату приказа можно ввести вручную или выбрать из всплывающего календаря. Для отмены даты нажмите кнопку с крестик в поле Даты приказа;
выберите Территориальный орган Ростехнадзора. Выберите из всплывающего списка Территориальный орган Ростехнадзора, к которому территориально относится ваша организация. Для этого нажмите кнопку со стрелкой;
выберите регион, в котором находится ваша организация. Регион присутствия организации можно выбрать только в зоне ответственности выбранного территориального органа Ростехнадзора.

Рисунок. Заявление на регистрацию кабинета аттестационной комиссии
После заполнения формы заявления на регистрацию кабинета аттестационной комиссии нажмите кнопку «Сохранить и распечатать». Сформируется страница с печатной формой заявления на регистрацию аттестационной комиссии и печатная форма Согласия на обработку персональных данных. Распечатайте заявление и согласие на обработку персональных данных. Это можно сделать двумя способами: нажать кнопку Печать и вывести документы на печать, либо нажать кнопку Экспорт в текстовый редактор. После экспорта документов откройте их в текстовом редакторе и выведите на печать. Перед подписанием заполните недостающие данные: адрес регистрации и паспортные данные. Это можно сделать в текстовом редакторе электронном виде или на бумаге ручкой. Согласие на обработку персональных данных подписывает председатель аттестационной комиссии. Далее отсканируйте заявление и согласие на обработку персональных данных в один pdf файл. После этого оба документа в едином файле подпишите УКЭП руководителя организации.

Рисунок. Печатные формы заявления на регистрацию кабинета комиссии и согласия на обработку персональных данных
Для подачи заявления на регистрацию кабинета комиссии подгрузите документы. Для этого нажмите кнопку Добавить. В появившемся окне подгрузите:

устав организации;
выписку из ЕГРЮЛ, срок действия выписки – 30 дней с даты оформления;
приказ о назначении на должность руководителя организации;
приказ о создании аттестационной комиссии организации;
доверенность, если документы подписывает не руководитель организации,
сформированные, подписанные и отсканированные заявление на регистрацию кабинета и согласие на обработку персональных данных председателя комиссии. Они должны быть в одном файле.

Рисунок. Страница добавления документов
Копии электронных документов, которые подгружаете к заявлению на регистрацию кабинета аттестационной комиссии, должны иметь исходный формат *.pdf. Каждый электронный документ подпишите УКЭП руководителя организации. Итоговый формат документов после их подписания УКЭП – *.sig. Если документы подпишет не руководитель организации, тогда приложите к документам копию доверенности. В этом случае копию доверенности подпишите УКЭП руководителя организации. Суммарный размеров файлов должен быть не более 10 МБ. После загрузки документов нажмите кнопку «Загрузить документы». Появится страница с обозначением подгруженных документов. Проверьте, все ли верно, и нажмите кнопку «Отправить на согласование».

Рисунок. Страница отправки заявления на регистрацию кабинета аттестационной комиссии

Настройте кабинет аттестационной комиссии

Проведите первичную настройку кабинета аттестационной комиссии. Первичная настройка кабинета аттестационной комиссии состоит из трех этапов:

этап 1 – ввод сведений об аттестационной комиссии,
этап 2 – приглашение членов аттестационной комиссии организации в кабинет,
этап 3 – настройка кабинета аттестационной комиссии.
Настройку по этапам 1 и 2 может выполнить только председатель аттестационной комиссии. После выполнения этапа 2 дальнейшую настройку кабинета может выполнить как сам председатель, так и назначенный секретарь. После первичной настройки секретарь также может вносить изменения в состав комиссии.

Ввод сведений об аттестационной комиссии

Войдите в кабинет комиссии под председателем аттестационной комиссии. Для этого в своем личном кабинете нажмите на гиперссылку комиссии в разделе «Доступные кабинеты аттестационных комиссий». При первичном входе в кабинет комиссии система отобразит страницу «Сведения о комиссии» с запросом указать часовой пояс. В поле «Часовой пояс» выберите из выпадающего списка часовой пояс, в котором территориально находится ваша организация. Без указания часового пояса система работать не позволит.

Сведения о комиссии, которые вы ввели при регистрации кабинета аттестационной комиссии организации, недоступны для редактирования.

На странице Сведения о комиссии установите логотип аттестационной комиссии. Для этого нажмите кнопку «Установить лого». В окне выбора файлов выберите файл с изображением логотипа. Файл логотипа должен иметь формат jpeg, jpg, png или tiff и размер не более 10 МБ.

После установки логотипа, введите начальный номер протокола. По умолчанию в Системе установлен номер протокола 1. Далее выберите регион из выпадающего списка.

После заполнения сведений о комиссии нажмите кнопку «Подтвердить». После этого система отобразить главную страницу кабинета аттестационной комиссии. Чтобы посмотреть или изменить сведения об аттестационной комиссии, нажмите кнопку «Сведения о комиссии» в кабинете аттестационной комиссии. Система позволяет изменить только логотип, начальный номер протокола и регион. Внести изменения в сведения о комиссии может только председатель комиссии.

Приглашение членов аттестационной комиссии организации в кабинет

Приглашать членов комиссии при первичной настройке кабинета комиссии может только председатель. После первичной настройки приглашать членов комиссии может председатель и назначенный секретарь.

В кабинете аттестационной комиссии нажмите кнопку «Состав комиссии» и система отобразит страницу «Состав комиссии». Чтобы внести и изменить сведения о себе нажмите кнопку «Редактировать». Нажмите кнопку «Добавить члена комиссии» чтобы добавить члена комиссии.