Как организовать санитарный производственный контроль

Отсутствие производственного контроля вошло в тройку самых частых нарушений при проверках Роспотребнадзора. В системе новый цифровой Планировщик – он определит для вас периодичность, средства измерения и даст персональные рекомендации под вашу организацию. Быстро разобраться в разрозненных требованиях нормативки поможет пошаговый план от Системы. Чат-бот для подготовки программы покажет факторы, которые нужно контролировать в рамках санитарного производственного контроля.

Ольга Гревцева

руководитель направления «Актион Охрана труда», преподаватель дополнительного профессионального образования, аттестована в Ростехнадзоре на V группу электробезопасности и в областях аттестации A.1, Б8, Б9 по промбезопасности

Ирина Матчина

эксперт-практик по внедрению и поддержанию системы управления охраной труда по стандарту ISO 45001/OHSAS

Юлия Миронова

Эксперт по охране труда, аудитор по безопасности технологических процессов и производств

Евегения Ершова

Заместитель директора ООО «ОЗОН» ГК ЭКО партнер

Санитарный производственный контроль (далее – СПК) одна из обязанностей работодателей, которая помогает держать под контролем условия труда и качество продукции (ч. 5 ст. 11 Закона № 52-ФЗ). С его помощью проверяют воздействие вредных факторов на работников, выполнение санитарных требований к помещениям, сотрудникам и товару. Цель мероприятия – вовремя устранить нарушения, пока они не привели к проблемам со здоровьем работников и потребителей, а также избежать штрафов от надзорных органов.

В рекомендации разобрали кому поручить обязанности контролировать процедуру и проводить замеры. Узнаете, что включить в программу производственного контроля. Готовый шаблон документа по сферам деятельности найдете в библиотеке программ или воспользуйтесь сервисом «ОхранаТрудаДок», если не нашли свою область работы. Определить методику проведения замеров и подготовить протоколы помогут сервисы.

На примерах показали, как определить объекты контроля и что проверить в процессе мероприятия. Узнаете про требования к лаборатории, которая может проводить процедуру и как создать свою. Подготовить протокол по результатам исследований поможет чат-бот. В конце рассказали, какие обязанности есть у работодателя перед Роспотребнадзором и какие мероприятия разработать по итогам процедуры.

Воспользуйтесь дорожной картой, чтобы узнать подробнее про ключевые этапы проведения процеры

Из перечня следует, что СПК обязаны проводить все организации и предприниматели без исключения вне зависимости от сферы организации.

Требование также установили для отдельных видов деятельности (п. 4.1 СП 1.1.1058-01):

промышленных предприятий;
водных объектов в черте городских и сельских поселений, которые используют для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и рекреационных целей;
объектов водоснабжения;
общественных зданий и сооружений;
производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, а также оказания таких услуг.

Ситуация

Нужно ли проводить производственный контроль на офисных рабочих местах

Да, нужно.

Работодатель обязан провести ПК даже в офисе (ч. 5 ст. 11, ст. 32 Закона № 52-ФЗ). Для организации процедуры разработайте программу производственного контроля.

Во время процедуры проведите замеры уровня электромагнитных полей, параметров световой среды и микроклимата.

Перечисленные требования к производственному контролю на офисных рабочих местах подтверждает судебная практика:

постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.12.2010 по делу № А33-8138/2010;
постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2015 № Ф08-5442/2015 по делу № А32-6966/2014;
постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.09.2013 по делу № А58-6877/2012;
постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.09.2016 № Ф09-8469/16 по делу № А60-58227/2015.

Кто ответственный

Требований к ответственному за санитарный производственный контроль в законе нет. Работодатель самостоятельно решает, кому поручить обязанности. В зависимости от размера предприятия и специфики производственных процессов выбирают один из вариантов.

Вариант 1. Назначить одного ответственного. На практике назначают специалистов по охране труда, так как по профстандарту в их обязанности входит планирование и координирование производственного контроля (п. 3.1.4, 3.1.5 приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Такой вариант подойдет для организаций, где небольшое количество работников и число факторов для контроля.

Закрепите в ЛНА требования к работе ответственного или группы, например в положении или приказе. Укажите обязанность разрабатывать программу, отвечать за реализацию процедуры и взаимодействовать с Роспотребнадзором при необходимости.

Определите ответственность за реализацию процедуры в зависимости от того, как ее проводят: самостоятельно или с помощью аккредитованной лаборатории. Подробности – на карточках.

Какие документы оформить

Разработайте комплект документов, чтобы организовать санитарный производственный контроль.

Приказ об организации процедуры. Отразите сроки выполнения процедуры и поручите обязанности ответственным.
Приказ о назначении ответственного. Работодатель самостоятельно решает, кому поручить обязанности. В зависимости от размера предприятия, состава службы ОТ и специфики производственных процессов назначают одного или нескольких работников.
Положение о санитарном производственном контроле. В документе закрепите требования к проведению процедуры.
Программа производственного контроля. Как составить программу, читайте в разделе. Выберите и скачайте шаблон программы под специфику организации из готовой библиотеки.
Протоколы измерений. С их помощью подтвердите выполнение производственного контроля за условиями труда (п. 2.3.2.8 MP 2.2.0244-21).

Журнал учета санитарного контроля. Вносите в документ результаты СПК, если проводите процедуру самостоятельно.
Перечень мероприятий по улучшению условий труда. Подготовьте документ по результатам процедуры. Весите мероприятия, которые помогут снизить риски для здоровья человека от профессиональных заболеваний, отравлений и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда. В перечне укажите сроки и ответственных за выполнение процедуры (п. 1.7 СП 2.2.3670-20).
Отчет о производственном контроле. Составляйте документ раз в год – в первый месяц года, следующего за отчетным. В отчете укажите все замеры, которые выполнены согласно программе. Отчет о производственном контроле представляйте в Роспотребнадзор, если служба запросит его (п. 2.8 СП 1.1.2193-07).

Как составить программу ПК

Программу производственного контроля разрабатывают до начала деятельности организации. Документ составляют в свободной форме и утверждают у руководителя. Согласовывать программу с Роспотребнадзором не нужно (п. 2.6 СП 1.1.1058-01, п. 2.6 СП 1.1.2193-07). В действующей организации программу обновляют при изменениях, которые могут повлиять на условия труда: изменилась технология, оборудование или произошла реконструкция.

Совет

Воспользуйтесь сервисом Системы, чтобы разработать программу санитарного производственного контроля для вашей организации

Эксперты сервиса «ОхранаТрудаДок» подготовят документ с учетом специфики вашей организации за пять рабочих дней.

Требования к содержанию программы СПК прописаны в двух документах — СП 1.1.1058-01 и MP 2.2.0244-21. Разработайте и утвердите документ на их основе. Примерные наименования разделов и их содержание, смотрите в таблице.

Как определить где и что контролировать

За объекты санитарного производственного контроля считают все места, процессы, материалы и факторы, которые создают риск для здоровья работников или потребителей. Пример объектов – ниже (п. 2.3 СП 1.1.1058-01).

Работодатель определяет объекты для контроля с учетом специфики организации. Рекомендуем изучить нормативные санитарные документы, чтобы узнать требования к вашему виду деятельности. Возьмите за объект контроля все элементы, для которых установили нормативы. Также обратите внимание на места, которые могут формировать вредный фактор.

Предлагаем изучить общие принципы выбора объектов и факторов контроля.

Проанализировать технологический процесс. Разложите деятельность на этапы и на каждом из них проанализируйте, что может повлиять на здоровье работников или окружающую среду. Это и будет потенциальный объект контроля. Пример этапов деятельности – на схеме.

Изучить внутренние ЛНА. Документы покажут на какие рабочие места стоит обратить внимание.
Собрать обратную связь от работников. Направьте служебную записку на имя начальников структурных подразделений, чтобы они провели опрос среди работников об условиях труда. Возьмите во внимание жалобы «Дует», «Громко», «Темно», «Пахнет» и выберите такие рабочие места в качества объекта контроля.

Во время санитарного производственного контроля проверяют всю систему безопасности условий труда. При необходимости проводят инструментальные и лабораторные исследования. Какие направления контролировать, смотрите ниже.

Нормативная база. В организации должны быть действующие санитарные правила, методики и инструкции, которые соответствуют виду деятельности (подп. «а» п. 2.4 СП 1.1.1058-01)

Условия труда. Следят за рабочими местами, территорией, санитарно-защитной зоной. Проводят инструментальные исследования факторов среды, если это требуется (подп. «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01). Основание для выбора факторов контроля – СОУТ, прошлые замеры и техдокументация на оборудование (п. 2.1 СП 2.2.3670-20).

► БИОЛОГИЧЕСКИЕ.

Сырье, продукция и процессы. Контролируют качество сырья или полуфабрикатов за счет проверки документации. В процессе работы следят за условиями производства, хранением и транспортировкой. При необходимости проводят лабораторные исследования. Например, берут смывы, проверяют воду, воздух рабочей зоны или готовую продукцию (подп. «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01).

Персонал. Ответственные лица организуют и контролируют прохождение работниками медосмотров и гигиенического обучения. Ведут учет личных медкнижек и не допускают к работе персонал без необходимых документов (подп. «в» п. 2.4 СП 1.1.1058-01).

Документы. Проверяют ведение журналов и наличие протоколов, отчетов по производственному контролю, а также документов, которые подтверждают безопасность продукции и процессов: сертификатов, деклараций, санитарных паспортов на транспорт (подп. «г» п. 2.4 СП 1.1.1058-01).

Санитарные мероприятия. Проверяют соблюдение требований СанПиН, режима уборки, санитарной обработки оборудования и помещений. Уделяют внимание оценке личной гигиены персонала: наличие чистой спецодежды и СИЗ (подп. «з» п. 2.4 СП 1.1.1058-01).

Кто проводит

В процессе производственного контроля проверяют всю систему санитарной безопасности в организации. Часть этой работы работодатель выполняет самостоятельно: назначает ответственного и возлагает на него обязанности.

Во время процедуры проводят лабораторные исследования и испытания, а также замеры производственных факторов. Работодатель в зависимости от типа организации и факторов контроля принимает решение: создать собственную лабораторию или привлечь ее по договору. Кому какой способ выбрать, смотрите в примере ниже.

Подробнее о том, как выбрать стороннюю лабораторию или создать свою, читайте в разделах ниже.

Заключить договор с аккредитованной организации

Выберите организацию, у которой есть право проводить лабораторные исследования и измерения. Для этого запросите или найдите на сайте компании аттестат аккредитации и проверьте его на сайте Росаккредитации.

Внимание

Результаты от неаккредитованной лаборатории признают недействительными

Для большинства производственных предприятий, стройки, транспорта, промплощадок - для целей ПК на рабочих местах потребуется аккредитованная лаборатория, особенно если речь идет об идентифицированных вредных факторах. Результаты, полученные в неаккредитованной лаборатории, могут стать основанием для штрафа и признания ПК недействительным.

Рекомендуем выбрать лабораторию, которая сможет выполнить все необходимые процедуры в процессе СПК. Например, для пищевой промышленности помимо замеров вредных факторов понадобятся испытания продукции, а для организации общественного питания – смывы с оборудования и рук персонала.

Изучите спектр услуг на сайте организации или запросите перечень у менеджера. Таким же образом уточните, какое оборудование и методики расчета использует компания. Поинтересуйтесь, как она взаимодействует с Роспотребнадзором. Например, готовит ли пояснения, сопровождает ли проверки, помогает ли устранять замечания. Также уточните сроки и формат выдачи результатов: преимуществом будет выдача в электронной форме.

После выбора компании заключите с ней договор. В документе зафиксируйте все ключевые моменты сотрудничества: перечень показателей для исследования, график проведения работ и сроки предоставления протоколов. Также закрепите стоимость услуг, порядок оплаты хранения и передачи результатов.

В ходе выполнения услуг, контролируйте работу лаборатории. Следите, что она соответствует утвержденной программе СПК и нормативным требованиям.

Мнение

Что контролировать в процессе работы лаборатории
Соблюдение графика: лаборатория выезжает на замеры в сроки, прописанные в договоре.
Документальное сопровождение: лаборатория составляет акты отбора проб или замеров и направляет протоколы в полном объеме по утвержденной форме.
Своевременность передачи результатов: протоколы поступают в сроки, указанные в договоре.
Обратная связь: работодатель оперативно получает разъяснения по результатам или может запросить внеплановые исследования при необходимости.

Создать свою лабораторию

Работодатель организаций в сфере услуг вправе создать собственную лабораторию и самостоятельно проводить замеры факторов на рабочих местах (п. 2.1 СП 2.1.3678-20). Получать аккредитацию для внутренней лаборатории не нужно, если она принадлежит компании. Такого же мнения придерживается Роспотребнадзор в письме от 9.08.2024 № 09-11051-2024-40.

Мнение

Создайте собственную лабораторию, только если необходимо регулярно и в большом объеме проводить замеры

В крупной организации затраты на лабораторию окупит объем работы. Например, в сети салонов красоты или крупных офисах. В небольшой организации работы проводят нечасто, поэтому содержать лабораторию невыгодно – дешевле привлекать подрядчика по мере необходимости.

Под лабораторию выделяют отдельное помещение. Проектируют и оборудуют его, соблюдая санитарные и противопожарные требования. Лабораторию оснащают инженерными системами, размещают раковины для мытья рук и инвентаря, а также вытяжные шкафы. Внутри соблюдают зонирование и порядок процессов: помещения располагают по ходу работ, чтобы исключить пересечение потоков проб и снизить риск загрязнения. Поверхности стен, полов и мебели делают из устойчивых к воде и дезсредствам материалов (п. 2 правил Главного государственного санитарного врача от 20.10.1981 № 2455-81).

Закупите оборудование для организации производственного контроля. Для этого определите перечень факторов, которые нужно ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы