Как разработать проект нормативов допустимых выбросов (НДВ)
Людмила Авдеева
Инженер-эколог на предприятии пищевой промышленности. Опыт подготовки отчетов и документации по объектам I, II, III категорий более 9 лет.
Алевтина Гафурова
Инженер-эколог с 10-летним опытом производственного экологического контроля предприятий
Проект НДВ подготовьте на основе расчетов, данные для которых возьмите из инвентаризации источников выбросов. Сведения сведите по каждому ИЗАВ, а затем обобщите все источники. Затем рассчитайте рассеивание загрязняющих веществ для совокупности ИЗАВ. При расчетах учтите климатические особенности территории и фоновые концентрации загрязняющих веществ. Расчет проведите по методике, которую утвердил Минприроды приказом от 11.08.2020 № 581.
Разрабатывают проект НДВ в шесть шагов:
- собирают первичную информацию;
- проводят инвентаризацию выбросов;
- рассчитывают нормативы допустимых выбросов и формируют проект НДВ;
- получают экспертное заключение ФБУЗ;
- получают санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ);
- утверждают НДВ.
Для подготовки НДВ требуются лабораторные исследования, сертифицированное оборудование и специализированное ПО. Поэтому проекты НДВ обычно заказывают у проектных организаций.
СИТУАЦИЯ
Стоит ли в расчет НДВ включить те вещества, которых нет в распоряжении № 2909-р
Да, стоит. В расчетах нужно учитывать все вещества, которые содержатся в выбросах, так как проект НДВ используют при установлении санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Перечень веществ для проекта СЗЗ определяют с помощью СанПиН 1.2.3685-21, в которых ПДК установили не только для веществ из распоряжения Правительства от 20.10.2023 № 2909-р.
Шаг 1. Соберите первичную информацию
Исходные сведения для разработки проекта НДВ можно разделить на три части. Первая - общие сведения, которые одинаковы для всех предприятий. В них включают информацию об организации и объекте НВОС, для которого готовят НДВ. Вторая - сведения об источниках выбросов в атмосферный воздух. Воспользуйтесь сервисом, чтобы получить список документов для своих источников выбросов. Третья – данные о фоновых концентрациях, климатических особенностях и параметрах в месте нахождения объекта.
Исходные сведения для разработки проекта НДВ можно разделить на три части. Первая - общие сведения, которые одинаковы для всех предприятий. В них включают информацию об организации и объекте НВОС, для которого готовят НДВ. Вторая - сведения об источниках выбросов в атмосферный воздух. Воспользуйтесь сервисом, чтобы получить список документов для своих источников выбросов. Третья – данные о фоновых концентрациях, климатических особенностях и параметрах в месте нахождения объекта.
СОВЕТ
Если передаете работы на аутсорс, собирайте первичку одновременно с подготовкой техзадания на разработку проекта НДВ
Информацию лучше собирать параллельно с формированием ТЗ и подбором контрагента. Подрядчик быстрее выполнит работу, если сразу получит необходимые исходные сведения. Это также сэкономит деньги: иногда подрядчик предлагает собрать те данные, которые уже есть в организации, за отдельную плату.
Общие сведения. Общий перечень сведений для разработки нормативов допустимых выбросов:
Сведения по ИЗАВ
В один объект НВОС может входить сразу несколько типов источников выбросов, для каждого типа список документов свой.
Выберите, какие ИЗАВ есть на вашем предприятии, и узнайте список нужных сведений для каждого типа источников.
Климатические характеристики и фоновое загрязнение. Для корректных расчетов подрядчик должен запросить в Росгидромете справки о климатических характеристиках и фоновом загрязнении. Кроме того, чтобы правильно рассчитать нормативы и получить все согласования, у подрядчика должна быть полная информация об объекте НВОС и его деятельности. Если в исходных данных недостаточно сведений, исполнитель должен запросить информацию у заказчика, а не придумывать данные или брать из других расчетов. Например, заказчик может не указать все виды используемого сырья или время работы каждого источника.
- Юридический и фактический адрес предприятия.
- Вид деятельности предприятия согласно уставу.
- Годовая производительность предприятия.
- Основное сырье, используемое в производстве (расход в месяц, в год).
- Ситуационный план расположения предприятия в границах землеотвода.
- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН).
- Информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО).
- Договоры аренды либо свидетельства о государственной регистрации права на землю, здания, помещения и сооружения предприятия.
- Действующее разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
- Ф. И. О. ответственного за экологию с указанием его должности.
- Время работы в сутки и в год для каждого источника выбросов.
- Сведения об источниках, оборудованных пылегазоочистным оборудованием.
- Справка о ликвидированных и поставленных на консервацию источниках выбросов.
- Сведения о неодновременности работы источников выбросов предприятия.
- Предыдущий отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих атмосферу веществ или проект нормативов предельно допустимых выбросов (если есть).
- Для всех организованных и неорганизованных источников выбросов указать время работы в сутки и в год.
- Сведения об источниках, оборудованных пылегазоочистным оборудованием.
- Справка о ликвидированных и поставленных на консервацию источниках выбросов.
- Сведения о неодновременности работы источников выбросов предприятия.
Сведения по ИЗАВ
В один объект НВОС может входить сразу несколько типов источников выбросов, для каждого типа список документов свой.
Выберите, какие ИЗАВ есть на вашем предприятии, и узнайте список нужных сведений для каждого типа источников.
Климатические характеристики и фоновое загрязнение. Для корректных расчетов подрядчик должен запросить в Росгидромете справки о климатических характеристиках и фоновом загрязнении. Кроме того, чтобы правильно рассчитать нормативы и получить все согласования, у подрядчика должна быть полная информация об объекте НВОС и его деятельности. Если в исходных данных недостаточно сведений, исполнитель должен запросить информацию у заказчика, а не придумывать данные или брать из других расчетов. Например, заказчик может не указать все виды используемого сырья или время работы каждого источника.
ВНИМАНИЕ
Не забудьте проставить отметку «Копия верна» на всех копиях документов
Все копии документов представляйте сразу со штампом «Копия верна» и подписью ответственного за экологию на предприятии. В дальнейшем это облегчит получение заключений экспертов из Роспотребнадзора.
Шаг 2. Проведите инвентаризацию выбросов
Данный этап выполняют по необходимости и закладывают в стоимость работ на этапе составления ТЗ. Например, новая инвентаризация не нужна, если инвентаризацию проводили за несколько месяцев до начала разработки НДВ и никаких изменений в технологическом цикле не было. Если же инвентаризацию проводили давно или оформили по недействующим требованиям, то подрядчик заново должен определить параметры ИЗАВ, технологические процессы, количественный и качественный состав выбросов.
Шаг 3. Рассчитайте нормативы допустимых выбросов
Расчеты производят на основе информации от Росгидромета и результатах инвентаризации. В расчетах используют специализированное программное обеспечение и формулы из методик, которые одобрило Минприроды. Важно отслеживать, чтобы расчеты велись по действующим методикам из списка, который утверждает распоряжением Минприроды.
Нормативы определяют на основании расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ. Рассеивание рассчитывают по данным об источниках выбросов, объемах и перечне загрязняющих веществ, сведениях о климатических особенностях, о расположении вблизи объекта жилой застройки и иных объектов. Проводят расчет в соответствии с приказом Минприроды от 06.06.2017 № 273.
Итоги расчета выбросов оформите в проект нормативов допустимых выбросов. В проект включите не только расчеты, но и параметры объекта, которые лежат в их основе. Сам проект храните в электронном и бумажном виде весь срок действия расчетов. При любых проверках предприятие должно представить расчеты и оригиналы всех согласований.
Данный этап выполняют по необходимости и закладывают в стоимость работ на этапе составления ТЗ. Например, новая инвентаризация не нужна, если инвентаризацию проводили за несколько месяцев до начала разработки НДВ и никаких изменений в технологическом цикле не было. Если же инвентаризацию проводили давно или оформили по недействующим требованиям, то подрядчик заново должен определить параметры ИЗАВ, технологические процессы, количественный и качественный состав выбросов.
Шаг 3. Рассчитайте нормативы допустимых выбросов
Расчеты производят на основе информации от Росгидромета и результатах инвентаризации. В расчетах используют специализированное программное обеспечение и формулы из методик, которые одобрило Минприроды. Важно отслеживать, чтобы расчеты велись по действующим методикам из списка, который утверждает распоряжением Минприроды.
Нормативы определяют на основании расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ. Рассеивание рассчитывают по данным об источниках выбросов, объемах и перечне загрязняющих веществ, сведениях о климатических особенностях, о расположении вблизи объекта жилой застройки и иных объектов. Проводят расчет в соответствии с приказом Минприроды от 06.06.2017 № 273.
Итоги расчета выбросов оформите в проект нормативов допустимых выбросов. В проект включите не только расчеты, но и параметры объекта, которые лежат в их основе. Сам проект храните в электронном и бумажном виде весь срок действия расчетов. При любых проверках предприятие должно представить расчеты и оригиналы всех согласований.
Рисунок № 1.
Содержание тома расчетов НДВ
В проект НДВ включите все формулы, пояснения и обоснования выбора способов расчета НДВ. Требования к проекту НДВ закрепили в приказе Минприроды от 11.08.2020 № 581.
Шаг 4. Получите экспертное заключение ФБУЗ
Заполните заявление, приложите расчеты и подайте его в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Выберите тот ФБУЗ, которых курирует регион расположения объекта НВОС. Например, по объекту, который расположен в городе Кемерово, во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе».
Отказы бывают очень редко, например, при неверных расчетах или некорректной карте-схеме. Как правило, эксперт не отказывает в выдаче заключения, а передает документы на доработку. Если документы вернут, организация вправе подать их заново после устранения замечаний.
Шаг 5. Получите СЭЗ
После того, как получили положительное экспертное заключение от ФБУЗ, направьте заявление с приложением заключения и проекта НДВ в Роспотребнадзор. Выберите то управление Роспотребнадзора, которое курирует регион расположения объекта НВОС.
Отказов на данном этапе не предусмотрено, документы возвращают на доработку. В Системе можно ознакомиться с образцом заявления на выдачу СЭЗ.
Шаг 6. Утвердите НДВ
После того, как организация получила СЭЗ в Роспотребнадзоре, утвердите проект НДВ. Проект НДВ достаточно утвердить подписью руководителя и печатью организации. Готовить отдельный приказ необязательно.
Заполните заявление, приложите расчеты и подайте его в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Выберите тот ФБУЗ, которых курирует регион расположения объекта НВОС. Например, по объекту, который расположен в городе Кемерово, во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе».
Отказы бывают очень редко, например, при неверных расчетах или некорректной карте-схеме. Как правило, эксперт не отказывает в выдаче заключения, а передает документы на доработку. Если документы вернут, организация вправе подать их заново после устранения замечаний.
Шаг 5. Получите СЭЗ
После того, как получили положительное экспертное заключение от ФБУЗ, направьте заявление с приложением заключения и проекта НДВ в Роспотребнадзор. Выберите то управление Роспотребнадзора, которое курирует регион расположения объекта НВОС.
Отказов на данном этапе не предусмотрено, документы возвращают на доработку. В Системе можно ознакомиться с образцом заявления на выдачу СЭЗ.
Шаг 6. Утвердите НДВ
После того, как организация получила СЭЗ в Роспотребнадзоре, утвердите проект НДВ. Проект НДВ достаточно утвердить подписью руководителя и печатью организации. Готовить отдельный приказ необязательно.
