Как закупить топливо по 223-ФЗ в современных условиях быстро и недорого
В статье — два варианта закупки топлива в зависимости от объемов, частоты и уровня конкуренции. Рассказали, когда воспользоваться формулой цены, а когда внести в положение новый способ закупки — закупка на бирже. Дали памятку, чтобы грамотно сформировать потребность на закупку топлива.
Любовь ВОЛКОВА,
начальник отдела закупок ГКУ «Центр размещения заказа Нижегородской области»
Сегодняшняя тенденция признания закупок топлива несостоявшимися связана с большим разрывом между фиксированной ценой договора и динамикой изменения цен на рынке. Более того, не так страшна цена топлива, как в принципе его наличие. Разберем далее, что можно предпринять для осуществления закупок трудно досягаемого на текущий день товара.
Как выгодно закупить топливо на бирже и что прописать в положении
Рекомендую именно закупку на бирже при сложившейся ситуации с топливом. Для этого нужно включить в положение способ закупки «Закупка на товарных биржах», закупка будет неконкурентной. По такой закупке в ЕИС размещается строка плана закупок и договор, заключенный на бирже в ходе торгов.
Закупка на бирже подойдет заказчикам, которые попали под санкции или меры ограничительного характера. Им разрешили проводить неконкурентные закупки без публикации их на официальном сайте ЕИС (письмо Минфина и ФАС от 15.07.2024 № 24-01-06/65630, № ПИ/62264/24).
Расчет НМЦД. В сложившейся ситуации у заказчиков есть проблема со сбором коммерческих предложений для обоснования НМЦД или цены единицы товара. Поставщики завышают цены на топливо с целью нивелирования своих финансовых рисков или отказывают в предоставлении коммерческих предложений. В такой ситуации для расчета НМЦД заказчики могут использовать такой источник информации как значение биржевого или внебиржевого индекса цен, либо их среднее значение. В зависимости от региона поставки индексы цен могут быть региональные, территориальные или национальные. Эта официальная информация есть в интернете. Например, АО Петербургская Биржа проводит индекс-менеджмент с учетом требований Положения Банка России № 437-П «О деятельности по проведению организованных торгов» и публикует показатели на своем официальном сайте.
На бирже есть также инструмент, который позволяет заключить адресный договор по фиксированной цене. Это биржевой аналог закупки у едпоставщика или прямого договора до 100 тыс. или 500 тыс. руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб. Сведения по прямым закупкам не размещаются в ЕИС на основании части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, если это не противоречит положению о закупке.
Проблема в том, что, если добавить в положение отдельное основание о закупке топлива у едпоставщика, контролеры могут посчитать это ограничением конкуренции, что приведет к штрафам и ничтожности договора (решение Пензенского УФАС от 26.02.2026 по делу № 058/01/17-808/2025). Поэтому необходимо включить в положение закупку у единственного поставщика топлива путем заключения адресных договоров по фиксированной цене, признаваемой рыночной, в течение периода заключения таких договоров, установленного биржей. Такой способ максимально надежный, так как отвечает требованиям Закона № 135-ФЗ и принципам Закона № 223-ФЗ.
Преимущества закупки. Закупка на бирже обеспечивает прозрачность ценообразования. На бирже формируется реальная рыночная цена, которая отражает текущий баланс спроса и предложения, таким образом, цена товара будет максимально отражать конъюнктуру рынка. Закупка проводится оперативно, это позволяет принять товар, пока он есть в наличии у поставщика. Для компаний, которые регулярно закупают большие объемы, существуют такие биржевые инструменты, как фьючерсы, которые позволяют зафиксировать цену на будущее и защитить свою маржинальность от скачков рынка. Также на биржах доступна покупка не только по предоплате, но и с отсрочкой платежа. Отгрузки возможны как самовывозом, так и в виде поставок по всей России. Такой вид поставки, как «франко-вагоном до станции назначения», как правило, уже входит в стоимость товара.
Кроме того, на биржах доступны различные полезные сервисы: обеспечение исполнения договора, клиринг, электронный документооборот, управление логистикой, стратегическое планирование, проверка качества приобретенного товара, анализ биржевых котировок и прогнозирование затрат.
Правовые основания для закупок на бирже по Закону № 223-ФЗ
Биржа организует проведение торгов в электронной форме по установленным и зарегистрированным Банком России правилам и имеет лицензию (ст. 9 Закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах»). Такой вид закупки не противоречит Закону № 223-ФЗ, об этом сказано в письме Минфина от 01.03.2024 № 24-07-09/18458, согласно которому, если заказчик выбрал способ закупки товаров по результатам биржевых торгов, он вправе в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ предусмотреть в положении такой способ и условия его применения.
Как провести закупку с применением формулы цены
Закупка с применением формулы цены может проводиться как конкурентными способами, так и нет. Для такой закупки НМЦД или цена единицы товара не рассчитываются, а устанавливаются максимальная фиксированная сумма всего договора и ориентировочное максимальное количество товара. Как правило, это сумма по бюджету организации: цена предшествующего договора с учетом индекса-дефлятора.
Далее заказчик определяет формулу, по которой будет рассчитывать стоимость каждой отдельной поставки в ходе исполнения договора. В большинстве случаев такая формула представляет собой скидку или понижающий коэффициент, которые применяются к стоимости за единицу товара на момент поставки.
Такой подход позволяет для поставщиков снизить риски от ценовых колебаний, так как они не фиксируют цену за единицу на весь срок действия договора, а для заказчиков — закупать топливо со скидкой, которая будет определена по итогам закупки.
Также заказчику нужно закрепить условие, от какой именно цены будет применяться скидка. Такая цена должна быть из объективного источника ценовой информации, например, цены на стеле при закупке топлива с АЗС или цены топлива на биржевых показателях в день поставки. Негативным примером является скидка от прайса поставщика, который может в ...
Рекомендую именно закупку на бирже при сложившейся ситуации с топливом. Для этого нужно включить в положение способ закупки «Закупка на товарных биржах», закупка будет неконкурентной. По такой закупке в ЕИС размещается строка плана закупок и договор, заключенный на бирже в ходе торгов.
Закупка на бирже подойдет заказчикам, которые попали под санкции или меры ограничительного характера. Им разрешили проводить неконкурентные закупки без публикации их на официальном сайте ЕИС (письмо Минфина и ФАС от 15.07.2024 № 24-01-06/65630, № ПИ/62264/24).
Расчет НМЦД. В сложившейся ситуации у заказчиков есть проблема со сбором коммерческих предложений для обоснования НМЦД или цены единицы товара. Поставщики завышают цены на топливо с целью нивелирования своих финансовых рисков или отказывают в предоставлении коммерческих предложений. В такой ситуации для расчета НМЦД заказчики могут использовать такой источник информации как значение биржевого или внебиржевого индекса цен, либо их среднее значение. В зависимости от региона поставки индексы цен могут быть региональные, территориальные или национальные. Эта официальная информация есть в интернете. Например, АО Петербургская Биржа проводит индекс-менеджмент с учетом требований Положения Банка России № 437-П «О деятельности по проведению организованных торгов» и публикует показатели на своем официальном сайте.
На бирже есть также инструмент, который позволяет заключить адресный договор по фиксированной цене. Это биржевой аналог закупки у едпоставщика или прямого договора до 100 тыс. или 500 тыс. руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб. Сведения по прямым закупкам не размещаются в ЕИС на основании части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, если это не противоречит положению о закупке.
Проблема в том, что, если добавить в положение отдельное основание о закупке топлива у едпоставщика, контролеры могут посчитать это ограничением конкуренции, что приведет к штрафам и ничтожности договора (решение Пензенского УФАС от 26.02.2026 по делу № 058/01/17-808/2025). Поэтому необходимо включить в положение закупку у единственного поставщика топлива путем заключения адресных договоров по фиксированной цене, признаваемой рыночной, в течение периода заключения таких договоров, установленного биржей. Такой способ максимально надежный, так как отвечает требованиям Закона № 135-ФЗ и принципам Закона № 223-ФЗ.
Преимущества закупки. Закупка на бирже обеспечивает прозрачность ценообразования. На бирже формируется реальная рыночная цена, которая отражает текущий баланс спроса и предложения, таким образом, цена товара будет максимально отражать конъюнктуру рынка. Закупка проводится оперативно, это позволяет принять товар, пока он есть в наличии у поставщика. Для компаний, которые регулярно закупают большие объемы, существуют такие биржевые инструменты, как фьючерсы, которые позволяют зафиксировать цену на будущее и защитить свою маржинальность от скачков рынка. Также на биржах доступна покупка не только по предоплате, но и с отсрочкой платежа. Отгрузки возможны как самовывозом, так и в виде поставок по всей России. Такой вид поставки, как «франко-вагоном до станции назначения», как правило, уже входит в стоимость товара.
Кроме того, на биржах доступны различные полезные сервисы: обеспечение исполнения договора, клиринг, электронный документооборот, управление логистикой, стратегическое планирование, проверка качества приобретенного товара, анализ биржевых котировок и прогнозирование затрат.
Правовые основания для закупок на бирже по Закону № 223-ФЗ
Биржа организует проведение торгов в электронной форме по установленным и зарегистрированным Банком России правилам и имеет лицензию (ст. 9 Закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах»). Такой вид закупки не противоречит Закону № 223-ФЗ, об этом сказано в письме Минфина от 01.03.2024 № 24-07-09/18458, согласно которому, если заказчик выбрал способ закупки товаров по результатам биржевых торгов, он вправе в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ предусмотреть в положении такой способ и условия его применения.
Как провести закупку с применением формулы цены
Закупка с применением формулы цены может проводиться как конкурентными способами, так и нет. Для такой закупки НМЦД или цена единицы товара не рассчитываются, а устанавливаются максимальная фиксированная сумма всего договора и ориентировочное максимальное количество товара. Как правило, это сумма по бюджету организации: цена предшествующего договора с учетом индекса-дефлятора.
Далее заказчик определяет формулу, по которой будет рассчитывать стоимость каждой отдельной поставки в ходе исполнения договора. В большинстве случаев такая формула представляет собой скидку или понижающий коэффициент, которые применяются к стоимости за единицу товара на момент поставки.
Такой подход позволяет для поставщиков снизить риски от ценовых колебаний, так как они не фиксируют цену за единицу на весь срок действия договора, а для заказчиков — закупать топливо со скидкой, которая будет определена по итогам закупки.
Также заказчику нужно закрепить условие, от какой именно цены будет применяться скидка. Такая цена должна быть из объективного источника ценовой информации, например, цены на стеле при закупке топлива с АЗС или цены топлива на биржевых показателях в день поставки. Негативным примером является скидка от прайса поставщика, который может в ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Magnific
