Как работодателю работать с электронным реестром воинского учета
Анастасия Синицына
главный редактор Системы Кадры, эксперт по трудовому законодательству
Единый реестр воинского учета – это информационная система со сведениями о гражданах, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет, состоят на воинском учете, а также тех, кто не состоит, но должен состоять на воинском учете. Ведет реестр Минобороны, порядок формирования, создания и эксплуатации единого реестра закрепили в постановлении Правительства от 19.04.2024 № 506.
Электронный реестр в автоматическом режиме позволит военкомату:
- ставить и снимать дистанционно граждан с воинского учета;
- актуализировать данные о гражданах на основе сведений из других органов в рамках межведомственного взаимодействия;
- подтверждать основания для отсрочки или освобождения от призыва на службу;
- формировать и рассылать электронные повестки;
- выявлять случаи несоответствия данных;
- направлять решения о применении или отмене временных мер, которые приняли в отношении тех, кто не явился в военкомат по повестке.
Единый реестр внедряют поэтапно. На первом этапе Минцифры готовит реестр к работе, он завершится 31 октября 2024 года. На втором этапе, который начнется 1 ноября, Минобороны проверит реестр по правилам защиты информации, введет его в эксплуатацию и загрузит в него первоначальные сведения о военнообязанных (п. 2–4 постановления Правительства от 19.04.2024 № 506).
Сначала в реестр внесут сведения, которые уже есть в военкоматах. Это записи о гражданах, которые стоят на воинском учете. Затем данные в систему будут дополнять из ФНС, Росреестра, МВД, ФСБ, СФР, органов государственной власти и местного самоуправления, а также от работодателей, учебных заведений и самих граждан (п. 10, 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Единый реестр состоит из двух частей – реестра воинского учета и реестра повесток.
Реестр воинского учета включает личные данные военнообязанных: Ф. И. О., дату рождения, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адрес места жительства и пребывания, сведения о месте работы, состоянии здоровья, образовании, военно-учетной специальности, а также сведения о постановке на воинский учет или снятии с него. Полный перечень сведений, которые хранят в реестре воинского учета, смотрите в таблице (приложение к положению, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Таблица 1. Состав сведений о гражданине в реестре воинского учета
Реестр повесток формируют на базе данных реестра воинского учета. Его цель – организация учета выданных повесток. Он включает следующую информацию:
Такие правила установили в пункте 2 статьи 8.3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
В тестовом режиме реестр повесток уже заработал в трех регионах — в Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях. Зайти в реестр сотрудники могут с помощью своей подтвержденной учетной записи на портале госуслуг. Если учетной записи у сотрудника нет, то необходимо зарегистрироваться.
Электронную повестку будут формировать в реестре автоматически. О том, что повестку разместили в реестре, гражданину поступит уведомление в личный кабинет на портале госуслуг. При этом ее продублируют и в бумажном виде по месту жительства, работы или учебы (п. 34, 35 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, п. 7 положения, утв. постановлением Правительства от 11.11.2006 № 663).
Если в организацию пришла бумажная повестка из военкомата, вручите ее работнику под подпись за три дня до даты, когда он должен прийти в военкомат. Затем заполните отрезную часть повестки, распишитесь и направьте ее обратно в военкомат.
Если гражданин, подлежащий призыву, не получит или откажется получить бумажную повестку, она все равно считается врученной по истечении семи дней с даты, когда ее разместили в реестре повесток. Такое правило предусмотрели в пункте 2 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. При этом неважно, есть у гражданина учетная запись на «Госуслугах» или нет. Даже если он намеренно не регистрируется или удалил свою учетную запись, избежать призыва, ограничительных мер или административной ответственности за нарушение требований воинского учета не сможет.
Так, если гражданин не явится в военкомат по повестке, его могут оштрафовать на сумму от 10 000 до 30 000 руб.
Кроме того, за неявку в военкомат к гражданину применят временные меры в виде запрета или ограничения на:
Выезд за границу заблокируют с даты размещения повестки в реестре повесток. Остальные ограничения начнут действовать, если гражданин не явится в военкомат без уважительной причины в течение 20 календарных дней после даты, указанной в повестке. Ограничительные меры – временные, их снимут в течение суток после явки в военкомат (ст. 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Рисунок 1. Когда введут и снимут ограничительные меры за неявку в военкомат
- сведения о военкомате, который направил повестку;
- дату направления повестки и дату, когда повестка считается врученной;
- дату явки в военкомат, указанную в повестке;
- сведения о военнообязанном, которому направили повестку;
- сведения о применении в отношении гражданина временных ограничительных мер, если он не явился в военкомат по повестке.
Такие правила установили в пункте 2 статьи 8.3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
В тестовом режиме реестр повесток уже заработал в трех регионах — в Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях. Зайти в реестр сотрудники могут с помощью своей подтвержденной учетной записи на портале госуслуг. Если учетной записи у сотрудника нет, то необходимо зарегистрироваться.
Электронную повестку будут формировать в реестре автоматически. О том, что повестку разместили в реестре, гражданину поступит уведомление в личный кабинет на портале госуслуг. При этом ее продублируют и в бумажном виде по месту жительства, работы или учебы (п. 34, 35 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506, п. 7 положения, утв. постановлением Правительства от 11.11.2006 № 663).
Если в организацию пришла бумажная повестка из военкомата, вручите ее работнику под подпись за три дня до даты, когда он должен прийти в военкомат. Затем заполните отрезную часть повестки, распишитесь и направьте ее обратно в военкомат.
Если гражданин, подлежащий призыву, не получит или откажется получить бумажную повестку, она все равно считается врученной по истечении семи дней с даты, когда ее разместили в реестре повесток. Такое правило предусмотрели в пункте 2 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. При этом неважно, есть у гражданина учетная запись на «Госуслугах» или нет. Даже если он намеренно не регистрируется или удалил свою учетную запись, избежать призыва, ограничительных мер или административной ответственности за нарушение требований воинского учета не сможет.
Так, если гражданин не явится в военкомат по повестке, его могут оштрафовать на сумму от 10 000 до 30 000 руб.
Кроме того, за неявку в военкомат к гражданину применят временные меры в виде запрета или ограничения на:
- выезд из России — для призывников;
- управление транспортным средством;
- регистрацию транспортного средства и недвижимости;
- получение кредитов и займов;
- регистрацию в качестве ИП или самозанятого.
Выезд за границу заблокируют с даты размещения повестки в реестре повесток. Остальные ограничения начнут действовать, если гражданин не явится в военкомат без уважительной причины в течение 20 календарных дней после даты, указанной в повестке. Ограничительные меры – временные, их снимут в течение суток после явки в военкомат (ст. 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Рисунок 1. Когда введут и снимут ограничительные меры за неявку в военкомат
Если сотруднику запретят выезжать за границу, регистрировать ИП и самозанятость, продавать недвижимость, регистрировать транспорт, оформлять кредиты, то вам как работодателю ничего делать не придется. Эти ограничения на трудовые отношения не влияют.
Вас может затронуть только ограничение права управлять транспортным средством, если работа сотрудника с этим связана. Как работодателю оформить отсутствие сотрудника в такой ситуации, закон не установил, поэтому пока действуйте по аналогии с лишением прав. Разница будет лишь в том, что при лишении прав вы сразу знаете, на какой срок лишение и в зависимости от этого должны отстранить или можете уволить сотрудника.
Поскольку срок, на который ограничат право управлять транспортным средством заранее неизвестен, то поступайте так: в течение первых двух месяцев отстраняйте от работы без оплаты, если ограничение продлится дольше – увольняйте. Также вы вправе сразу предложить водителю временный перевод на другую должность (ч. 1 ст. 72.2, 76, п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК).
Как кадровому специалисту подготовиться к работе с реестром воинского учета
Чтобы подготовиться к работе с реестром воинского учета, проинформируйте сотрудников о правилах работы с ним, проведите сверку данных воинского учета, пропишите в локальном акте обязанность работников сообщать об изменениях персональных данных.
Проинформируйте сотрудников о реестре. Объясните сотрудникам, какие сведения будут в реестре воинского учета, и расскажите, как пользоваться реестром повесток и почему в него нужно регулярно смотреть. Предупредите о последствиях, которые ждут тех, кто будет игнорировать электронные повестки военкомата. Чтобы донести сведения о новых правилах работы, раздайте сотрудникам памятку. В ней мы собрали всю необходимую информацию.
Памятка. Как пользоваться реестром повесток
Вас может затронуть только ограничение права управлять транспортным средством, если работа сотрудника с этим связана. Как работодателю оформить отсутствие сотрудника в такой ситуации, закон не установил, поэтому пока действуйте по аналогии с лишением прав. Разница будет лишь в том, что при лишении прав вы сразу знаете, на какой срок лишение и в зависимости от этого должны отстранить или можете уволить сотрудника.
Поскольку срок, на который ограничат право управлять транспортным средством заранее неизвестен, то поступайте так: в течение первых двух месяцев отстраняйте от работы без оплаты, если ограничение продлится дольше – увольняйте. Также вы вправе сразу предложить водителю временный перевод на другую должность (ч. 1 ст. 72.2, 76, п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК).
Как кадровому специалисту подготовиться к работе с реестром воинского учета
Чтобы подготовиться к работе с реестром воинского учета, проинформируйте сотрудников о правилах работы с ним, проведите сверку данных воинского учета, пропишите в локальном акте обязанность работников сообщать об изменениях персональных данных.
Проинформируйте сотрудников о реестре. Объясните сотрудникам, какие сведения будут в реестре воинского учета, и расскажите, как пользоваться реестром повесток и почему в него нужно регулярно смотреть. Предупредите о последствиях, которые ждут тех, кто будет игнорировать электронные повестки военкомата. Чтобы донести сведения о новых правилах работы, раздайте сотрудникам памятку. В ней мы собрали всю необходимую информацию.
Памятка. Как пользоваться реестром повесток
Сверьте данные воинского учета. Поскольку в реестр воинского учета информация будет поступать из разных источников, а не только от самого работника и организации, где он работает или учится, там могут быть несостыковки или неактуальные сведения. То есть может возникнуть ситуация, когда в реестре воинского учета сведения о сотруднике будут отличаться от тех, что есть у работодателя, или наоборот. Военкомат будет фиксировать это как инцидент, который требует проверки (подп. «з» п. 28 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Как будут проводить проверку, пока неясно. Скорее всего военкомат запросит у работодателя сведения о сотруднике для корректировки информации в реестре или вызовет сотрудника повесткой, чтобы уточнить данные (п. 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Чтобы минимизировать вопросы от военкоматов, проведите до 1 ноября сверку данных воинского учета сотрудников. Для этого запросите у них военные билеты и другие документы, например паспорт, документ об образовании, водительское удостоверение, свидетельство о рождении детей. Сверьте их с данными, которые содержатся в карточке по форме № 10. При необходимости актуализируйте информацию в карточке.
По итогам сверки направьте в военкоматы, в которых работники состоят или должны состоять на учете, списки по форме из приложения № 23 к Инструкции, утвержденной приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700.
Пропишите в локальном акте обязанность сообщать актуальную информацию о себе. В законе нет обязанности сообщать работодателю об изменениях личных данных сотрудников. Например, об изменении семейного положения, образования, места жительства. При этом работодатель должен обеспечивать актуальность сведений в документах воинского учета сотрудника и своевременно сообщать об изменениях в военкомат (п. 32 положения, утв. постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Чтобы вовремя актуализировать данные, пропишите в локальном акте, например в ПВТР, обязанность работников сообщать в отдел кадров об изменениях и представлять подтверждающие документы. Укажите срок, в который работники должны это делать (ст. 8 ТК, информация Роструда от 01.03.2018).
Видеоинструкция. Как оформить приказ о внесении изменений в ПВТР обязанности уведомлять об изменении персданных
Как будут проводить проверку, пока неясно. Скорее всего военкомат запросит у работодателя сведения о сотруднике для корректировки информации в реестре или вызовет сотрудника повесткой, чтобы уточнить данные (п. 13 положения, утв. постановлением Правительства от 19.04.2024 № 506).
Чтобы минимизировать вопросы от военкоматов, проведите до 1 ноября сверку данных воинского учета сотрудников. Для этого запросите у них военные билеты и другие документы, например паспорт, документ об образовании, водительское удостоверение, свидетельство о рождении детей. Сверьте их с данными, которые содержатся в карточке по форме № 10. При необходимости актуализируйте информацию в карточке.
По итогам сверки направьте в военкоматы, в которых работники состоят или должны состоять на учете, списки по форме из приложения № 23 к Инструкции, утвержденной приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700.
Пропишите в локальном акте обязанность сообщать актуальную информацию о себе. В законе нет обязанности сообщать работодателю об изменениях личных данных сотрудников. Например, об изменении семейного положения, образования, места жительства. При этом работодатель должен обеспечивать актуальность сведений в документах воинского учета сотрудника и своевременно сообщать об изменениях в военкомат (п. 32 положения, утв. постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Чтобы вовремя актуализировать данные, пропишите в локальном акте, например в ПВТР, обязанность работников сообщать в отдел кадров об изменениях и представлять подтверждающие документы. Укажите срок, в который работники должны это делать (ст. 8 ТК, информация Роструда от 01.03.2018).
Видеоинструкция. Как оформить приказ о внесении изменений в ПВТР обязанности уведомлять об изменении персданных
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
