Алгоритм для РНС -2026: состав документов и новый порядок

С 1 сентября вступили в силу новые цифровые требования к разрешению на строительство. В рекомендации – подробно рассмотрели, какие шаги необходимо предпринять для успешного получения разрешения на строительство ОКС, линейных объектов и ИЖС и как продлить срок его действия. Покажем основные изменения для РНС и порядка подачи заявлений. А также неочевидные приемы, которые помогут добиться положительного решения, либо гарантированно продлить РНС.

Наталья Сыромятникова

заместитель главного инженера в области проектирования уникальных и жилых зданий, специалист в области ВК, НВК и производственной технологии

Мнение

Как исключить 3 недели повторных согласований и учесть все изменения нормативов 2026 года

Наталья Куликова
главный редактор Системы ПроТех

Перед вами профессиональный инструмент для застройщиков, ГИПов и специалистов по согласованию. Он учитывает реформы этого года и помогает получить или изменить РНС без возврата документов. Возьмите в работу рекомендацию платформы «ПроТех», чтобы получить:

0 причин для отказа в выдаче РНС за счет проверки пакета документов по новому перечню;
исключение 2–3 недель повторных кругов согласования благодаря пошаговому алгоритму внесения изменений в разрешение при корректировке проекта;
защиту от штрафа до 1 млн рублей за строительство без РНС (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ) на основе понятных алгоритмов для линейных и капитальных объектов.

Разрешение на строительство (РНС) – это документ, который подтверждает соответствие проектной документации градостроительным требованиям и дает застройщику право на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства.

Разрешение на строительство выдают органы местного самоуправления (п. 4 ст. 51 ГрК). Для того чтобы получить разрешение, вам понадобятся правоустанавливающие документы на земельный участок, архитектурный проект, градостроительный план земельного участка и другие документы из пункта 7 статьи 51 ГрК.

Точный список документов для разрешения на строительство зависит от того, на какой объект строительства получаете разрешение. ГрК выделяет три вида объектов:

1. Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

2. Линейный объект – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

3. Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Когда не нужно получать разрешение на строительство для линейных объектов

Перечень случаев, когда разрешение не нужно получать, указан в постановлении Правительства от 12.11.2020 № 1816.

В соответствии с ним разрешение на строительство для линейных объектов не требуется для строительства и реконструкции:

газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля;
коммуникационных коллекторов, предназначенных для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей;
ОКС в существующих границах земельного участка, на котором размещен линейный объект, либо в границах сервитута или публичного сервитута, установленного в целях размещения линейного объекта;
ОКС, не требующего изменения границ зон с особыми условиями использования территорий, установленных в связи с размещением линейного объекта;
объекта капитального строительства, общая площадь которого не превышает 1500 кв. м, высота не превышает 12 м, количество этажей не превышает двух;
электрических сетей, сетей связи, сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения), размещение которых осуществляется внутри одного квартала, одного микрорайона;
в границах полосы отвода автомобильных дорог подъездов, съездов и примыканий, в том числе переходно-скоростных полос, к объектам дорожного сервиса и (или) автомобильных дорог, для строительства, реконструкции которых не требуется получение разрешения на строительство;
воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования, если одновременно: объекты не являются особо опасными, они размещены в пределах производственного объекта и не выходят за его границы.

Мнение

Минстрой: когда не нужно РНС при возведении временных сооружений и асфальтировании участка

Согласно части 2 статьи 51 ГрК, разрешение требуется не во всех случаях. Так, в силу пункта 2 части 17 статьи 51 ГрК, оно не требуется при строительстве и реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с частью 10 статьи 1 ГрК объектами капитального строительства признаются здания, строения и сооружения, за исключением некапитальных объектов и неотделимых улучшений земельного участка. При этом часть 10.2 статьи 1 ГрК относит к некапитальным строениям сооружения, не имеющие прочной связи с землей и допускающие демонтаж или перемещение без утраты функциональных характеристик (киоски, навесы и аналогичные объекты). Дополнительно разъясняется, что работы по благоустройству, включая асфальтирование, в силу СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» относятся к неотделимым улучшениям земельного участка.

С учетом положений статьи 263 ГК, собственник земельного участка вправе осуществлять строительство и иные работы при соблюдении градостроительных и строительных норм, а также целевого назначения земли.

Вывод. Разрешение на строительство не требуется при возведении временных (некапитальных) сооружений и выполнении работ по асфальтированию земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, если такие работы прямо попадают под исключения, предусмотренные ГрК, и не связаны со строительством объектов капитального строительства. (письмо Минстроя от 20.11.2025 № 32609-ОГ/08)

Когда не нужно получать разрешение на строительство для объектов капитального строительства

Мнение

Минстрой разъяснил необходимость получения РНС для объектов вспомогательного использования

Разрешение на строительство не требуется для строений и сооружений вспомогательного использования. Строительство таких объектов допускается без получения разрешения, при условии что они соответствуют установленным критериям (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК). Эти критерии закреплены в постановлении Правительства от 04.05.2023 № 703.

Градостроительный кодекс не предусматривает отнесение зданий к объектам вспомогательного использования – речь идет именно о строениях и сооружениях, а не о зданиях. Различия закреплены в статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ:

здание – это объемная строительная система с помещениями, инженерными системами, предназначенная для проживания или деятельности людей;
сооружение – объемная, плоскостная или линейная строительная система, предназначенная для выполнения процессов, перемещения, хранения, временного пребывания людей.

Специалисты также отмечают, что такие объекты относятся к категории пониженного уровня ответственности, например, временные или обслуживающие строительство/основной объект (ч. 10 ст. 4 Закона № 384-ФЗ).

Источник: письмо Минстроя от 02.04.2026 № 7697-ОГ/08.

Как получить разрешение на строительство объекта капитального строительства

Для начала соберите комплект документов, перечень указан в статье 51 ГрК. Для удобства собрали их в чек-лист.

Дополнительные документы, указанные в пунктах 7.1 и 7.1-1 ГрК, запрашиваются органами на выдачу РНС самостоятельно. Застройщик также имеет право направить их по собственной инициативе.

Внимание

Заключение экспертизы, ГПЗУ и согласование АГО направляются, только если сведений о них нет в ЕГРЗ

Новые требования к разрешению на строительство в 2026 году

С 1 марта 2026 года порядок получения разрешения на строительство претерпевает кардинальные изменения. Законодатели окончательно переходят на принцип «одного окна» и межведомственное электронное взаимодействие: застройщику больше не нужно прикладывать к заявлению выписки из ЕГРН, копии ГПЗУ или заключения экспертизы – достаточно указать их реквизиты, а все остальное администрация запросит сама. Однако на этом реформа не заканчивается: с сентября 2026 года вводится реестровая модель выдачи разрешений, где юридическую силу будет иметь не бумага, а запись в электронном реестре. Расскажем подробно, что именно меняется в составе документов и к чему готовиться с 1 сентября.

Как изменили состав документов для РНС с 1 марта 2026 года

Законодатели стремятся к внедрению принципа «одного окна» и сокращению бумажного документооборота. Застройщик указывает реквизиты документов, а администрация обязана самостоятельно получить их через систему межведомственного электронного ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Magnific

Получить все материалы