В какие сроки нужно утвердить санитарно-защитную зону (СЗЗ)
Людмила Авдеева
Инженер-эколог на предприятии пищевой промышленности. Опыт подготовки отчетов и документации по объектам I, II, III категорий более 9 лет.
Эльвира Шахгусейнова
Эксперт-практик, разработчик проектной документации для объектов I-III категорий НВОС
Людмила Ерошкина
Эксперт по экологии, до 2019 года начальник отдела центрального аппарата Росприроднадзора
Санитарно-защитную зону предприятию нужно утвердить как можно раньше. При определении и утверждении СЗЗ есть два срока, в которые нужно уложиться: сроки утверждения самой СЗЗ и сроки внесения СЗЗ на кадастровую карту Росреестра.
ВНИМАНИЕ
Подать заявление в Роспотребнадзор нужно до 01.10.2024
Организации должны подать заявление в Роспотребнадзор до 1 октября 2024 года, чтоб утвердить СЗЗ и внести ее в реестр недвижимости. Это предусмотрено п.13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ. Если этого не сделать, то с 1 января 2025 года СЗЗ признают недействительной.
Росреестр будет вносить данные о СЗЗ до 1 января 2028 года. Все СЗЗ, на которые выданы решения и описания местоположения их границ, но не отображаются в Росреестре, до 1 января 2028 года должны быть внесены в ЕГРН (ст.7 Федерального закона № 447-ФЗ от 30.12.2021).
Не откладывайте подачу сведений в Роспотребнадзор и Росреестр. Если завод по соседству подаст документы раньше, СЗЗ вашей организации могут урезать. Претендовать на участок, который утвердили в ЕГРН другой организации не получится. Оспорить решение можно будет только через суд.
В законодательстве долгое время не было четкого срока, когда предприятие должно согласовать СЗЗ в Роспотребнадзоре. Была обязанность установить СЗЗ (ст.19 ЗК) и штрафы по КоАП. По КоАП за ведение деятельности, которая причиняет вред жизни и здоровью граждан, введена административная ответственность. Если инспектор выявит превышение ПДК или ПДУ – предприятию грозят штрафы и требование довести воздействие до нормативов. При этом, если бы была СЗЗ, норматив нужно было бы соблюдать на ее границе. Если СЗЗ нет – соблюдать надо на границе объекта НВОС. Получается, СЗЗ нужно установить до проверки инспекторами Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Когда придет такая проверка – не известно: может на следующей неделе, а может через 5 лет.
Если затянуть с утверждением СЗЗ, на земельных участках, которые предприятие планировало использовать как СЗЗ, могут возникнуть другие объекты. Если это жилой дом, ПДК и ПДУ нужно будет соблюдать на границе объекта НВОС у жилой застройки. Если норматив нарушить, в зависимости от степени превышения норматива предпишут не только выплатить компенсацию, но и рассчитают вред, а также обяжут провести меры по снижению выбросов. Затраты на весь комплекс работ при этом могут превзойти все ожидания предприятия. Если в СЗЗ появилось другое предприятие, нужно будет пытаться согласовать общую СЗЗ. Другое предприятие может не пойти на контакт, так как общая СЗЗ – это риски штрафов за чужие выбросы.
Если затянуть с утверждением СЗЗ, на земельных участках, которые предприятие планировало использовать как СЗЗ, могут возникнуть другие объекты. Если это жилой дом, ПДК и ПДУ нужно будет соблюдать на границе объекта НВОС у жилой застройки. Если норматив нарушить, в зависимости от степени превышения норматива предпишут не только выплатить компенсацию, но и рассчитают вред, а также обяжут провести меры по снижению выбросов. Затраты на весь комплекс работ при этом могут превзойти все ожидания предприятия. Если в СЗЗ появилось другое предприятие, нужно будет пытаться согласовать общую СЗЗ. Другое предприятие может не пойти на контакт, так как общая СЗЗ – это риски штрафов за чужие выбросы.
ОБОСНОВАНИЕ
Зачем еще нужно установить СЗЗ
Информация о расчетной СЗЗ является одним из обязательных разделов проектной документации, подаваемой для получения разрешения на использование земельного участка в случае реконструкции действующего предприятия или возведения объекта «с нуля» в соответствии с присваиваемой объекту категории НВОС и общими требованиями к объектам этой категории (ст.36 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002).
