Как оформить обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов

Наталья Беляева

Генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора РФ

Обращение выстраивайте на том, к чему отнесли лом: к отходам или к товару. Определяйте статус материалов и предметов самостоятельно, но принимайте во внимание требования к учету внутри организации, экономические выгоды и ограничения по законодательству.

Отнести материалы или предметы, которые содержат черные, цветные металлы, к отходам или к продукции можно только через установление полного соответствия классификационным признакам. Для отхода конкретного класса опасности – полного соответствия либо классификационным признакам ФККО и банка данных отходов. Для продукции – основным характеристикам продукции, которые установили в документах по стандартизации, например, ГОСТ.

Рассмотрим два варианта действий: когда лом — отход и когда лом — товар.

Материалы и предметы относят к отходам через сопоставлением классификационных признаков, которые указали в банке данных отходов и ФККО. Сверьте происхождение, состав, агрегатное состояние и физическую форму образованного отхода с классификационными признаками видов отходов из ФККО и из банка данных об отходах (БДО). Происхождение отходов производства определяется по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу. Происхождение отходов потребления - по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли. Агрегатное состояние и физическую форму отходов определяют по таблице из Порядка ведения госкадастра отходов. Полное соответствие классификационных признаков позволяет подтвердить отнесение образованного к отходам конкретного класса опасности.

Внесите данные об отходе в журнал учета отходов, программу ПЭК и в нормативы и лимиты на отходы (НООЛР), если они есть. Журнал заполняйте ежеквартально. Отражайте в журнале данные о договорах и актах, по которым передали отходы на утилизацию. В программе ПЭК отходы черных и цветных металлов внесите в раздел 4.

Заключите договор на обращение с отходами черных и цветных металлов. При заключении договоров проверяйте наличие лицензии на обращение с отходами и с ломом черных и цветных металлов. Несмотря на то, что Минприроды ранее разрешало иметь только одну лицензию, если передаете на утилизацию отходы I-IV класса опасности потребуются обе лицензии. Если это отход V класса опасности, достаточно лицензии на обращение с ломом черных и цветных металлов. Такие требования следуют из п.30 и п.34 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ и ст.13.1 Закона № 89-ФЗ.

Лицензированию подлежит деятельность двух направлений:

• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных, цветных металлов для обращения с ломом черных, цветных металлов как с продукцией, которая соответствует ГОСТ (п.34 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ);
• сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности для обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов как с отходами I-IV классов опасности (п.30 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ).

Требования к обращению и отчуждению лома и отходов цветных и черных металлов установили в ст.13.1 Закона № 89-ФЗ и Правилах, утв. постановлением Правительства от 28.05.2022 № 980. В Правилах речь идет о ломе как о той самой продукции, чьи характеристики описаны в государственных стандартах. Эта деятельность требует лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных, цветных металлов. Это также соответствует п.34 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ.

Минприроды России в письме от 19.08.2022 № 25-47/32426 «О рассмотрении обращения» отметило, что требования к обращению зависят от внутреннего учета предприятия. Группа «лом и отходы черных и цветных металлов» включена в ФККО и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют различные классы опасности: от II до V. Поэтому в случае если природопользователь принимает к учету отход согласно ФККО, то и лицензия нужна на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (Закон № 89-ФЗ и Закон № 99-ФЗ). Если к учету природопользователь принимает лом черных и цветных металлов, то требуется отдельная лицензия. Это лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (ст.13.1 Закона № 89-ФЗ и Закона № 99-ФЗ).

С 1 марта 2023 года ввели новую категорию отходов — «вторичные ресурсы» (ст.1 Закона № 89-ФЗ, Закон № 268-ФЗ). Теперь нужно учитывать специальную оговорку: вторичные ресурсы, которые являются ломом и отходами цветных или черных металлов, передаются на утилизацию с учетом особенностей ст.13.1 Закона № 89-ФЗ и Правил, утв. постановлением Правительства от 28.05.2022 № 980. Если собрать ...