Как проходит рейдовый осмотр
Людмила Ерошкина
эксперт по экологии, до 2019 года начальник отдела центрального аппарата Росприроднадзора
Рейдовый осмотр — это выездная проверка сразу нескольких организаций, которые работают на одной территории — в индустриальном парке, порту, особой экономической зоне (ст. 71 Закона о госконтроле, п. 60–62 положения об экологическом контроле). Количество проверяемых за один рейд организаций не ограничен.
Например, в 2020 году из-за жалоб на угольную пыль Росприроднадзором проведены внеплановые рейдовые осмотры морских портов Северо-Западного, Южного и Дальневосточного федеральных округов. Под проверку попали 36 компаний, занимающихся погрузкой угля.
Когда проведут
Есть семь оснований для инспекционного визита:
- жалоба от граждан;
- информация о нарушении обязательных требований или риске причинения вреда от организаций, госорганов или СМИ;
- поручение Президента или Правительства;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения предписания;
- наступление срока визита по ежегодному плану проверок;
- наступление срока проверки по программе проверок.
Как узнать
Месяц начала проведения планового рейдового осмотра можно узнать на сайте Генеральной прокуратуры или из плана территориального органа Росприроднадзора. О конкретной дате инспектор уведомит организацию не позднее чем за три рабочих дня (п. 12 ст. 9 Закона о защите прав ЮЛ и ИП).
О рейдовом осмотре объектов строительства и реконструкции узнать проще всего: сроки и даты проверок будут указаны в программе проверок, которую Росприроднадзор передаст застройщику или техническому заказчику.
О внеплановом рейдовом осмотре узнать заранее невозможно, так как на сайте прокуратуры ее могут разместить за 24 часа до начала. Уведомление о внеплановом рейде придет в организацию накануне или в день начала проверки. При аварии или причинении вреда — уведомление организации инспектор вручит в начале проверки.
Сколько длится
10 рабочих дней. При этом срок взаимодействия Росприроднадзора с одной организацией, которую проверяют при рейдовом осмотре, не может превышать одного рабочего дня.
Особенности
Рейдовый осмотр может проводиться в форме межведомственной проверки, например вместе с Роспотребнадзором и Ростехнадзором.
Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа организаций, которые владеют, пользуются или управляют объектами на проверяемой территории. Организации обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспекторам к объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения, за исключением жилых (п. 9 ст. 71 Закона о госконтроле).
Если инспектор выявит нарушения, то прямо в ходе проверки составит акт рейдового осмотра, а также протоколы в отношении каждой организации, допустившей нарушение обязательных требований.
Согласование с прокуратурой
С прокуратурой согласовывают только плановый рейдовый осмотр и визиты по жалобам граждан и информации от организаций, госорганов или СМИ, которые не свидетельствуют об угрозе причинения вреда.
Чем грозит, если найдут нарушения
За нарушения инспектор обычно штрафует и выдает предписания по их устранению. Однако в зависимости от тяжести обнаруженного нарушения и наличия вреда окружающей среде инспектор может обратиться в суд для приостановления деятельности предприятия, взыскания суммы причиненного вреда и даже привлечения к уголовной ответственности.
