Что проверить в декларации промышленной безопасности
Олег Чекин
Эксперт по промышленной безопасности, 20-летний опыт проведения экспертиз
промбезопасности и анализа рисков
Проверьте в декларации восемь структурных единиц:
- титульный лист;
- данные о разработчике;
- оглавление;
- раздел 1 «Общие сведения»;
- раздел 2 «Результаты анализа безопасности»;
- раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»;
- раздел 4 «Выводы»;
- раздел 5 «Ситуационные планы».
Титульный лист
Проверьте на титульном листе декларации:
- реквизиты утверждения декларации;
- поле под регистрационный номер декларации. Регистрационный номер присваивает Ростехнадзор при внесении декларации в реестр;
- наименование декларации. Наименование включает название декларируемого объекта и название эксплуатирующей или проектной организации. Например, «Декларация промышленной безопасности на площадку хранения светлых нефтепродуктов ООО "Альфа"»;
- местонахождение декларируемого объекта и год разработки декларации.
Если декларация разрабатывается в составе проектной документации, включите в титульный лист название и реквизиты проекта. Если декларация разрабатывается для действующего ОПО, на титульном листе укажите регистрационный номер ОПО.
Данные о разработчике
На листе с данными о разработчике декларации проверьте три пункта:
- название организации, которая разработала декларацию, ее адрес и телефон;
- организации, которые работали над декларацией. Если над декларацией работали несколько организаций, нужно указать их все;
- исполнителей, Ф. И. О., должности, место работы.
Оглавление
Проверьте, что в оглавлении отражена структура декларации и номера страниц совпадают с фактическими.
Раздел 1 «Общие сведения»
Проверьте в этом разделе четыре подраздела: Реквизиты организации, Обоснование декларирования, Сведение о месторасположении объекта и Сведения о лицах, которым может быть нанесен вред при аварии на объекте.
Реквизиты организации
Этот подраздел содержит сведения о полном и сокращенном наименовании предприятия, почтовый адрес, телефон, фамилию, инициалы и должность руководителя организации. Если декларация разработана для филиала, необходимо указать сведения о вышестоящей организации.
В подразделе перечисляют основные направления деятельности предприятия, связанные с эксплуатацией декларируемого объекта.
Обоснование декларирования
В этом подразделе должен быть перечень составляющих ОПО с указанием количества и наименования опасных веществ, на основании которых ОПО отнесен к декларируемым объектам. Здесь необходимо указать список НПА, на основании которых принято решение о разработке декларации.
Сведения о месторасположении декларируемого объекта
Проверьте в этом подразделе сведения о характере местности и климатических условиях района. В разделе должен быть план с обозначением ОПО и топографическими особенностями местности. В разделе устанавливают границы санитарных и запретных зон, они должны быть нанесены на план. Границы санитарной зоны устанавливают в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Границей запретной зоны является огражденная территория ОПО.
В этом разделе указывают расстояния до ближайших жилых строений, других промышленных предприятий, железой дороги и дорог общего пользования.
Сведения о работниках эксплуатирующей организации и иных физических лицах, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте
Проверьте в этом разделе, что указанное количество сотрудников соответствует штатному расписанию организации. Если режим работы организации круглосуточный, в разделе указывают распределение сотрудников по ОПО для каждой смены.
В подразделе также указывают сведения о численности сотрудников других подразделений организации, если они располагаются рядом с декларируемым объектом. Например, о численности работников газовой котельной, расположенной рядом с парком резервуаров.
Проверьте точность указанных сведений о расположении сторонних организаций, близлежащих населенных пунктах и местах скопления людей. Эти сведения необходимо получить на этапе сбора исходных данных в администрации.
Раздел 2 «Результаты анализа безопасности»
Проверьте в этом разделе три подраздела: Сведения об опасных веществах, Сведения о технологических процессахи Результаты анализа риска аварии.
Сведения об опасных веществах, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам
Проверьте в этом подразделе, что указаны все вещества, которые обращаются на объекте, например бензин, керосин, дизельное топливо.
В подразделе указывают характеристики опасных веществ – степень опасности и характер воздействия опасных веществ на организм человека, это удобно представить в табличной форме.
Общие сведения о технологических процессах на декларируемом объекте
Проверьте в этом подразделе схему технологических потоков опасных веществ. Такая схема есть в технологическом регламенте. Обратите внимание на блок-схемы направлений основных технологических потоков опасных веществ, они должны соответствовать фактическим. Например, направление движения керосина по трубопроводу.
В подразделе указывают перечень оборудования ОПО и распределения по нему опасных веществ. Указывают общее количество опасного вещества в оборудовании и в каждой единице оборудования. Эти данные удобно представить в табличной форме.
Основные результаты анализа риска аварии на декларируемом объекте
В этом разделе собраны выводы по результатам расчетов, проводимых в приложении 1 декларации – расчетно-пояснительной записке. Проверку расчетов делает эксперт при проведении экспертизы промышленной безопасности.
Проверьте в этом подразделе его структуру и что данные, приведенные в расчетах расчетно-пояснительной записки, совпадают с тем, что указанно в декларации.
Подраздел содержит:
- перечень основных возможных причин возникновения аварий и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий. Здесь проводят анализ сведений об известных авариях на аналогичных объектах;
- краткое описание сценариев наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий. Полностью сценарии приводят в расчетно-пояснительной записке;
- данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов для наиболее вероятных и наиболее опасных по последствиям сценариев аварий;
- сведения о возможном числе потерпевших, включая погибших среди работников и других физических лиц с указанием максимально возможного количества потерпевших;
- сведения о возможном ущербе от аварий;
- краткие данные о показателях риска причинения вреда работникам декларируемого объекта и иным физическим лицам, ущерба имуществу и вреда окружающей среде.
Раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»
В этом разделе проверьте содержание двух подразделов об обеспечении требований промбезопасности к эксплуатации ОПО и по готовности действовать при возникновении аварии.
Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта
Проверьте в этом подразделе реквизиты документов, лицензий, положения о системе управления промышленной безопасностью.
В разделе приводят сведения:
- о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе;
- о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;
- о системе проведения сбора информации о произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации;
- перечень проведенных работ по анализу опасностей и рисков, техническому диагностированию и экспертизе технических устройств, зданий, сооружений и экспертизе промышленной безопасности;
- о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил;
- о принятых мерах по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также по противодействию возможным террористическим актам.
Эти данные должны соответствовать данным службы производственного контроля организации.
Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий
В этом подразделе проверьте реквизиты лицензий и договоров с аварийно-спасательными формированиями, план ликвидаций последствий аварий. Проверьте соответствие перечня противоаварийных средств фактическим данным.
Подраздел содержит сведения:
- о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий;
- составе противоаварийных сил, аварийно-спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности;
- финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте;
- системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии;
- порядке действия сил и использования средств организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, а также их взаимодействия с другими организациями по предупреждению, локализации и ликвидации аварий.
Раздел 4 «Выводы»
Раздел состоит из четырех подразделов. Этот раздел оформляют тремя списками и делают вывод о состоянии промбезопасности в организации, в выводе приводят количественные оценки индивидуального и группового рисков:
- перечень наиболее опасных составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта с указанием показателей риска аварий;
- перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;
- перечень основных мер, направленных на уменьшение риска аварий;
- обобщенная оценка обеспечения промышленной безопасности и достаточности мер по предупреждению аварий на декларируемом объекте.
Проверьте эти подразделы на наличие грубых ошибок, например, что показатели риска одинаковы в декларации и расчетно-пояснительной записке.
Раздел 5 «Ситуационные планы»
В этом разделе информация из декларации представлена в графическом виде для каждого из возможных сценариев развития аварии.
Проверьте, что в этом разделе есть ситуационные планы с наиболее опасным и наиболее вероятным сценарием аварии на декларируемом объекте по каждой составляющей ОПО.
На планах в выбранном проектировщиком декларации масштабе отмечают:
- промышленную площадку предприятия с указанием месторасположения источника выброса опасного вещества;
- предприятия, транспортные коммуникации, населенные пункты и места массового скопления людей;
- зоны действия поражающих факторов аварий для наиболее опасных по последствиям и вероятных сценариев аварии на декларируемом объекте. Эти зоны принято рисовать концентрическими окружностями;
- краткое описание сценариев, методов и основных исходных данных, применяемых при расчете этих сценариев.
