Какие меры социальной поддержки предоставить детям участников специальной военной операции
Школы и детские сады обязаны предоставить детям участников специальной военной операции меры социальной поддержки. Предлагаем полный перечень федеральных льгот и примеры гарантий, которые дополнительно установлены на региональном и местном уровнях. Для оформления используйте образцы документов: заявление, допсоглашение к договору и приказ о предоставлении мер социальной поддержки.
Екатерина Бородина
ведущий юрист-эксперт, опыт работы в экспертной поддержке Системы Образование более 7 лет
Какие льготы установлены на федеральном уровне
Федеральное законодательство предоставляет детям участников специальной военной операции (далее – СВО) преимущества при приеме в школу и детский сад. Норма касается детей военнослужащих и граждан в добровольческих формированиях.
Лица, которые участвуют в СВО по мобилизации, пользуются теми же социальными гарантиями, что и военнослужащие по контракту (Письмо Минпросвещения России от 31.10.2022 № ТВ-2419/03).
Лльготы при приеме в детский сад
Детям действующих участников СВО предоставляют право первоочередного приема в детский сад (ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 2 указа Президента от 21.09.2022 № 647).
Если родители погибли при выполнении задач СВО либо умерли позднее вследствие полученного на СВО увечья или заболевания, детей принимают в детский сад вне очереди (ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 28.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ).
Льготы при приеме в школу
Дети действующих участников СВО имеют право на зачисление в государственные и муниципальные школы в первоочередном порядке по месту жительства семьи. А после увольнения отца со службы – в любую школу в течение месяца с момента обращения. Дети погибших участников СВО либо умерших позднее вследствие полученного на СВО увечья или заболевания, поступают в школу вне очереди (ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 28.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ, п. 9.1 Порядка приема в школу).
Лица, которые участвуют в СВО по мобилизации, пользуются теми же социальными гарантиями, что и военнослужащие по контракту (Письмо Минпросвещения России от 31.10.2022 № ТВ-2419/03).
Лльготы при приеме в детский сад
Детям действующих участников СВО предоставляют право первоочередного приема в детский сад (ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 2 указа Президента от 21.09.2022 № 647).
Если родители погибли при выполнении задач СВО либо умерли позднее вследствие полученного на СВО увечья или заболевания, детей принимают в детский сад вне очереди (ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 28.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ).
Льготы при приеме в школу
Дети действующих участников СВО имеют право на зачисление в государственные и муниципальные школы в первоочередном порядке по месту жительства семьи. А после увольнения отца со службы – в любую школу в течение месяца с момента обращения. Дети погибших участников СВО либо умерших позднее вследствие полученного на СВО увечья или заболевания, поступают в школу вне очереди (ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 28.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ, п. 9.1 Порядка приема в школу).
Какие льготы установлены на региональном и местном уровнях
В ряде регионов органы исполнительной власти и местного самоуправления установили для детей участников СВО дополнительные меры поддержки. Например, внеочередное право на прием в порядке перевода, бесплатные присмотр и уход, питание, отдых и оздоровление.
Внеочередное право на прием в школу или детский сад в порядке перевода
Для воспитанников и учеников, родители которых были мобилизованы, мэр Москвы предусмотрел внеочередное право на перевод в государственную или муниципальную организацию, приближенную к месту жительства семьи (п. 1.2. Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ). Такая мера поддержки актуальна, когда дети посещают удаленную образовательную организацию. Если количество мест в детском саду или школе ограниченно, то детей мобилизованных граждан принимают на обучение без очереди.
Аналогичную меру поддержки для детей мобилизованных граждан порекомендовал установить губернатор Московской области. Органы местного самоуправления должны предусмотреть ее для муниципальных организаций (п. 5 Постановления от 05.10.2022 № 317-ПГ). Например, внеочередное право на перевод в муниципальные детские сады и школы действует в городском округе Коломна (п. 1.2. Постановления администрации городского округа Коломна Московской области от 27.01.2023 № 204).
Бесплатный присмотр и уход
Некоторые регионы и органы местного самоуправления перестали взимать плату за присмотр и уход за детьми из семей мобилизованных граждан. Например, Москва и Республика Саха (Якутия).
Внеочередное право на прием в школу или детский сад в порядке перевода
Для воспитанников и учеников, родители которых были мобилизованы, мэр Москвы предусмотрел внеочередное право на перевод в государственную или муниципальную организацию, приближенную к месту жительства семьи (п. 1.2. Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ). Такая мера поддержки актуальна, когда дети посещают удаленную образовательную организацию. Если количество мест в детском саду или школе ограниченно, то детей мобилизованных граждан принимают на обучение без очереди.
Аналогичную меру поддержки для детей мобилизованных граждан порекомендовал установить губернатор Московской области. Органы местного самоуправления должны предусмотреть ее для муниципальных организаций (п. 5 Постановления от 05.10.2022 № 317-ПГ). Например, внеочередное право на перевод в муниципальные детские сады и школы действует в городском округе Коломна (п. 1.2. Постановления администрации городского округа Коломна Московской области от 27.01.2023 № 204).
Бесплатный присмотр и уход
Некоторые регионы и органы местного самоуправления перестали взимать плату за присмотр и уход за детьми из семей мобилизованных граждан. Например, Москва и Республика Саха (Якутия).
ПРИМЕР
Пример регионального регулирования: бесплатный присмотр и уход в дошкольных группах и группах продленного дня
В Москве семьи мобилизованных граждан освободили от платы за присмотр и уход в государственных и муниципальных образовательных организациях (п. 1.3 Указ Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ). Это касается присмотра и ухода как в дошкольных группах, так и в группах продленного дня (п. 1.6 Указ Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ).
ПРИМЕР
Пример регионального регулирования: освобождение от платы за детский сад
В Республике Саха (Якутия) семьи мобилизованных граждан освободили от платы за детский сад (подп. 2 п. 1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25.09.2022 № 2603).
Частным детским садам выделяют субсидии в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.10.2022 № 611.
Регионы и муниципалитеты, которые не могут полностью отменить плату за присмотр и уход, вправе снизить ее размер. Например, такая мера соцподдержки действует в Верхнеландеховском муниципальном районе Ивановской области.
ПРИМЕР
Пример местного регулирования: снижение платы за детский сад
В муниципальных детских садах Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области администрация снизила размер родительской платы на 25% на первого ребенка, на 50% на второго ребенка и на 75% на третьего ребенка. Льготу предоставляют не только родным детям, но также пасынкам и падчерицам участников СВО (п. 1 Постановления администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от 28.02.2023 № 92-п).
Компенсация родительской платы
Ряд регионов предоставляет членам семей мобилизованных граждан компенсацию стоимости услуг по присмотру и уходу за детьми. Например, в Липецкой, Магаданской и Кировской областях. Это устанавливают Закон Липецкой области от 21.10.2022 № 205-ОЗ, Указ Губернатора Магаданской области от 03.10.2022 № 159-у и Указ Губернатора Кировской области от 05.10.2022 № 81.
Бесплатное питание
Предоставьте детям участников СВО бесплатное питание, если такую льготу установил орган исполнительной власти региона или орган местного самоуправления.
Ряд регионов предоставляет членам семей мобилизованных граждан компенсацию стоимости услуг по присмотру и уходу за детьми. Например, в Липецкой, Магаданской и Кировской областях. Это устанавливают Закон Липецкой области от 21.10.2022 № 205-ОЗ, Указ Губернатора Магаданской области от 03.10.2022 № 159-у и Указ Губернатора Кировской области от 05.10.2022 № 81.
Бесплатное питание
Предоставьте детям участников СВО бесплатное питание, если такую льготу установил орган исполнительной власти региона или орган местного самоуправления.
ПРИМЕР
Пример регионального регулирования: бесплатное двухразовое питание учеников
В Москве учеников 1-11-х классов из числа детей мобилизованных граждан обеспечивают бесплатным двухразовым горячим питанием (завтрак и обед). Такую меру поддержки в государственных и муниципальных школах устанавливает пункт 1.4 Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ.
ПРИМЕР
Пример регионального регулирования: бесплатное питание учеников 5-11-х классов
В Республике Саха (Якутия) все общеобразовательные организации предоставляют бесплатное питание ученикам 5-11-х классов, у которых мобилизованы родители (подп. 3 п. 1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25.09.2022 № 2603).
Частным школам выделяют субсидии в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.10.2022 № 611.
ПРИМЕР
Пример местного регулирования: бесплатное одноразовое питание учеников
В городском округе Кинешма Ивановской области детям участников СВО предоставляют бесплатное одноразовое горячее питание. Льгота распространяется на детей, которые учатся на уровне основного общего и среднего общего образования (п. 2.1. Порядка, утв. Постановлением администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 29.12.2022 № 2000-п).
Первоочередное право на прием в группу продленного дня
В Москве для детей мобилизованных граждан также установили первоочередное право на прием в группы продленного дня. Такая мера поддержки распространяется на учеников 1-6-х классов государственных и муниципальных школ. Плату за присмотр и уход не взимают (п. 1.6 Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ). Аналогичную льготу установили в Тверской области (подп. 4 п. 1.1. Постановления Правительства Тверской области от 12.10.2022 № 573-пп).
Внеочередное право на прием на обучение по программам дополнительного образования
В некоторых регионах дети участников СВО получили преимущество при приеме не только по основным общеобразовательным программам, но и по программам дополнительного образования. Например, в Ленинградской области. Внеочередной прием обеспечивают государственные и муниципальные образовательные организации (п. 2.4. Постановления Правительства Ленинградской области от 28.06.2023 № 440).
Бесплатное дополнительное образование
В Москве для детей мобилизованных граждан дополнительное образование предоставляют бесплатно. Это касается реализации дополнительных общеобразовательных программ в государственных и муниципальных организациях (п. 1.7 Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ).
Аналогичную меру поддержки для детей участников СВО предусмотрело правительство Тамбовской области, порекомендовав установить ее органам местного самоуправления для муниципальных организаций (п. 4 Постановления Правительства Тамбовской области от 13.04.2023 № 286). Например, такая льгота действует в Первомайском районе (п. 2 Порядка, утв. Постановлением администрации Первомайского района Тамбовской области от 04.05.2023 № 403).
Читайте в отдельных рекомендациях, как организовать обучение по дополнительным общеобразовательным программам в школе и детском саду.
Бесплатный отдых и оздоровление
Регионы и муниципалитеты вправе предоставить детям участников СВО бесплатный отдых и оздоровление. Например, такую меру поддержки установили в Московской области и Фатежском районе Курской области.
В Москве для детей мобилизованных граждан также установили первоочередное право на прием в группы продленного дня. Такая мера поддержки распространяется на учеников 1-6-х классов государственных и муниципальных школ. Плату за присмотр и уход не взимают (п. 1.6 Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ). Аналогичную льготу установили в Тверской области (подп. 4 п. 1.1. Постановления Правительства Тверской области от 12.10.2022 № 573-пп).
Внеочередное право на прием на обучение по программам дополнительного образования
В некоторых регионах дети участников СВО получили преимущество при приеме не только по основным общеобразовательным программам, но и по программам дополнительного образования. Например, в Ленинградской области. Внеочередной прием обеспечивают государственные и муниципальные образовательные организации (п. 2.4. Постановления Правительства Ленинградской области от 28.06.2023 № 440).
Бесплатное дополнительное образование
В Москве для детей мобилизованных граждан дополнительное образование предоставляют бесплатно. Это касается реализации дополнительных общеобразовательных программ в государственных и муниципальных организациях (п. 1.7 Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ).
Аналогичную меру поддержки для детей участников СВО предусмотрело правительство Тамбовской области, порекомендовав установить ее органам местного самоуправления для муниципальных организаций (п. 4 Постановления Правительства Тамбовской области от 13.04.2023 № 286). Например, такая льгота действует в Первомайском районе (п. 2 Порядка, утв. Постановлением администрации Первомайского района Тамбовской области от 04.05.2023 № 403).
Читайте в отдельных рекомендациях, как организовать обучение по дополнительным общеобразовательным программам в школе и детском саду.
Бесплатный отдых и оздоровление
Регионы и муниципалитеты вправе предоставить детям участников СВО бесплатный отдых и оздоровление. Например, такую меру поддержки установили в Московской области и Фатежском районе Курской области.
ПРИМЕР
Пример местного регулирования: бесплатный отдых в оздоровительном комплексе
В Талдомском районе Московской области детям участников СВО обеспечивают бесплатный отдых в оздоровительном комплексе «Литвиново» – филиале ГАУ социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации». Льготу предоставляют детям в возрасте от 7 до 15 лет (подп. 16 п. 3 постановления Губернатора Московской области от 05.10.2022 № 317-ПГ).
ПРИМЕР
Пример местного регулирования: бесплатный отдых и оздоровление в лагерях с дневным пребыванием
В Фатежском районе Курской области детям из семей участников СВО предоставляют бесплатный отдых и оздоровление в лагерях с дневным пребыванием. Льгота распространяется на детей, не только постоянно проживающих на территории района, но и приезжающих на каникулы к родственникам (подп. 7 п. 1 решения Представительного собрания Фатежского района Курской области от 24.11.2023 № 23).
В отдельных регионах помимо льгот по оплате установили также преимущество при приеме детей участников СВО в организации отдыха и оздоровления. Например, такое право предусматривает пункт 2.7. Постановления Правительства Ленинградской области от 28.06.2023 № 440. Стоимость отдыха и оздоровления родителям компенсируют в полном объеме. Это касается отдыха и оздоровления в лагерях сезонного и круглогодичного действия (п. 2.8. Постановления Правительства Ленинградской области от 28.06.2023 № 440).
Как обратиться за поддержкой
Порядок, в котором семьи участников СВО могут получить меры социальной поддержки, устанавливает региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Распространенные варианты – через портал государственных услуг, непосредственное обращение в образовательную организацию или специальные центры.
ПРИМЕР
Пример регионального регулирования: обращение в специальный центр
В Москве с 1 октября 2022 года действует Центр поддержки семей мобилизованных, созданный на базе ГБУ города Москвы «Моя карьера». Получить меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ, можно через обращение в Центр (п. 2 Указа Мэра Москвы от 21.02.2023 № 8-УМ). Для этого заявитель должен предоставить документы, подтверждающие родство с мобилизованным гражданином.
ПРИМЕР
Пример регионального регулирования: обращение в МФЦ
В Республике Саха (Якутия) члены семей мобилизованных граждан могут обратиться в МФЦ. Для этого нужно подать заявление по форме из приложения 3 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.10.2022 № 604. Сотрудники Управления соцзащиты населения и труда Республики сверят данные из заявления с реестром военнослужащих, проверят родство заявителя с военнослужащим, и в случае совпадения направят в органы исполнительной власти информацию о необходимости предоставить меры социальной поддержки. Такой порядок закрепляет постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.10.2022 № 604.
Если в вашем регионе или населенном пункте установили, что члены семей участников СВО обращаются за мерами социальной поддержки непосредственно в школу или детский сад, примите от них заявление. Попросите подтвердить факт участия в СВО и родство ребенка с военнослужащим. Используйте форму заявления, которую разработал региональный орган власти или орган местного самоуправления. Если такой формы нет, предлагаем готовые образцы.
Скачать:
Заявление о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в школе
Заявление о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в детском саду
Видеоинструкция, как составить заявление о предоставлении мер соцподдержки детям мобилизованных
Скачать:
Заявление о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в школе
Заявление о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в детском саду
Видеоинструкция, как составить заявление о предоставлении мер соцподдержки детям мобилизованных
Какие документы оформить
Чтобы предоставить детям участников СВО меры социальной поддержки, издайте приказ. В качестве основания укажите нормативный акт регионального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Предлагаем готовые образцы.
Скачать:
Приказ о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в школе
Приказ о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в детском саду
Видеоинструкция, как составить приказ о предоставлении мер соцподдержки детям мобилизованных
Скачать:
Приказ о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в школе
Приказ о предоставлении мер социальной поддержки детям мобилизованных граждан в детском саду
Видеоинструкция, как составить приказ о предоставлении мер соцподдержки детям мобилизованных
Размер родительской платы за присмотр и уход в дошкольных группах и группах продленного дня отражают в договоре. Если в вашем регионе или населенном пункте семьи участников СВО освободили от платы, заключите к договору дополнительное соглашение. Укажите в нем, что плату за присмотр и уход не взимаете. Тот же порядок действий касается реализации программ дополнительного образования. Используйте готовые образцы.
Скачать Дополнительное соглашение к договору дошкольного образования
Скачать Дополнительное соглашение к договору дошкольного образования
Видеоинструкция, как установить льготы для детей мобилизованных в договоре дошкольного образования
Видеоинструкция, как установить льготы для детей мобилизованных в допсоглашении к договору ГПД
Видеоинструкция, как установить льготы для детей мобилизованных в договоре допобразования
