В Госдуме хотят расширить полномочия расчетных центров
Депутаты Госдумы предложили разрешить расчетным центрам принимать безналичные платежи за ЖКУ, заключать договоры с наймодателями для сбора платы, а также уточнить другие правила работы РЦ. Изменения предусмотрены в ЖК и в Закон о деятельности по приему платежей платежными агентами. Такой законопроект № 1036203-8 внесли в Госдуму 9 октября.
Платежные документы на оплату ЖКУ гражданам часто направляют расчетные центры. При этом существует ряд нормативных ограничений их деятельности, указали авторы законопроекта.
В правоприменительной практике возникают споры относительно возможности для расчетных центров участвовать в безналичных расчетах за ЖКУ, так как этот вопрос прямо не урегулирован жилищным законодательством. В то же время гражданское законодательство это допускает. Поэтому законопроект уточняет право РЦ принимать безналичные платежи за ЖКУ на свой расчетный счет на основании заключенных договоров с поставщиками ЖКУ.
Контрольно-надзорные органы и суды зачастую оспаривают договоры наймодателей с РЦ на оказание услуг по расчету, начислению, сбору и учету платы за пользование жилыми помещениями в государственной или муниципальной собственности (платы за наем). Обосновывают свою позицию тем, что Бюджетный кодекс не предусматривает возможность для наймодателей передавать свои полномочия по начислению неналоговых доходов бюджетов (платы за наем) третьим лицам, в том числе РЦ. В то же время он не содержит прямого запрета передавать такие полномочия, указали авторы изменений. Законопроектом предлагают уточнить право наймодателей привлекать третьих лиц, РЦ для начисления и сбора платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем).
Операторы по приему платежей обязаны передавать поставщикам ЖКУ информацию о принятых платежах в срок не более трех рабочих дней. За неисполнение обязанности РЦ могут оштрафовать на сумму до 1 млн руб. Но этот срок не согласуется с договорными отношениями сторон, считают авторы изменений. Срок, в течение которого поставщику ЖКУ может потребоваться получить от оператора по приему платежей информацию о принятых платежах за ЖКУ, зависит исключительно от условий осуществления поставщиками ЖКУ своей хозяйственной деятельности. Например, такой императивный срок не соответствует содержанию комплексных договоров на расчетно-кассовое обслуживание, который заключают поставщики ЖКУ с расчетными центрами, отметили авторы изменений. В связи с чем законопроектом предлагают уточнить, что сроки передачи операторами по приему платежей поставщикам информации о принятых платежах устанавливают договором между такими лицами.
Законопроектом также предлагают уточнить порядок расчетов платежных агентов с поставщиками ЖКУ, в отношении которых ввели процедуру банкротства. По общему правилу конкурсный управляющий обязан использовать один счет должника в банке (основной счет должника). При этом закон не предусматривает возможность должника открыть «специальный счет поставщика», на который должник (поставщик ЖКУ) обязан получать денежные средства от привлеченного им платежного агента. Поэтому законопроектом предлагают уточнить, что в качестве специального счета поставщика можно использовать «основной счет должника», в отношении которого проводят процедуру банкротства.
Платежные документы на оплату ЖКУ гражданам часто направляют расчетные центры. При этом существует ряд нормативных ограничений их деятельности, указали авторы законопроекта.
В правоприменительной практике возникают споры относительно возможности для расчетных центров участвовать в безналичных расчетах за ЖКУ, так как этот вопрос прямо не урегулирован жилищным законодательством. В то же время гражданское законодательство это допускает. Поэтому законопроект уточняет право РЦ принимать безналичные платежи за ЖКУ на свой расчетный счет на основании заключенных договоров с поставщиками ЖКУ.
Контрольно-надзорные органы и суды зачастую оспаривают договоры наймодателей с РЦ на оказание услуг по расчету, начислению, сбору и учету платы за пользование жилыми помещениями в государственной или муниципальной собственности (платы за наем). Обосновывают свою позицию тем, что Бюджетный кодекс не предусматривает возможность для наймодателей передавать свои полномочия по начислению неналоговых доходов бюджетов (платы за наем) третьим лицам, в том числе РЦ. В то же время он не содержит прямого запрета передавать такие полномочия, указали авторы изменений. Законопроектом предлагают уточнить право наймодателей привлекать третьих лиц, РЦ для начисления и сбора платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем).
Операторы по приему платежей обязаны передавать поставщикам ЖКУ информацию о принятых платежах в срок не более трех рабочих дней. За неисполнение обязанности РЦ могут оштрафовать на сумму до 1 млн руб. Но этот срок не согласуется с договорными отношениями сторон, считают авторы изменений. Срок, в течение которого поставщику ЖКУ может потребоваться получить от оператора по приему платежей информацию о принятых платежах за ЖКУ, зависит исключительно от условий осуществления поставщиками ЖКУ своей хозяйственной деятельности. Например, такой императивный срок не соответствует содержанию комплексных договоров на расчетно-кассовое обслуживание, который заключают поставщики ЖКУ с расчетными центрами, отметили авторы изменений. В связи с чем законопроектом предлагают уточнить, что сроки передачи операторами по приему платежей поставщикам информации о принятых платежах устанавливают договором между такими лицами.
Законопроектом также предлагают уточнить порядок расчетов платежных агентов с поставщиками ЖКУ, в отношении которых ввели процедуру банкротства. По общему правилу конкурсный управляющий обязан использовать один счет должника в банке (основной счет должника). При этом закон не предусматривает возможность должника открыть «специальный счет поставщика», на который должник (поставщик ЖКУ) обязан получать денежные средства от привлеченного им платежного агента. Поэтому законопроектом предлагают уточнить, что в качестве специального счета поставщика можно использовать «основной счет должника», в отношении которого проводят процедуру банкротства.
Из рекомендации «Законопроекты в сфере управления МКД»
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
