Как учитывать и передавать отходы I–II классов опасности через ФГИС ОПВК

С этого года Росприроднадзор начнет проверять данные в системе учета опасных отходов. Опубликовали подробные видеоинструкции, как заполнить журналы отходов I–II классов опасности и заявки на их вывоз в системе ФЭО. Воспользуйтесь материалами Системы, чтобы снизить риск штрафов и повышенной платы за НВОС.

Евгений Хаменешко

ведущий инженер Центра обработки данных ООО «ДатаСпейс Партнерс», эксперт по работе с ФГИС ОПВК

Юлия Карасёва

ведущий специалист по экологической безопасности с 15-летним опытом работы в строительной отрасли

Мария Игнатченко

эксперт-практик с опытом работы на предприятиях автомобильного сектора. С нуля внедряла систему экологического менеджмента, курировала вопросы по охране окружающей среды, обучение и инструктаж сотрудников предприятий

Передавать отходы I и II классов опасности на обработку, обезвреживание, утилизацию или размещение можно только ФЭО и его операторам через систему учета и контроля за обращением с такими отходами. Вывозить отходы без использования ФГИС ОПВК нельзя. Исключение сделали только для объектов обороны страны и безопасности государства и сведений, которые содержат государственную тайну. Такие требования закрепили в статьях 14.1 и 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Чтобы передать отходы ФЭО, организации нужно заполнить журнал образования отходов в личном кабинете ФГИС ОПВК и оформить заявку на вывоз. Без внесения данных в журнал ОПВК заявку подать не получится.

Ситуация

Росприроднадзор будет контролировать сведения во ФГИС ОПВК

Росприроднадзор сможет использовать заключения ФЭО о недостоверности или задержках информации во ФГИС ОПВК как индикаторы риска для планирования проверок. Такой законопроект опубликовали для обсуждения на портале проектов НПА. Подробный порядок контроля определит Правительство.

Как заполнить журнал

Чтобы учесть образование отходов I и II классов опасности, войдите в личный кабинет ФГИС ОПВК и выберите вкладку «Журнал образования ОПВК». Укажите в карточке сведения о виде, массе и упаковке отхода. Записи в журнал вносите в течение 30 рабочих дней с даты изменения информации об отходах (п. 14 положения о ФГИС ОПВК из постановления Правительства от 18.10.2019 № 1346).

Внимание

За ошибки в журнале обращения с отходами I–II классов опасности грозит штраф

За нарушение порядка предоставления информации во ФГИС ОПВК установили административную ответственность. Если несвоевременно и не в полном объеме предоставили данные или указали недостоверную информацию, грозит штраф по статье 8.5.3 КоАП:

для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. руб.;
для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.;
для юридических лиц – от 70 тыс. до 150 тыс. руб.

На рисунке привели пример раздела с журналом образования отходов I–II классов опасности в личном кабинете ФГИС ОПВК. Чтобы добавить новую запись, нажмите на кнопку «+».

В карточке журнала учета отходов I и II классов опасности заполните семь типов сведений:

дата операции с отходом;
место накопления;
вид отхода;
масса отходов в тоннах;
вид документа, в котором организация ведет учет движения отходов;
номер и дата документа;
наименование и количество упаковки.

Подробнее о том, что учесть при заполнении сведений об отходах, рассказали в таблице.

Совет

Сначала заполните обычный журнал учета отходов, а потом переносите сведения во ФГИС ОПВК

Журнал учета образования и движения отходов – основа для журнала ОПВК. Чтобы снизить риск расхождения данных, сначала заполняйте общий журнал учета, а затем переносите сведения об отходах I–II классов в информационную систему.

После того как заполнили все поля в карточке об отходе, нажмите на кнопку «Сохранить». Запись сохранится со статусом «Черновик». Карточку в журнале ОПВК можно подписать и отправить, скорректировать или удалить. Всего для записей в журнале предусмотрели три статуса:

«Черновик» – данные об отходах внесли в журнал образования отходов I–II классов опасности.
«Подтверждено» – данные об отходах подписали электронной подписью.
«Удалено» – данные об отходе удалили.

Возле каждого вида отхода в информационной системе отображается график, на котором показывают количество и процентное соотношение всей массы вида отхода для каждого года. Для графика используют разные цвета и статусы:

Пример графиков в журнале ОПВК, на которых отображают массу отходов, привели на рисунке.

После того как заполнили журнал ОПВК, записи журнала можно отсортировать и приступить к оформлению заявки. В журнале учета отходов I и II классов опасности в системе ФГИС ОПВК доступны два режима просмотра информации об отходах: группировка и список. Подробнее о каждом режиме рассказали в таблице.

Ситуация

Как внести корректировки в подтвержденную запись в журнале ОПВК

Если нужно изменить массу отхода в заявке, которую уже подписали, создайте корректирующую запись. Для этого нажмите на кнопку «+» внизу записи в журнале. В форму внесите необходимую массу для корректировки и ее тип: уменьшение или увеличение. Сохраните запись в статусе «Черновик».

Подпишите корректирующую запись. Форма изменит статус на «Подтверждено», а масса отхода в журнале ОПВК обновиться в соответствии с корректировкой. Вместе с тем изменится и доступный для вывоза остаток.

Как сформировать заявку

Чтобы сформировать заявку, перейдите в личном кабинете ФГИС ОПВК в раздел «Журнал образования ОПВК». В одну заявку возможно добавить только один вид отходов. Если нужно вывезти несколько видов отходов, то сформируйте отдельные заявки на каждый вид отхода.

Сформировать заявку можно только из записи об отходе со статусом «Подтверждено». При попытке создать заявку напрямую из раздела «Мои заявки» система предложит перейти к формированию заявки в раздел «Журнал образования ОПВК». В разделе «Мои заявки» можно только посмотреть все заявки, которые сформировали в системе. Для каждой записи в отдельной строке видны текущий статус, дата, время последнего изменения, диапазон дат вывоза и место накопления, с которого организуют вывоз отходов.

Нажмите на кнопку «Создать» возле вида отхода в журнале и переходите к заполнению формы. Пример заполнения заявки привели на рисунке.

Внимание

Заполнить заявку по отходам, которые не включили в журнал ОПВК, нельзя

Система обязывает сначала поставить образованный отход на учет в журнал и лишь затем направлять заявку. Поэтому сначала заполните и подпишите запись в журнале, а затем переходите к заполнению заявки.

В верхней части окна выберите действующий договор с ФЭО, на основании которого планируете осуществлять вывоз. Без подписанного договора подать заявку на обращение с отходами невозможно. Данные о выбранном месте накопления отходов в заявку система перенесет автоматически. В подразделе отобразятся четыре вида данных о МНО:

режим доступа;
наличие или отсутствие сезонных ограничений доступности;
ограничения на въезд транспорта по массе и габаритам, если такие есть;
реквизиты организации-заказчика.

Отметьте наличие сезонных ограничений для доступности автомобильного транспорта на МНО. Информация в поле «Планируемая дата передачи или погрузки ОПВК» заполнится автоматически после внесения предоплаты по заявке. Эта дата – крайний срок передачи отходов в ФЭО в соответствии с условиями договора.

Сроки вывоза отходов I–II классов опасности с даты оплаты аванса по пункту 16 типового договора составляют:

от 90 до 120 дней – для закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), территорий Дальневосточного федерального округа, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Арктической зоны и при наличии сезонных ограничений;
от 60 до 90 дней – для остальных территорий и при отсутствии сезонных ограничений.

Информацию о передаваемых отходах система заполнит автоматически на основании журнала ОПВК и информации о местах накопления отходов. В подразделе отобразятся скан паспорта отхода, суммарная масса и объем. Для способа определения массы выберите один из вариантов: расчетный, взвешивание или не задан. При необходимости прикрепите фотографии отхода. Проставьте галочку в поле «Возврат тары», если после транспортировки нужно вернуть упаковку. В стоимость услуг оператора возврат тары не входит. Договор на возврат ФЭО пришлет контактному лицу на электронную почту. Пример заполнения подраздела о передаваемых отходах привели на рисунке.

В подраздел «Информация о передаваемых отходах» внесите данные о грузовых местах. Грузовое место – это одна единица груза для транспортировки, например, коробка, ящик, палета или бочка. Грузовое место может состоять из одного или нескольких предметов. Это могут быть одинаковые или разные по размеру, массе и объемам тары. Чтобы добавить грузовое место, нажмите на кнопку «+». Пример заполнения подраздела привели на рисунке.

Тип тары выберите из выпадающего списка. Если нужную тару не нашли, проставьте вариант «Код: Иное». Приведите количество единиц тары в одном грузовом месте. Укажите массу отходов нетто и брутто в тоннах. Масса нетто – это общая масса отходов и всех единиц тары в одном грузовом месте без учета упаковки. Масса брутто – это общая масса отходов и всех единиц тары в одном грузовом месте с учетом упаковки. Если для упаковки отходов используете поддон, также включите его вес в массу брутто.

Укажите в метрах габаритные размеры упаковки – длину, ширину и высоту. Если для упаковки используете поддон, измерьте высоту грузового места с учетом поддона. Объем куб. м. система рассчитает автоматически с учетом линейных размеров и количества грузовых мест по формуле:

В строке «Количество грузовых мест» приведите количество мест с одинаковыми параметрами. В графе «Способ упаковки» подробно опишите, как именно упаковали отход. Например, опишите тару, ее материал, способ изоляции отходов. Если необходимо, в строку «Примечания» внесите дополнительные комментарии к грузовому месту. Сохраните внесенные данные. Для грузовых мест с разными параметрами и размерами создайте отдельные записи.

Мнение

В способе упаковки указывайте индивидуальную и транспортную упаковку отходов

Евгений Хаменешко
ведущий инженер Центра обработки данных ООО «ДатаСпейс Партнерс»,
эксперт по работе с ФГИС ОПВК

В строке «Способ упаковки» в разделе «Грузовые места» указывайте информацию о наличии как индивидуальной, так и транспортной упаковки. Например, для отработанных ртутьсодержащих ламп индивидуальная упаковка обеспечивает сохранность каждой отдельной лампы. Такой упаковкой может быть бумага, картон или заводская упаковка. Транспортную упаковку используют для складирования ламп в индивидуальной упаковке. Это могут быть коробки, ящики или тубусы с упаковочной воздушной пленкой или прокладочным материалом. Такая тара должна обеспечивать сохранность отходов при накоплении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

Требование к индивидуальной и транспортной упаковке неповрежденных отработанных люминесцентных ламп установили в пункте 6 Правил обращения с отходами осветительных устройств из постановления Правительства от 28.12.2020 № 2314.

Если отход является безопасным грузом, выберите нужное значение в подразделе «Сведения об отнесении к опасному грузу и о его таре и упаковке». В этом случае укажите соответствующее обоснование из ДОПОГ с указанием раздела и пункта соглашения, которые подтвердят безопасность груза. Например, чтобы подтвердить безопасность отработанных ртутных ламп, в обосновании укажите подраздел 1.1.3.10, а неповрежденных свинцовых аккумуляторов с электролитом – специальное положение 598 главы 3.3. Если по паспорту отхода груз – опасный, в подразделе по ДОПОГ укажите номер ООН, отгрузочное наименование и группу упаковки. При наличии заполните сведения о соответствии упаковки регламентам и паспорте безопасности химической продукции.

Ситуация

Как определить, относится ли отход к опасным грузам

Перечень всех веществ, которые эксперты ОНН отнесли к опасным грузам, перечислили в приложении А к ДОПОГ. Чтобы узнать, относится ли отход к опасным грузам, сравните компонентный состав отхода с информацией в приложении А. Для опасных грузов в ДОПОГ установили требования к упаковке, маркировке и перевозке. Актуальную информацию об опасных грузах размещают на официальном сайте ЕЭК ООН.

В ДОПОГ существует такое понятие, как «ограниченное количество». При перевозке ограниченного количества вещества соблюдать все требования ДОПОГ при транспортировке не требуется. Предельное значение массы вещества для внутренней тары указали в графе 7a приложения А. Если в колонке 7a стоит цифра «0», то на перевозку этого опасного груза послабления не распространяются.

Понятием «ограниченное количество» можно воспользоваться, чтобы понять, относится ли к опасному грузу многокомпонентный отход. Если процентное содержание всех веществ, содержащихся в отходе и находящихся в приложении А, не превышает ограниченное количество (графа 7a), то применять требования ДОПОГ не нужно.

В заявке проверьте данные об уполномоченном лице и контактную информацию, которую система автоматически подтянет из раздела «Контактные данные». Сохраните заполненную заявку, подпишите УКЭП и отправьте. Если необходимо, в диалоговом окне «Подписать и отправить» добавьте комментарии к заявке и ...

Информационный источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы