Новости
Промбезопасность

Как назначить ответственных при эксплуатации опасных производственных объектов

Как назначить ответственных при эксплуатации опасных производственных объектов

Чтобы назначить ответственных работников при эксплуатации ОПО, издайте приказ по организации. В приказе пропишите сведения о работнике и зону его ответственности. При эксплуатации ОПО в организации нужно назначить три категории ответственных: – за осуществление производственного контроля; – за исправность и безопасную эксплуатацию оборудования.

Сергей Моисеенко

Эксперт Системы Промбезопасность, до 2022 г. — начальник отдела Центрального управления Ростехнадзора

Кого назначить ответственным за организацию производственного контроля

Ответственным за организацию производственного контроля является только руководитель эксплуатирующей организации. Это прописано в пункте 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила ПК).

Например, бывают случаи, когда руководитель эксплуатирующей организации назначает приказом ответственного за организацию производственного контроля. Обычно этим ответственным оказывается главный инженер. Фактически такой приказ противоречит Правилам ПК, которые утверждены постановлением Правительства. При проверке инспектор Ростехнадзора укажет на это несоответствие. В случае аварии отвечать за организацию производственного контроля будет все равно руководитель организации.

Сведения о работнике, который отвечает за организацию производственного контроля, укажите в разделе 2.1 сведений о производственном контроле.

Скачать Приказ о назначении лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля по промышленной безопасности

Изображение. Раздел 2.1 сведений о производственном контроле

Как назначить ответственного за производственный контроль

Чтобы назначить ответственного за осуществление производственного контроля, издайте приказ по организации. В приказе укажите работника, который будет отвечать за осуществление производственного контроля. Это прописано в пунктах 9 и 10 постановления Правительства от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Скачать Приказ об организации производственного контроля на ОПО

Ответственного за осуществление производственного контроля назначьте исходя из количества работников организации, которые осуществляют деятельность в области промбезопасности. Это прописано в пункте 7 Правил ПК.
Требования к работнику, который отвечает за осуществление производственного контроля, прописаны в пунктах 11 и 12 Правил ПК. Требования к такому работнику на ОПО I–III классов опасности и на ОПО IV класса опасности указаны в разных пунктах. Но фактически эти требования одинаковые:

  • высшее техническое образование;
  • стаж работы на ОПО отрасли не менее трех лет;
  • дополнительное профессиональное образование в области промбезопасности не реже одного раза в пять лет;
  • аттестация в области промбезопасности не реже одного раза в пять лет.

Если в организации несколько ОПО, которые относятся к разным отраслям, то не запрещено назначить несколько ответственных за осуществление производственного контроля. Назначьте по каждому направлению наиболее опытного и подготовленного работника. Такой подход позволит снизить нагрузку на специалистов в части аттестации по промбезопасности.

Например, ООО «Расчет» эксплуатирует четыре ОПО: сеть газопотребления, участок магистрального газопровода, площадку производства опасных веществ и сырьевую базу опасных веществ. В таком случае можно назначить двух ответственных за производственный контроль. Первому ответственному поручить контроль за сетью газопотребления и участком магистрального газопровода. Второму – площадку производства опасных веществ и сырьевую базу опасных веществ.

Сведения о работнике, который отвечает за организацию производственного контроля, укажите в разделе 2.2 сведений о производственном контроле.

Изображение. Раздел 2.2 сведений о производственном контроле
При назначении ответственных учтите, что ответственный за осуществление производственного контроля не должен совмещать обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. Это установлено в пункте 232 ФНП № 536.
СИТУАЦИЯ

Нужно ли каждый год издавать приказы о назначении ответственных на ОПО

Нет, каждый год такие приказы издавать не нужно.

В нормативных документах нет требования, которое обязывает организации ежегодно издавать приказы о назначении ответственных на ОПО. При этом рекомендуем периодически проверять актуальность этих приказов. Например, в процессе подготовки сведений об организации производственного контроля на ОПО. Это позволит избежать ошибок при заполнении сведений.

Как назначить ответственного за эксплуатацию техустройств

Чтобы назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию техустройств, издайте приказ по организации. В приказе укажите оборудование и работника, который будет отвечать за исправное состояние и безопасную эксплуатацию этого оборудования. Для оборудования укажите название, заводской, серийный и регистрационные номера.

Назначьте ответственных для каждой единицы оборудования. Как правило, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию назначают из числа руководителей подразделений, которые эксплуатируют это оборудование.

Требования о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию прописано в федеральных нормах и правилах для производств:

  • подъемные сооружения;
  • оборудование, работающее под давлением;
  • химически опасные и взрывоопасные производства;
  • горная и металлургическая отрасли;
  • нефтегазовая отрасль.

Подъемные сооружения

Назначьте ответственного за исправное содержание и безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов и подъемных сооружений. Ответственного нужно назначить для каждого грузоподъемного механизма и подъемного сооружения. Назначить таких ответственных нужно, если организация эксплуатирует:

  • подъемные сооружения на ОПО;
  • пассажирские канатные дороги и фуникулеры;
  • грузовые подвесные канатные дороги;
  • эскалаторы в метрополитенах.

Подъемные сооружения на ОПО

Если организация эксплуатирует ОПО, на котором есть подъемные сооружения (ПС), тогда назначьте ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и

ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. Назначьте ответственных из числа инженерно-технических работников, которые аттестованы по промбезопасности. Если работы с ПС выполняете на одном участке, то эти обязанности можно поручить одному работнику. Это прописано в подпункте «и» пункта 22 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП № 461).

На время отсутствия ответственного работника поручите его обязанности другому работнику. Поручите обязанности работнику, который замещает ответственного по должности. Так установлено в пункте 149 ФНП № 461.

Скачать Приказ о назначении лица, ответственного за содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии, а также организацию своевременного их освидетельствования и осмотра

Пассажирские канатные дороги и фуникулеры

Назначьте ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию для каждой пассажирской канатной дороги и фуникулера. Это прописано в пункте 550 Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров, утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441 (далее – ФНП № 441).

На время отсутствия ответственного работника поручите его обязанности другому работнику. Поручите обязанности работнику, который замещает ответственного по должности. Так установлено в пункте 585 ФНП № 441.

Грузовые подвесные канатные дороги

Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию грузовой подвесной канатной дороги возложите на технического руководителя – начальника канатной дороги. Так установлено в пункте 102 Правил безопасности грузовых подвесных канатных дорог, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 487.

Эскалаторы в метрополитенах

Назначьте ответственных за содержание эскалаторов метрополитена в исправном состоянии и за их безопасную эксплуатацию. Это установлено в пункте 156 Правил безопасности эскалаторов в метрополитенах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 488.

Оборудование, работающее под давлением

Если организация эксплуатирует оборудование под давлением, назначьте ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением. Это прописано в пункте 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП № 536).

Допускается назначить одного работника ответственным за безопасную эксплуатацию оборудования, а другого – ответственным за исправное состояние оборудования (п. 234 ФНП № 536). Решение принимает эксплуатирующая организация на основании структуры организации.

На время отсутствия ответственного работника поручите его обязанности другому работнику. Поручите обязанности работнику, который замещает ответственного по должности. Так установлено в пункте 234 ФНП № 536.

Баллоны. В организациях, которые эксплуатируют баллоны, дополнительно назначьте ответственных за проведение освидетельствования баллонов. Такое требование прописано в подпункте «б» пункта 549 ФНП № 536.

Медицинские барокамеры. В медицинской организации, которая эксплуатирует медицинские барокамеры, назначьте ответственного за безопасную эксплуатацию барокамеры и ответственного за исправное техническое состояние барокамеры (п. 645 ФНП № 536). Ответственным за безопасную эксплуатацию барокамеры назначьте руководителя подразделения, которое ее эксплуатирует. Ответственного за исправное техническое состояние барокамеры назначьте из числа технических специалистов подразделения.

Скачать:

Химически опасные и взрывоопасные производства

Назначьте ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, если у организации есть химически опасные и взрывоопасные производства. К таким производствам относятся:

  • химически опасные производственные объекты;
  • объекты растительного сырья;
  • производства боеприпасов и спецхимии.

Химически опасные производственные объекты

На химических производствах ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию нужно назначить для сосудов, аппаратов, трубопроводов, изотермических резервуаров и систем холодоснабжения.

Сосуды и аппараты. Для сосудов и аппаратов на химически опасном производственном объекте назначьте ответственного за исправное состояние и безопасную работу. Такое требование прописано в пункте 548 Правил безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500 (далее – ФНП № 500).

Технологические трубопроводы. Для каждого технологического трубопровода назначьте ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода. Это требование прописано в пунктах 11 и 219 Правил безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444.

Изотермические резервуары. В организации, которая эксплуатирует изотермические резервуары, назначьте ответственного за техническое состояние, эксплуатацию и техническое освидетельствование резервуара (п. 1276 ФНП № 500).

Системы холодоснабжения. Для системы холодоснабжения назначьте ответственного за исправное состояние и эксплуатацию оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) и других устройств системы холодоснабжения. Это требование указано в пункте 3 приложения 10 ФНП № 500.

Объекты растительного сырья

На объектах растительного сырья назначьте ответственных за эксплуатацию оборудования, трубопроводов и взрыворазрядителей. Такое требование следует из пунктов 761 и 817 Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331.

Производства боеприпасов и спецхимии

На производствах боеприпасов и спецхимии необходимо назначить работника, который отвечает за исправность и надежность заземления во взрывопожароопасных помещениях. Такое требование прописано в пункте 56 Основных требований безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

Горная и металлургическая отрасли

На производствах, которые относятся к горной и металлургической отрасли, назначьте работников, которые отвечают за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. В ФНП такие требования установлены для производств:

  • получение и применение металлов;
  • горные работы и переработка твердых полезных ископаемых;
  • горно-металлургические производства;
  • обращение взрывчатых материалов промназначения.

Получение и применение металлов

Для ОПО, на которых получают и применяют металлы, нужно назначить ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования и коммуникаций. Такие требования установлены в Правилах безопасности процессов получения или применения металлов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512 (далее – ФНП № 512). Для различных металлургических производств установлены дополнительные требования:

  1. Расплав металлического лома. В организации нужно назначить ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов металлов, а также ответственного за проведение контроля лома и отходов металлов на взрывобезопасность (п. 1082 ФНП № 512).
  2. Электролитическое производство магния. Должен быть назначен ответственный за безопасное устройство и эксплуатацию межцеховых коммуникаций анодного хлоргаза (п. 1277 и 1586 ФНП № 512).
  3. Шахтные печи. Для систем испарительного охлаждения шахтных печей должны быть назначены лица, ответственные за их безопасную эксплуатацию и исправное состояние (п. 1408 и 1724 ФНП № 512).
  4. Газопроводы. Назначьте ответственного за безопасную эксплуатацию и техническое состояние газопроводов (п. 2078 ФНП № 512).
  5. Газовое оборудование. Для газового оборудования назначьте ответственного за безопасную эксплуатацию газоиспользующего оборудования (п. 2096 ФНП № 512).

Скачать Приказ о назначении лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию производственного оборудования

Горные работы и переработка твердых полезных ископаемых

На объектах ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых назначьте ответственных за состояние и эксплуатацию оборудования. Перечень ответственных зависит от работ, которые выполняют на конкретном ОПО. Назначьте ответственных по направлениям из Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее – ФНП № 505):

  • организация подъема и спуска людей и грузов в шахту (п. 427 и 756 ФНП № 505);
  • состояние и осмотр канатов, подъемных машин, прицепных, предохранительных и других устройств в шахтах (п. 427 и 756 ФНП № 505);
  • исправное состояние и безопасная эксплуатация лифтовых установок на рудниках (п. 458 ФНП № 505);
  • безопасное выполнение земляных работ, связанных с разрытием и перекладкой коммуникаций (п. 580 ФНП № 505).

Горно-металлургические производства

На объектах горно-металлургического производства назначьте работников, ответственных за техническое состояние оборудования, ЗиС. Это требование прописано в пункте 14 Обеспечения промбезопасности при организации работ на ОПО горно-металлургической промышленности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440.

Обращение взрывчатых материалов промназначения

В организациях, которые ведут взрывные работы, должны быть назначены ответственные за исправность зарядного оборудования. Это прописано в пункте 702 Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494.

Угольная отрасль

Назначьте ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, если у организации есть производства угольной отрасли. К таким производствам относятся:

  • угольные шахты;
  • угольные месторождения, разрабатываемые открытым способом;
  • объекты по переработке, обогащению и брикетированию углей.

Угольные шахты

Назначьте ответственных, которые прописаны в ФНП для угольных шахт. Основные требования промбезопасности для угольных шахт прописаны в трех ФНП:

  • Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – ФНП № 507);
  • Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт, утвержденная приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – ФНП № 506);
  • Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности, утвержденная приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № Пр-469 (далее – ФНП № Пр-469).

Для угольной шахты назначьте ответственных:

  • за организацию перевозки людей по наклонным горным выработкам (п. 210 ФНП № 507);
  • за осмотр монорельсовых путей, тормозных устройств и электрооборудования (п. 295 ФНП № 507);
  • за безопасную эксплуатацию подземной компрессорной установки (п. 397 ФНП № 507);
  • за правильность установки, эксплуатации, целостность, своевременность переноски и постоянное функционирование в течение смены стационарных метанометров и отключающих устройств на выемочных участках и в тупиковых выработках (п. 264 ФНП № 506);
  • за целостность и сохранность технических устройств, их правильное и своевременное размещение (п. 264 ФНП № 506);
  • за безопасную эксплуатацию газового хозяйства (п. 604 ФНП № 506);
  • за состояние выработок, в которых проложен дегазационный трубопровод (п. 617 ФНП № 506);
  • за функционирование наземного компьютерного комплекса, непрерывную работу регистратора, целостность и сохранность информации, собираемой и хранимой системой аэрогазового контроля (АГК), настройку системы АГК, разграничение и предоставление прав доступа пользователям системы и обеспечение доступа к просмотру данных для работников территориального органа Ростехнадзора (п. 259 ФНП № 506);
  • за эксплуатацию маневровой лебедки (п. 126 ФНП № Пр-469).

Угольные месторождения, разрабатываемые открытым способом

При разработке угольных месторождений открытым способом назначьте ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию конвейеров и других видов непрерывного технологического транспорта (п. 457 ФНП № 436). Также нужно назначить ответственного за эксплуатацию маневровой лебедки (п. 126 ФНП № Пр-469).

Объекты по переработке, обогащению и брикетированию углей

При эксплуатации оборудования на объектах по переработке, обогащению и брикетированию углей назначьте ответственных за эксплуатацию:

  • сушильного отделения (п. 335 ФНП № 428);
  • электрофильтров (п. 460 ФНП № 428);
  • маневровой лебедки (п. 126 ФНП № Пр-469).

Нефтегазовая отрасль

Для объектов нефтяной и газовой промышленности издайте приказы о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию ОПО и техустройств. Это следует из пункта 881 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534. При этом есть особенности для трех видов производств отрасли:

  1. Сети газораспределения и газопотребления.
  2. Автогазозаправочные станции.
  3. Объекты со сжиженными углеводородными газами.

Сети газораспределения и газопотребления

В организациях, которые эксплуатируют сети газораспределения и газопотребления, назначьте ответственных за безопасную эксплуатацию ОПО сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок в отдельности. Такое требование прописано в пунктах 5 и 10 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

Скачать Приказ о назначении лиц, ответственных за организацию безопасной эксплуатации объектов газового хозяйства и котельных

Автогазозаправочные станции

Для эксплуатации автогазозаправочных станций газомоторного топлива выполните требования Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 (далее – ФНП № 530). Для этого назначьте ответственных по пяти направлениям:

  • безопасная эксплуатация автозаправочной станции (п. 30 и 34 ФНП № 530);
  • техническое состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением (п. 35 ФНП № 530);
  • безопасная эксплуатация вентиляционного оборудования (п. 35 ФНП № 530);
  • эксплуатация зданий и сооружений (п. 224 ФНП № 530);
  • исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий и благоустройство территории (п. 224 ФНП № 530).

Скачать Приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию оборудования АЗС

Объекты со сжиженными углеводородными газами (СУГ)

Для эксплуатации объектов с СУГ выполните требования Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532 (далее – ФНП № 532). Для этого назначьте ответственных по шести направлениям:

  • безопасная эксплуатация объекта, использующего СУГ (п. 5 и 9 ФНП № 532);
  • техническое состояние и безопасная эксплуатация сосудов, работающих под избыточным давлением (п. 10 ФНП № 532);
  • безопасная эксплуатация вентиляционного оборудования (п. 10 и 96 ФНП № 532);
  • исправное состояние и безопасная эксплуатация резервуаров (п. 122 ФНП № 532);
  • эксплуатация зданий и сооружений (п. 230 ФНП № 532);
  • исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий, находящихся на территории объекта (п. 230 ФНП № 532).

Что указать в эксплуатационных документах

Укажите в эксплуатационных документах информацию о работниках, которые отвечают за исправное состояние и безопасную эксплуатацию этого оборудования. К таким документам относятся паспорт, паспорт-формуляр, формуляр. Про ответственного работника укажите: ...