Реформа закупок – 2027: заказчики будут платить за электронные процедуры и получение КЭП
В Госдуму поступил проект закона, который вносит масштабные изменения в правила закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ключевое нововведение – взимание платы за проведение электронных процедур, в том числе с заказчика.
Правительство подготовило проект Закона «Об установлении особенностей исполнения бюджета в 2027 году». В документе затронули ряд значимых для сферы закупок вопросов: порядок доступа к данным ЕИС, условия взимания платы за электронные торги, специальный режим оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО, а также отдельные новации в казначейском обслуживании. Выделим пять блоков изменений, которые повлияют на работу заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Плата за проведение электронных закупок
Предложили установить плату за участие в электронных процедурах не только с участников и победителей, но и с заказчика. Сам законопроект тарифы не устанавливает. Для того чтобы эта норма заработала, потребуется отдельное решение Правительства.
По 44-ФЗ. Правительство определит порядок и предельные размеры платы за проведение открытой или закрытой электронной процедуры с заказчика. Часть этих средств направят в федеральный бюджет (п. 2 ст. 24 проекта).
По 223-ФЗ. Введут аналогичный механизм. Правительство будет устанавливать плату за проведение конкурентной закупки в электронной форме, в том числе с заказчика (п. 1, 2 ст. 21 проекта).
Плата за доступ к данным ЕИС
Предложили разделить доступ к информации и документам из ЕИС на две категории (п. 1 ст. 24 проекта):
Специальный порядок оплаты для федеральных контрактов
Предложили установить особый срок оплаты по контрактам в ситуации, когда у федерального заказчика временно отзывают лимиты бюджетных обязательств (ст. 37 проекта). Такой срок оплаты будут применять, если одновременно сработало три условия:
В таком случае заказчик должен оплатить контракт не позднее семи рабочих дней после того как получит ЛБО. Обязательное условие – лимиты должны быть утверждены в пределах ассигнований из резервного фонда, которые предназначены для исполнения именно этих обязательств.
Изменения в казначейском сопровождении расчетов
В 2027 году Федеральное казначейство не будет выдавать казначейское обеспечение обязательств (далее – КОО), которое предусмотрено статьей 242.22 БК. Это ограничение распространят на государственные и муниципальные контракты, а также иные договоры и соглашения, которые заключат после 1 января 2027 года за счет средств бюджета (ч. 2 ст. 34, ч. 28 ст. 37 проекта).
Для государственных и муниципальных заказчиков это означает следующее:
Плата за сертификат электронной подписи
В 2027–2029 годах удостоверяющий центр Федерального казначейства будет за плату выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее – КЭП). Средства от этой услуги поступят в федеральный бюджет (ст. 42 проекта).
Кого затронет платная выдача
Плату введут для двух категорий:
Для руководителей организаций выдача сертификатов, как и прежде, остается бесплатной.
Какой размер платы
Законопроект устанавливает конкретные тарифы на 2027–2029 годы, которые ...
Правительство подготовило проект Закона «Об установлении особенностей исполнения бюджета в 2027 году». В документе затронули ряд значимых для сферы закупок вопросов: порядок доступа к данным ЕИС, условия взимания платы за электронные торги, специальный режим оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО, а также отдельные новации в казначейском обслуживании. Выделим пять блоков изменений, которые повлияют на работу заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Плата за проведение электронных закупок
Предложили установить плату за участие в электронных процедурах не только с участников и победителей, но и с заказчика. Сам законопроект тарифы не устанавливает. Для того чтобы эта норма заработала, потребуется отдельное решение Правительства.
По 44-ФЗ. Правительство определит порядок и предельные размеры платы за проведение открытой или закрытой электронной процедуры с заказчика. Часть этих средств направят в федеральный бюджет (п. 2 ст. 24 проекта).
По 223-ФЗ. Введут аналогичный механизм. Правительство будет устанавливать плату за проведение конкурентной закупки в электронной форме, в том числе с заказчика (п. 1, 2 ст. 21 проекта).
Плата за доступ к данным ЕИС
Предложили разделить доступ к информации и документам из ЕИС на две категории (п. 1 ст. 24 проекта):
- бесплатный: данные предоставят на безвозмездной основе и в обязательном порядке в тех случаях, которые прямо установлены законом. Например, в региональные и корпоративные информационные системы, на электронные площадки;
- платный: информацию из ЕИС предоставят за плату в тех случаях, которые не предусмотрены для безвозмездной передачи. Порядок, условия взимания и размер платы установит Правительство. Полученные средства пойдут в федеральный бюджет.
Специальный порядок оплаты для федеральных контрактов
Предложили установить особый срок оплаты по контрактам в ситуации, когда у федерального заказчика временно отзывают лимиты бюджетных обязательств (ст. 37 проекта). Такой срок оплаты будут применять, если одновременно сработало три условия:
- Главный распорядитель отозвал ЛБО для направления их в резервный фонд Правительства.
- Причиной послужило прогнозируемое неисполнение в 2026 году обязательств по закупкам, срок исполнения которых запланирован в 2027 году.
- Документ о приемке подписан после отзыва ЛБО, но до их последующего доведения заказчику.
В таком случае заказчик должен оплатить контракт не позднее семи рабочих дней после того как получит ЛБО. Обязательное условие – лимиты должны быть утверждены в пределах ассигнований из резервного фонда, которые предназначены для исполнения именно этих обязательств.
Изменения в казначейском сопровождении расчетов
В 2027 году Федеральное казначейство не будет выдавать казначейское обеспечение обязательств (далее – КОО), которое предусмотрено статьей 242.22 БК. Это ограничение распространят на государственные и муниципальные контракты, а также иные договоры и соглашения, которые заключат после 1 января 2027 года за счет средств бюджета (ч. 2 ст. 34, ч. 28 ст. 37 проекта).
Для государственных и муниципальных заказчиков это означает следующее:
- Упрощение администрирования. Отпадает необходимость инициировать процедуру выдачи КОО, блокировать лимиты и взаимодействовать с Казначейством по этому механизму. Оплата будет проходить в привычном порядке – через лицевые счета получателей бюджетных средств.
- Снижение контроля со стороны Казначейства. Механизм КОО предполагал дополнительный контроль за документами об исполнении контракта и целевым использованием средств перед оплатой.
- Возврат к стандартному казначейскому сопровождению. В 2027 году оплата по контрактам, которые подлежат казначейскому сопровождению, пройдет по общим правилам, без применения инструмента КОО.
Плата за сертификат электронной подписи
В 2027–2029 годах удостоверяющий центр Федерального казначейства будет за плату выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее – КЭП). Средства от этой услуги поступят в федеральный бюджет (ст. 42 проекта).
Кого затронет платная выдача
Плату введут для двух категорий:
- Работники коммерческих организаций, которым предоставляют средства из бюджетов бюджетной системы с казначейским сопровождением.
- Работники государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций и компаний – за исключением лиц, которые вправе действовать от имени юрлица без доверенности.
Для руководителей организаций выдача сертификатов, как и прежде, остается бесплатной.
Какой размер платы
Законопроект устанавливает конкретные тарифы на 2027–2029 годы, которые ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
