Как успешно пройти проверку по экологии
С октября съемка с БПЛА стала официальным основанием для внеплановой проверки по экологии. Проверьте площадку по интерактивной карте нарушений, которые легко обнаруживает БПЛА. В помощь экологу – чек-листы самопроверки перед приходом инспектора и рекомендации экспертов-практиков, как минимизировать штраф, если нарушение нашли.
Алевтина Гафурова
инженер-эколог с 12-летним опытом производственного экологического контроля предприятий, бывший сотрудник ЦЛАТИ
Евгения Пургина
редактор-эксперт Системы Экология
Наталья Савонина
Ведущий инженер по ООС, более 10 лет сопровождает предприятия пищевой, металлургической, перерабатывающей, транспортной отрасли.
Мнение
Готовимся к проверке: что увидят дроны и как устранить нарушения
С 1 октября 2026 года Росприроднадзор сможет использовать материалы, полученные с помощью беспилотных аппаратов, как основание для проведения контрольных мероприятий. Это предусмотрено постановлением Правительства от 28.07.2026 № 946.
Дрон может зафиксировать незаконное размещение отходов, загрязнение водоема, нефтяную пленку, нарушения в водоохранной зоне или на особо охраняемой природной территории. Если автоматическая съемка покажет признаки нарушения, объект может попасть под внеплановое контрольное мероприятие.
Проверьте территорию и документы, пока нарушения не стали основанием для контроля. В материале подготовили:
- чек-листы самопроверки, чтобы проверить состояние объекта, территории и документов;
- интерактивную карту, по которой можно узнать, какие нарушения можно обнаружить с помощью БПЛА;
- памятки по контролю хода проверки, чтобы правильно действовать на всех этапах;
- шаблоны ответов на требования инспектора.
Как подготовиться к проверке
Инспектор сравнивает данные в отчетах с тем, что видит на территории. Готовиться к проверке лучше в течение года. Однако даже за день можно многое сделать: перепроверить ключевые документы, провести обход объекта и устранить заметные нарушения. Это снизит количество предписаний и штрафов.
На схеме представлены четыре основных направления работы, которые помогут подготовиться к проверке. Нажмите на блок, чтобы получить рекомендацию по интересующей теме.
Инспектор сравнивает данные в отчетах с тем, что видит на территории. Готовиться к проверке лучше в течение года. Однако даже за день можно многое сделать: перепроверить ключевые документы, провести обход объекта и устранить заметные нарушения. Это снизит количество предписаний и штрафов.
На схеме представлены четыре основных направления работы, которые помогут подготовиться к проверке. Нажмите на блок, чтобы получить рекомендацию по интересующей теме.
Контроль документов
Проверьте документы по трем источникам:
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ОТЧЕТНОСТЬ
Состав документов зависит от деятельности, региона и категории объекта НВОС. Воспользуйтесь чек-листами для каждой категории в рекомендации по оформлению документов по экологии. Нужные отчеты подберите с помощью сервиса в рекомендации по экологической отчетности:
Рекомендации по оформлению документов по экологии
Рекомендации по экологическим отчетам
Чек-лист обязательных документов по ООС и ПЭК
Будьте внимательны: если данные в двух и более отчетах разойдутся, грозит внеплановая проверка (приказ Минприроды от 30.12.2021 № 1044). Одни и те же показатели попадают в разные формы. Сравнивайте не только цифры, но и состав данных: в одном отчете указывают нормируемые вещества, в другом – все вещества или отходы.
ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ
В течение года готовьтесь к проверке по проверочным листам обязательных требований. Если проверку проводит Росприроднадзор, используйте чек-листы по федеральному экологическому и лицензионному контролю. По ним можно заранее проверить документы, отчетность и сведения, которые обычно изучает инспектор. Полный перечень обязательных требований смотрите в справочнике проверочных листов или на сайте Росприроднадзора. Если объект подлежит региональному экологическому контролю, найдите свой орган контроля в справочнике. Проверьте региональные требования, чек-листы и формы документов на сайте надзорного органа.
Воспользуйтесь интерактивными чек-листами по экологическому и лицензионному контролю для самопроверки:
Чек-лист по федеральным экологическим требованиям
Чек-лист по лицензионным требованиям по обращению с отходами
Справочник проверочных листов Росприроднадзора
Региональные органы экологического контроля
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ
Если готовитесь к внеплановой проверке, изучите решение о ее проведении. В решении укажут:
Решение о проведении проверки могут оформить в виде приказа или распоряжения госоргана. Типовые формы решений о проведении проверки утвердили приказом Минэкономразвития от 31.03.2021 № 151.
Проверьте документы по трем источникам:
- перечень обязательных документов по категории объекта НВОС;
- проверочные листы надзорных органов;
- решение о проверке.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ОТЧЕТНОСТЬ
Состав документов зависит от деятельности, региона и категории объекта НВОС. Воспользуйтесь чек-листами для каждой категории в рекомендации по оформлению документов по экологии. Нужные отчеты подберите с помощью сервиса в рекомендации по экологической отчетности:
Рекомендации по оформлению документов по экологии
Рекомендации по экологическим отчетам
Чек-лист обязательных документов по ООС и ПЭК
Будьте внимательны: если данные в двух и более отчетах разойдутся, грозит внеплановая проверка (приказ Минприроды от 30.12.2021 № 1044). Одни и те же показатели попадают в разные формы. Сравнивайте не только цифры, но и состав данных: в одном отчете указывают нормируемые вещества, в другом – все вещества или отходы.
ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ
В течение года готовьтесь к проверке по проверочным листам обязательных требований. Если проверку проводит Росприроднадзор, используйте чек-листы по федеральному экологическому и лицензионному контролю. По ним можно заранее проверить документы, отчетность и сведения, которые обычно изучает инспектор. Полный перечень обязательных требований смотрите в справочнике проверочных листов или на сайте Росприроднадзора. Если объект подлежит региональному экологическому контролю, найдите свой орган контроля в справочнике. Проверьте региональные требования, чек-листы и формы документов на сайте надзорного органа.
Воспользуйтесь интерактивными чек-листами по экологическому и лицензионному контролю для самопроверки:
Чек-лист по федеральным экологическим требованиям
Чек-лист по лицензионным требованиям по обращению с отходами
Справочник проверочных листов Росприроднадзора
Региональные органы экологического контроля
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ
Если готовитесь к внеплановой проверке, изучите решение о ее проведении. В решении укажут:
- дату, время, основания, форму и предмет проверки;
- список документов, которые нужно подготовить;
- уполномоченных лиц, которые проведут проверку.
Решение о проведении проверки могут оформить в виде приказа или распоряжения госоргана. Типовые формы решений о проведении проверки утвердили приказом Минэкономразвития от 31.03.2021 № 151.
Совет
Проверьте историю предписаний
Информацию по ранее допущенным нарушениям и их устранении проверят в первую очередь. Например, если организация при прошлой проверке забыла вовремя обучить сотрудников, данные о квалификации и переподготовке точно запросят. Чтобы быстро найти подтверждающие документы, ведите журнал проверок. Фиксируйте в нем запросы инспектора, нарушения, предписания и сроки их исполнения.
Обход территории
Контролирующие органы все чаще используют дистанционные методы при проверках: съемку с БПЛА, ИИ-агенты для сверки отчетов и разрешений. С 1 октября 2026 года нарушения, зафиксированные дистанционными методами, являются официальным основанием для внеплановых проверок, предостережений и расчетов вреда.
Используйте интерактивную карту, чтобы узнать, какие экологические нарушения можно выявить с помощью БПЛА и какие штрафы предусмотрены за каждое из них.
Если организации грозит выездная проверка, перед приходом инспектора пройдите по территории объекта. В первую очередь посмотрите, не допущены ли снова нарушения, которые выявляли раньше. Нет ли новых нарушений или недочетов. Помните, штраф проще предотвратить, чем опротестовать.
Проверьте, как накапливаете отходы. Например, ртутные лампы нужно накапливать в специальных контейнерах. Если есть автохозяйство, обязательно проверьте, как и где хранятся промасленная ветошь и песок, масла, аккумуляторы. Если на предприятии большая открытая территория, посмотрите, нет ли навала веток, травы и смета. Обратите внимание, нет ли на территории загрязнения почв топливом или маслами.
Если что-то из нарушений нашли – принимайте меры по согласованию с руководителем и юристами. Даже если за день рекультивировать место нефтеразлива невозможно, хотя бы начните разработку плана, отберите пробы и начните контроль. Это существенно снизит размер вреда, который насчитают организации за загрязнение почв.
Продумайте маршрут обхода заранее. Устраните на пути все нарушения, например, несанкционированные навалы отходов. Проверьте доступ к пробоотборникам и точкам сброса в водный объект. Если важно присутствие других специалистов или инженеров, согласуйте порядок взаимодействия и время обхода до и во время проверки. Возвращайтесь тем же маршрутом. На другом пути инспектор может обнаружить новые нарушения. Если проверка касается только, например, скважины и очистных сооружений, маршрут обхода ограничьте этими объектами и необходимыми проходами к ним. Не нужно вести инспектора по всей территории.
Контролирующие органы все чаще используют дистанционные методы при проверках: съемку с БПЛА, ИИ-агенты для сверки отчетов и разрешений. С 1 октября 2026 года нарушения, зафиксированные дистанционными методами, являются официальным основанием для внеплановых проверок, предостережений и расчетов вреда.
Используйте интерактивную карту, чтобы узнать, какие экологические нарушения можно выявить с помощью БПЛА и какие штрафы предусмотрены за каждое из них.
Если организации грозит выездная проверка, перед приходом инспектора пройдите по территории объекта. В первую очередь посмотрите, не допущены ли снова нарушения, которые выявляли раньше. Нет ли новых нарушений или недочетов. Помните, штраф проще предотвратить, чем опротестовать.
Проверьте, как накапливаете отходы. Например, ртутные лампы нужно накапливать в специальных контейнерах. Если есть автохозяйство, обязательно проверьте, как и где хранятся промасленная ветошь и песок, масла, аккумуляторы. Если на предприятии большая открытая территория, посмотрите, нет ли навала веток, травы и смета. Обратите внимание, нет ли на территории загрязнения почв топливом или маслами.
Если что-то из нарушений нашли – принимайте меры по согласованию с руководителем и юристами. Даже если за день рекультивировать место нефтеразлива невозможно, хотя бы начните разработку плана, отберите пробы и начните контроль. Это существенно снизит размер вреда, который насчитают организации за загрязнение почв.
Продумайте маршрут обхода заранее. Устраните на пути все нарушения, например, несанкционированные навалы отходов. Проверьте доступ к пробоотборникам и точкам сброса в водный объект. Если важно присутствие других специалистов или инженеров, согласуйте порядок взаимодействия и время обхода до и во время проверки. Возвращайтесь тем же маршрутом. На другом пути инспектор может обнаружить новые нарушения. Если проверка касается только, например, скважины и очистных сооружений, маршрут обхода ограничьте этими объектами и необходимыми проходами к ним. Не нужно вести инспектора по всей территории.
Инструктаж перед проверкой
Во время проверки сотрудники часто не знают, как вести себя с инспектором. Одни излишне замкнуты и отказываются отвечать на вопросы, другие слишком открыты и выдают лишнюю информацию. Оба подхода рискованны. Скачайте и воспользуйтесь памяткой, чтобы кратко напомнить коллегам ключевые правила поведения во время проверки.
Во время проверки сотрудники часто не знают, как вести себя с инспектором. Одни излишне замкнуты и отказываются отвечать на вопросы, другие слишком открыты и выдают лишнюю информацию. Оба подхода рискованны. Скачайте и воспользуйтесь памяткой, чтобы кратко напомнить коллегам ключевые правила поведения во время проверки.
Если проверка выездная, предупредите коллег. Можно согласовать проведение инструктажа или просто разослать письма-уведомления по корпоративной почте. Главное – сообщите о сроках и датах проведения проверки, ее формате и предмете. Чтобы напомнить об основных природоохранных требованиях и об ответственности за их нарушения, разошлите чек-лист требований. Пример скачайте в Системе:
Программу инструктажа составляют с учетом специфики организации, поэтому универсального варианта для всех нет. Воспользуйтесь рекомендацией Системы, а также шаблоном программы, чтобы адаптировать его под себя.
Контроль хода проверки
Результат проверки зависит не только от состояния документов и объектов, но и от действий сотрудников во время ее проведения. Контролируйте проверку от допуска инспекторов на территорию до устранения выявленных нарушений. В памятке собрали 10 шагов, которые помогут пройти проверку без штрафов. Следуйте им до начала проверки, во время обхода и после ее завершения.
Контроль хода проверки
Результат проверки зависит не только от состояния документов и объектов, но и от действий сотрудников во время ее проведения. Контролируйте проверку от допуска инспекторов на территорию до устранения выявленных нарушений. В памятке собрали 10 шагов, которые помогут пройти проверку без штрафов. Следуйте им до начала проверки, во время обхода и после ее завершения.
До начала проверки определите, кто будет сопровождать инспектора: эколог, инженер, юрист или другой сотрудник, который знает объект и технологию. Обеспечить присутствие представителя – обязанность организации и ИП (ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 294‑ФЗ).
Если руководитель или основной ответственный сотрудник не сможет присутствовать лично, заранее назначьте уполномоченного представителя с указанием полномочий в приказе. В материале Системы рассказали, какие приказы необходимо оформить на время проверки:
Больничный могут принять, а могут и не счесть достаточным основанием – это зависит от вида проверяемого лица и позиции госоргана. В организации представителем может быть как руководитель, так и сотрудник, который сможет сопроводить инспектора к объекту проверки и дать нужные пояснения. К проверке можно привлечь юриста компании или нанятого по договору услуг адвоката. Поэтому госорган в этом случае редко принимает больничный во внимание.
Для ИП ситуация с больничными спорная. Возможность перенести проверку зависит от вида контроля. Например, при земельном контроле больничный может стать основанием для переноса (п. 57 положения о земельном контроле). Однако при экологическом надзоре такого основания нет в перечне причин, по которым можно не присутствовать на проверке (п. 43 положения об экологическом надзоре).
Проверьте полномочия инспектора. До начала проверки попросите инспектора предъявить удостоверение и решение о ее проведении. Сверьте объект, предмет, сроки и состав проверяющих. Если участвуют эксперты, сотрудники лаборатории или общественные инспекторы, проверьте их документы. Если документы в порядке, обеспечьте доступ. За недопуск или воспрепятствование проверке грозит штраф по статье 19.4.1 КоАП до 100 000 руб.
Не препятствуйте проверке. Обеспечьте инспектору и экспертам доступ к объекту, источникам загрязнения и точкам отбора проб. Если из-за действий или бездействия организации проверку нельзя провести или завершить, могут назначить штраф по статье 19.4.1 КоАП до 100 000 руб.
Не оставляйте инспектора без сопровождения. Если инспектор самостоятельно будет проводить натурные обследования, могут быть ошибки при определении объектов или отборе проб. Далеко не все специалисты знают, что данные о координатах в план-схемах расходятся с координатами при использовании навигаторов, например, GPS. Пробы просто могут отобрать не там. Бремя доказывания, что у предприятия нет нарушений, лежит на организации (ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ). Чаще всего такие споры решаются уже в судебном порядке.
Помните, что у представителей организации есть право присутствовать при проверке и получать от инспектора информацию о ее ходе и выявляемых рисках и нарушениях. Следите за действиями инспектора и документами, которые он оформляет, организуйте параллельный отбор проб. Недочеты инспектора в случае необходимости помогут обжаловать наказание.
При проверке документов сопровождающий поможет пояснить ошибки и расхождения. У любой организации есть недочеты в работе. Вопрос квалификации таких недочетов не стоит оставлять в полном распоряжении инспектора. Инспектор может ...
Если руководитель или основной ответственный сотрудник не сможет присутствовать лично, заранее назначьте уполномоченного представителя с указанием полномочий в приказе. В материале Системы рассказали, какие приказы необходимо оформить на время проверки:
Больничный могут принять, а могут и не счесть достаточным основанием – это зависит от вида проверяемого лица и позиции госоргана. В организации представителем может быть как руководитель, так и сотрудник, который сможет сопроводить инспектора к объекту проверки и дать нужные пояснения. К проверке можно привлечь юриста компании или нанятого по договору услуг адвоката. Поэтому госорган в этом случае редко принимает больничный во внимание.
Для ИП ситуация с больничными спорная. Возможность перенести проверку зависит от вида контроля. Например, при земельном контроле больничный может стать основанием для переноса (п. 57 положения о земельном контроле). Однако при экологическом надзоре такого основания нет в перечне причин, по которым можно не присутствовать на проверке (п. 43 положения об экологическом надзоре).
Проверьте полномочия инспектора. До начала проверки попросите инспектора предъявить удостоверение и решение о ее проведении. Сверьте объект, предмет, сроки и состав проверяющих. Если участвуют эксперты, сотрудники лаборатории или общественные инспекторы, проверьте их документы. Если документы в порядке, обеспечьте доступ. За недопуск или воспрепятствование проверке грозит штраф по статье 19.4.1 КоАП до 100 000 руб.
Не препятствуйте проверке. Обеспечьте инспектору и экспертам доступ к объекту, источникам загрязнения и точкам отбора проб. Если из-за действий или бездействия организации проверку нельзя провести или завершить, могут назначить штраф по статье 19.4.1 КоАП до 100 000 руб.
Не оставляйте инспектора без сопровождения. Если инспектор самостоятельно будет проводить натурные обследования, могут быть ошибки при определении объектов или отборе проб. Далеко не все специалисты знают, что данные о координатах в план-схемах расходятся с координатами при использовании навигаторов, например, GPS. Пробы просто могут отобрать не там. Бремя доказывания, что у предприятия нет нарушений, лежит на организации (ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ). Чаще всего такие споры решаются уже в судебном порядке.
Помните, что у представителей организации есть право присутствовать при проверке и получать от инспектора информацию о ее ходе и выявляемых рисках и нарушениях. Следите за действиями инспектора и документами, которые он оформляет, организуйте параллельный отбор проб. Недочеты инспектора в случае необходимости помогут обжаловать наказание.
При проверке документов сопровождающий поможет пояснить ошибки и расхождения. У любой организации есть недочеты в работе. Вопрос квалификации таких недочетов не стоит оставлять в полном распоряжении инспектора. Инспектор может ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
